全县农村清洁工程工作推进会上的发言

同志们：今天我们在这里召开全县农村清洁工程工作推动会，主要任务是贯彻落实全市农村清洁工程工作推动会精神，安排部署我县农村清洁工程工作。去年以来，我县以“3化4有5洁净”为目标，在全省率先展开了农村清洁工程的试点探索，经过1年努力，全县农村环境卫生状态与过去相比产生了较大的变化，但是实事求是讲，我县农村的村容镇貌、环境卫生现状还不容乐观，农村脏、乱、差现象还比较严重。实行农村清洁工程，就是要从根本上治理和完全改变农村“脏、乱、差”现象，巩固美丽乡村建设成果，实现城乡同管同治。关于农村清洁工程，这里我也强调3点：

1、认识上务必高1层

县委、县政府之所以不遗余力地推动农村清洁工程，主要出于4个方面的考量：1是上级有部署，不能不落实。中央、省市高度重视农村环境治理，省委、省政府去年做出了启动农村清洁工程的决定，市委、市政府也积极予以落实，专门召开了高规格的全省城乡生活垃圾专项治理工作现场推动会、全市农村安居工程暨农村清洁工程工作推动会。对上级反复部署、推动的这项工作，我们决不能碌碌无为。2是大众有呼声，不能不回应。现在的农村和过去相比，面貌已产生了天翻地覆的变化，但是生活垃圾疏于管理等问题却日趋突出。每一年的人大、政协两会，都有1批要求改良农村环境卫生的提案和建议，每次上级领导来检查指点工作时，常常强调环境卫生问题。3是发展有需要，不能不推动。环境卫生是1个地方对外形象的“窗口”，体现了政府的社会管理水平。1个脏乱差的地方，经营者肯定会另寻前途，投资者肯定会疑虑重重，旅游者肯定会望而生畏。因此，抓清洁工程就是抓经济发展，就是抓招商引资，为全县经济社会发展创造良好的外部环境。4是文明有差距，不能不提升。目前，1方面我们广大农民改良农村环境的欲望10分强烈，另外一方面，部份大众素质不高，爱惜环境、讲求卫生、遵照秩序的意识比较淡薄。要通过实行农村清洁工程，落实村规民约，规范大众行动和农村环境卫生管理，增进村民文明素质、文明卫生、公共秩序的好转。

2、措施上务必实1些

实行农村清洁工程，既要立足当前，从重点区域、重点环节入手，解决好最迫切、最现实的困难，打好“攻坚战”;又要着眼长远，从人员落实、制度建设、习惯养成上努力，打好“持久战”。具体来讲，乡镇和各个村，重点要解决好5个方面的问题：

1是队伍怎样来建立。总的原则就是：“管干分离，养事不养人”。重点是保洁员队伍，依照圩镇、村居住的人口数量，每一个圩镇和行政村都必须配备1定数量的保洁队伍，保洁员要选择责任心强、有1定劳动能力、酷爱村级事业的人员来担负;可以采取购买服务的方式，优先从低收入农户和低保户中择优聘请。还要从农村“5老”和离退休人员中聘请乡村环境卫生监督员，并给监督员划分片区，加强平常管理，做好全天候保洁。

2是垃圾怎样来处理。总的要求就是“减量化、资源化、无害化”。减量化，就是在生产、流通和消费等进程中，尽可能减少生活垃圾的产生，或采取适当措施使垃圾减少，引导农户对平常生活垃圾进行分类处理，尽可能减少垃圾转运量。资源化，就是将垃圾分类后，作为原料进行利用，或对垃圾进行再生利用。水果皮、动物排泄物用作有机肥，建筑垃圾用于填埋，塑料、纸张等回收利用。无害化，就是要在垃圾的搜集、运输、储存、处理、处置的全进程中尽可能减少对环境和人体健康的不利影响。

3是资金怎样来筹集。今年，县财政在非常困难的情况下，预算安排1定资金，用于实行农村清洁工程。各乡镇也要安排资金用于农村清洁工程;各个村也要从集体收入中拿出1部份资金，用于农村清洁工程。另外，很重要的1点，要探索实行保洁收费。对受益农户，每月收取少许卫生费。钱不在多，1年百把块、510块都行，乃至对那些环境卫生保持得好的大众年底可以退回1部份，目的在于培养大众的卫生意识。

4是机制怎样来完善。要建立适应我县农村特点和条件的环卫管理机制，建立完善责任包干、打扫保洁、垃圾清运、检查监督、评比表彰、通报批评等长效管理制度，建立健全村级卫生文明公约，制定农村环境卫生监督制度，落实巡查督查机制，建立完善“以奖代补”和考核办法，健全保洁人员聘请、管理、鼓励制度，使农村环境卫生整治的成果得到延续、巩固和提升。

5是大众怎样来参与。农民大众是农村清洁工程的主体，只有把农民的积极性、主动性调动起来，实现农民的事农民管、农民的事农民做，工作才能落到实处。要依照“谁受益、谁负担”的原则，通过“1事1议”等方式发动农民出工出力、筹资筹劳。要建立农户好包庭院整洁、包责任田土垃圾搜集处理、包垃圾分类减量的家庭“3包”责任制。要成立理事会，制定农村清洁工程乡规民约，逐渐构成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。

3、气力上务必强1点

实行农村清洁工程，要依照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标和“1年全面辅开、3年提早验收”的要求，明确责任，细化分工，构成协力，迅速在全县上下掀起农村清洁工程的热潮。

1要抓组织领导。各乡镇、各行政村务必高度重视农村清洁工程，落实机构，建立机制，确保工作有人抓、有人管，有成效。今后我下乡，重点看两项：第1，垃圾管好了没有，第2，老百姓的危旧房改造了没有。这两项工作没做好，你再怎样辛苦，也没有抓到点子上，其他工作抓得再好也没用。

2要抓宣扬发动。要通过广播电视、专栏标语、宣扬资料、手机短信等情势广泛宣扬。依照“清洁、较清洁、不清洁”几个层次对农户卫生状态定期评比，并把评比结果张贴到每家每户，构成1种相互竞争的氛围。要把农村清洁工程作为创建“文明村”的重要内容，搭建农民大众乐于参与、便于参与的平台和载体，引导农民大众养成良好的环境卫生习惯。

3要抓责任落实。乡镇政府是实行主体，负责乡村环卫队伍建设，垃圾处理设施完善，推动乡村两级落实工作任务;村两委和理事会负责制定并落实好村规民约，监督农户和保洁员实行职责，做好“门前3包”和垃圾分类减量。县直各有关单位要依照分工，各司其职、各负其责，加强沟通、协作配合，确保农村清洁工程有人抓、有人管、有人做，构成1级抓1级，层层抓落实的局面。

4要抓督查考核。要采取明察暗访、现场督查及交叉检查等办法，及时对各乡镇落实情况进行检查、催促、评比、通报。过段时间，将适时召开活动现场会，看各个乡镇的农村安居工程建设点、美丽乡村和清洁工程点、产业基地、“3改3清”点等，现场打分，作为综合绩效考评重要根据，挂乡镇的县领导、驻村帮扶的县直单位，必须协助乡镇，安居工程、清洁工程两项工程1起抓，请大家作好准备，尽早落实，加快见效。