**市食品安全整顿工作自评情况汇报
**市食品安全监管工作委员会
按照国家、省、州有关食品安全整顿工作部署，我市组织相关部门开展全市食品安全整顿工作，取得了显著成效。现将我市2009年至2010年食品安全整顿工作开展情况自评汇报如下：
一 加强领导，健全完善食品安全责任体系
我市高度重视食品安全整顿工作，始终把食品安全作为保障人民群众身体健康生命安全和经济社会发展的头等大事来抓。坚持以科学发展观统领食品安全整顿工作全局。为深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》，市食品安全监管工作委员会结合**实际，深入分析和准确把握食品安全工作面临的形势和任务，制定印发了《**市食品安全整顿工作方案》，落实了食品安全整顿工作的目标、措施和完成时限，扎实开展工作食品安全整顿工作。每年年初市政府都要召开全市食品安全工作会议，部署落实全年食品安全工作任务，并同相关部门签订责任状，对食品安全工作实行目标管理。根据机构改革，及时调整市食品安全监管工作委员会成员；明确相关部门的监管职责、同时，进一步完善和健全了食品安全责任体系，将食品安全工作纳入全市相关部门的绩效考核中，加强部门之间的协调配合，按照“地方政府负总责，监管部门具体负责，企业是第一责任人”的要求，统筹处理好政府责任、部门责任与企业责任的关系。为了保证食品安全整顿工作，切实解决食品安全突出问题，市政府每年向相关部门下拨食品安全监管专项经费。两年来，我市坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面、因地制宜的原则，把食品安全整顿与振兴产业结合起来，集中整治与长效机制结合起来 ，企业自律与政府监管结合起来，统筹兼顾，突出重点，着力解决群众反应强烈的食品安全突出问题，为维护食品生产经营正常秩序，促进食品产业持续健康快速发展，保障人民群众安全做了大量贡献。通过集中整顿，使食品生产经营企业的责任意识进一步增强，食品安全保障水平明显提高；食品安全监管效能明显提高；食品安全长效机制进一步完善，食品安全生产经营秩序明显改善；农村和城乡结合部食品安全状况进一步好转，食品安全事故不断减少，人民群众饮食安全得到切实保障。
二、宣传培训，进一步提高自律意识和食品安全意识
一是开展系列宣传活动。组织开展了食品安全“进农村、进社区、进学校” 、“食品安全宣传月” 、“农村食品安全宣传月” 、“ 3.15” 宣传日等系列活动，充分发挥新闻媒体和各种宣传工具，广泛宣传食品安全知识、政策法规，印发食品安全知识宣传材料5万多份向社会发放，并悬挂宣传条幅，设立咨询台进行宣传。二是开展食品安全培训。食品安全监管部门根据各自行业特点和监管职责，举办了食品安全监管人员、业主及食品从业人员和农户6000多人次。通过培训，提高了执法人员依法行政能力和监管水平，增强了业主及食品从业人员的法律意识、质量意识和自律意识。三是以政府网站、政务信息和广播电台为载体，对各部门食品安全信息、活动等情况及时进行宣传，营造了良好的舆论氛围。
三、加大监管力度，扎实推进食品安全整顿工作
（一）农产品生产环节
1、加强农资市场管理。严格实行种子经营许可证及经销委托书、农药、肥料登记证制度。督促全市种子经销户按规定办理了经营备案登记；督促全市44家农药化肥经营公司和农药零售网点诚信守法生产经营。通过检查，全市经营种子经销户全部具备了种子经销条件，水稻品种、玉米品种全部通过种子经营备案登记；同时，重点抓好农产品生产基地监管，从源头上确保农产品质量安全。强化无公害农产品生产基地认定、无公害农产品认证和无公害农产品专用标志管理；积极组织实施无公害农产品（蔬菜）质量安全检验检测；狠抓农产品质量安全知识的宣传普及绿色有机水稻6800公顷，无公害蔬菜和农产品基地1400公顷，同时，对已获得绿色食品认证的产品及企业的生产经营活动也不定期进行抽查，确保标识使用规范，生产符合要求，产品保证质量。
2、加强畜禽产品监管。市畜牧局成立了“**市畜产品质量安全工作领导小组”，制定《**市畜产品质量安全整治方案》，狠抓畜禽产地检疫、屠宰检疫，加强执法监督，开展了一级生鲜乳、饲料、兽药、瘦肉精、农具打假等专项专治活动。 加强生猪、牛、羊屠宰零售监管，与各生猪屠宰点签订了《食品安全责任书》，产地检疫和屠宰检疫率均达100%；加强投入品整治监管工作，规范饲料、兽药生产经营管理，重点检查农业非法添加违禁物质的行为，并与饲料生产企业签订了饲料生产管理《责任书》，从源头上保证畜禽产品质量安全；开展畜禽产品质量安全抽捡工作。对屠宰厂及家禽养殖场进行抽验，违禁物质检出率为0；对饲料监督抽验，没有检出违禁物和有毒物质，合格率100%；随机对兽药经营企业进行抽样检测，检测质量为合格;蜂产品抽验中没有发现抗生素残留物。
3、加强水产品安全监管、市水利局出动执法人员，深入主要水产养殖区，发放《健康养殖实用技术手册》，向水产养殖户（场）宣传水产品食品安全的目的、意义及重要性，要求养殖户必须安放建立健康养殖生产档案。对具备无公害水产品养殖条件的渔场，引导、指导养殖户按照健康养殖标准，严格规范生产行为。积极创建、壮大水产品无公害基地，青龙渔场等已申报获得无公害产地人证书，无公害产品人证书。在抓好健康养殖生产的前提下，大力抓好投入品的监管工作，为确保水产品质量安全，对青龙、东城桥头等6家较大的渔场进行了水质污染检查和养殖安全过程检查。同时，为确保水产品质量安全，进行了鱼体抽样检查，品种主要是鲤鱼、鲫鱼、虹鳟、七彩鲑等四种。抽样检查数量为每单位200条。对氯霉素、喹诺酮、碘氨喹啉以及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等指标进行了检验，检验合格率达100%。
（二）食品生产环节
以食品安全整顿及《食品安全法》颁布实施为契机，质监部门不断加强对企业法人、质量管理人员、技术人员、化验人员的法律法规培训。通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整顿，指导企业建立健全从产品设计、原料进场、生产加工全过程监管链条，建立产品质量监管网络。全力抓好“四查、四禁、四落实”，即查生产企业，督促建立过程质量安全管理制度，落实企业主体责任；查重点产品，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范措施；查重点行业和地区，建立重点区城治理整顿机制，推动地方 落实领导责任；查自身监管工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。针对食品生产加工的行业潜在的问题，采取进村、进户、进厂等方式，对全部食品加工企业、食品小作坊开展全面普查。从普查资料看，目前我市食品生产企业（小作坊)87家。为增强监管有效性和针对性，按照食品监管分类指导原则，质监部门对全部办证食品企业进行了分类。此外，以食品生产企业潜存质量安全隐患为重点，以准入、监管、抽查和查处为手段，规范整治食品生产行为；规范整治滥用食品添加剂和使用非食品物质生产加工食品的违法行为；规范食品小作坊加工行为，全面提升了我市食品加工小企业、小作坊产品质量控制能力。
（三）食品流通环节
1、全面推进食品经营主体建立和落实自律制度。重点督促食品经营主体建立和落实进货索证检查验收、购销台帐、质量管理、不合格产品退市等自律制度。认真研究具体工作中出现的问题，进一步规范和依法督促食品销售者落实各项食品安全制度。注重抓好新设立的各类食品销售者的“两项制度”建立。加大食品安全分类监管的工作力度，对商场、超市、批发市场及食品批发企业，重点监督其落实进货查验和购销台帐制度。
2、认真开展“流通领域食品安全示范店”活动。两年来，全市共评选出流通领域农村食品安全示范店33户，其中省级示范店1户，州级示范店为3户。通过食品安全示范店的运行，使经营者做到管理规范、经营规范、模范守法，进一步增强了经营者的自律意识，自觉遵守职业道德，自觉维护食品安全。
3、规范食品流通许可证发放工作。根据《食品安全法》、《食品流通许可管理办法》、《吉林省食品流通许可证管理办法》（试行）规定，已发放505个《食品流通许可证》，同时建立健全食品流通许可档案管理制度，按照“一户一档”“谁发证、谁建档、谁管理”的原则，依法建立食品流通许可文书档案工作机制。
（四）餐饮消费环节
进一步规范餐饮服务经营行为，把查处无证经营行为作为餐饮服务食品安全监管的主要内容。整顿工作开展以来，卫生部门对餐饮服务从业人员体检1600多人；复核餐饮许可证391家，新发餐饮许可证96家；组织开展了33次食品安全整治活动，出动监管执法车辆226台次，出动执法人员4100多人次，检查单位2150余家，查处违法违规餐饮单位69户。对不符合卫生要求的经营单位给予行政处罚，其中警告5户，当场处罚2户，对2户无证从事餐饮服务活动的经营户，依据《食品安全法》有关条款进行了立案查处。继续开展餐饮业、学校食堂卫生监管量化分级管理，继续推行餐饮单位卫生监管信息公示制度，严格餐饮业和学校食堂卫生许可证、从业人员健康证的审查发证。加强旅游景区餐饮单位卫生监督，进一步规范全市旅游景区餐饮企业的经营行为。通过整治，有力的打击了违法行为，规范了餐饮服务经营秩序。
四、积极开展食品安全专项整治行动
（一）加强学校食品安全监管
根据我市学校食品安全的实际情况，明确整顿工作的重点为学校食堂、小卖部、饮用水、学校周边饮食摊点。强化索证索票、进货验收、积极推行原料进货追溯制度；开展并提升食堂卫生监督量化分级管理，实行了卫生监督信息公示制度；严格卫生许可和从业人员健康体检，实行从业人员上岗培训合格制度。在整顿工作期间，我市教育、卫生、工商、食药监管部门组成联合集中整治小组，针对食品安全薄弱环节，对各学校食品安全工作组织领导、责任制执行情况、食品安全事故报告处理追究情况和学校食品安全工作的组织机构、设施设备、安全措施、安全防范、安全隐患、规范化、制度化管理等情况进行了全面监督检查。
（二）严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂
进一步清理检查了食品添加剂经营者主体资格，加强食品添加剂合法性的检查。严厉打击违法违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；严厉查处销售、使用非法食品添加的行为；进一步推进食品添加剂生产许可制度，加大对食品添加剂生产经营活动的监管力度，同时，以方便食品、饮用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高风险产品为重点，加大了对生产环节食品安全风险监测力度，严格食品添加剂备案管理，检查食品添加剂进货台账和使用记录，着力整顿规范使用食品添加剂的行为，防止出现行业质量安全问题。
（三）加强乳制品和含乳食品监督管理
专门成立了问题乳粉清查联合工作组，相关职能部门对全市奶牛养殖户进行了抽样检查，同时对全市乳品专卖店进行了拉网式检查，通过拉网式检查，我市没有发现问题乳粉。
（四）大力开展“地沟油”专项整治
我市将“地沟油”专项整治作为食品安全整顿的重要内容，认真制订专项整治方案，严厉打击非法生产销售使用“地沟油”行为。按照部门职责和食品安全整顿任务分工，商务部门加强了餐饮业行业管理，引导餐饮业诚信经营；质监部门加强了对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品；工商部门加强了对流通环节经营食用油的监管，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油；食品药品监管部门会同卫生部门加强了对餐饮服务单位的监管，严厉打击购买、使用、“地沟油”和非正规来源食用油；卫生部门会同有关部门还加强了对食用油的风险监测，进一步完善了相关监测方法，有力地杜绝了“地沟油”在我市的流通、使用。
（五）加强对重点区域和场所的整顿
农村和城乡结合部是食品安全事故的高发区，是食品原料的种植养殖源头，也是制售假冒伪劣食品的重点区域。市政府要求各镇政府要下大力气抓好农村食品安全工作，通过开展“ 3.15” 维权日活动、建设“农资放心店” 、“食品安全示范点”等活动，进一步推进农村和城乡结合部等重点区域的食品安全，净化农业投入品市场，全面提升了农村食品安全水平。同时，我市各相关部门针对各类食品批发市场、贸易市场、个体商贩、小作坊、小食品、小餐馆、农家户、学校食堂和生猪屠宰厂（场）等重点场所，采取有效措施，严厉打击无证照非法生产、加工、销售食品行为，严厉打击制造和使用虚假食品产品标识、私屠滥宰、制售病害肉的行为，取得了显著效果。
总之，在市政府领导和市食安委会牵头协调下，各监管部门履职尽责，强化指导、监督和执法检查，认真开展食品安全整顿各项工作，切实加强食品安全监管，进一步落实了食品安全各环节监管责任，食品安全有了明显提高，确保了全市人民群众食品安全。
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