环境保护局领导班子二OO七年度述职报告
2007年，**市环保局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务服从于**市经济发展大局，扎实工作，通过全市环保工作者齐心协力，共同奋斗，圆满完成了各项工作目标，现总结如下。
一、各项目标任务完成情况
(一)全力以赴，认真做好主要污染物减排工作
主要污染物减排工作是今年乃至“十一五”期间全市环境保护工作的中心任务。今年，我们先后报请市政府召开数次会议统筹安排，精心部署主要污染物减排工作。结合**实际，编制并印发了《**市和旗县区2007年和 “十一五”后三年主要污染物减排计划》，将减排目标逐级分解到旗县区和重点企业，实行月度调度，推进污染物减排工作。
一是大力推进二氧化硫减排。2007年，**富龙热电厂4台75吨锅炉脱硫设施、**热电厂6号炉脱硫设施、宝山热电厂2台75吨锅炉脱硫设施、金峰热电厂1、2、3号锅炉脱硫设施投入运行。鑫天山水泥集团13万吨/年落后水泥生产线关停、林西县10万吨/年兴安水泥改为粉磨站；**金峰铜业有限责任公司两转两吸工程投入运行，翁牛特旗聚鑫源有色金属冶炼有限责任公司2万吨铅冶炼厂被关闭；元宝山发电厂3号60万千瓦机组脱硫工程开始建设，到12月底主体工程已经完成，2008年7月底建成投入使用。2007年全市实现二氧化硫减排10000吨。
二是做好化学需氧量减排工作。2007年，我市续建、新建城镇污水处理厂9座，**中心城区污水处理厂日增4万吨处理量配套管网工程开工建设，总设计污水处理能力为日处理污水28.5万吨。据12月底最新总量调度数据显示,投入运行的城市污水处理厂有6座(巴林左旗污水处理厂、巴林右旗污水处理厂、翁牛特旗乌丹污水处理厂、喀喇沁旗锦山污水处理厂、宁城县天义污水处理厂、阿旗天山污水处理厂)，收集污水能力4.6万吨/日。**中心城区污水处理厂日增4万吨处理量配套管网工程2007年底基本建成，预计2008年初投入运行，林西县污水处理厂、敖汉旗污水处理厂2008年上半年投入运行，克什克腾旗污水处理厂2008年7月投入运行。2007年全市实现化学需氧量减排5500吨。
三是稳步推进在线监测工作。由于在核定减排数据时，对没有在线监测设施的企业不计算减排量，我市减排核定工作受到一定影响。针对这一问题，我局高度重视此项工作，成立专门的领导小组，专项推进在线监测工作。我们多次组织有关人员赴先进地区考察学习，结合我市实际，认真制定了我市在线监测实施方案，确定了准许进入我市的企业名单。经市政府同意，出台了对企业安装在线监测设施的环保补助政策，在线监测设备安装联网工作已全面展开。
(二)防治结合，加大源头污染控制力度
巩固工业污染源达标排放成果。 今年，我们对各旗县区污染减排及污染防治工作进行了专项督查，现场检查企业128家，对35家违规企业进行叫停和限期整改（17家叫停、18家限期整改）。
继续取缔市三区建成区范围内1吨及1吨以下原煤散烧锅炉。全年完成47家1吨及以下原煤散烧锅炉改造工作。巩固洗浴、餐饮业原煤散烧治理成果。全年 ，全市共取缔500余家原煤散烧炉灶，清理了214家原煤散烧反弹炉灶。今年到12月16日，全市二级或好于二级的天数达到281天。
加强饮用水水源保护，确保居民饮水安全。按照《**市人民政府办公厅关于加强集中式饮用水源地环境管理的通知》，彻底搬迁饮用水一级保护区范围内的工业污染源，清除污染物，恢复水源地原貌。红山区对一级保护区范围内天越建材市场内的12家大理石石材加工门市全部进行了搬迁。松山区取缔了一级保护区范围内6家企业。同时我们按照上级要求，完成了全市集中饮用水水源地保护区划分与调整，现已上报报批。
积极推进清洁生产。完成了内蒙古双赢化工有限公司、**制药集团北方制药厂、富龙糖业有限责任公司清洁生产审核报告的编制工作。元宝山山前制药厂被责令停产，待恢复生产后，进行清洁生产审核。
同时我们按照市政府要求，对主次干道两侧50米内的废旧回收点进行了清理整顿，对不符合要求的105家再生资源回收站点实施了搬迁（红山45家、松山56家、元宝山4家）。
(三)加强建设项目环境管理，努力为全市经济建设服务
一是开展了工业园区及入驻园区项目清查，极大地促进了园区及园区建设项目的环境管理。二是对“十五”以来未批先建的工业建项目进行了核查，共核查项目326个。在核查的过程中，本着方便审批、服务项目建设的原则，上报了27个投资规模大、且属于自治区环保局审批的建设项目。三是对2004年—2006年审批的建设项目“三同时”执行情况进行了清查，对于未执行“三同时”制度、未进行环保验收的建设项目提出了处理要求和验收时限。2004年—2006年，共审批138个项目（不含矿山等生态类项目），其中未开工、在建、建成未投产、未执行“三同时”等不具备验收条件的项目85个，具备验收条件而未验收的有11个，验收42个。
2007年全市共审批建设项目756个，其中报告书项目12个，报告表项目568个，登记表项目176个。在 756个项目中当年建成投产的项目有 556个，全部执行了“三同时”。市本级审批建设项目132个，其中报告书项目25个，报告表项目93个，登记表项目14个。在132个项目中，当年建成投产的项目有63个，全部执行了“三同时”。
(四)进一步加强自然生态环境保护监管工作
一是加大对资源开发生态环境保护监管力度。做好对生态类建设项目的“三同时”验收工作。全年对25个生态类项目进行了验收。积极配合自治区环保局完成了阿旗天山镇自治区级优美乡镇建设、元宝山区山前镇自治区级优美乡镇建设和宁城县国家级生态示范区建设项目验收工作。
二是进一步提高自然保护区、生态示范区建设管理水平。在克旗白音敖包自然保护区召开了**市第三届高等级自然保护区年会。年会对我市今后自然保护区的发展定位等进行了有益探讨，初步确立了由重数量发展型向质量效益型转变的发展思路。认真开展了国家级优美生态示范村的申报工作，优选了5个村级单位进行了申报
(五)核与辐射安全监管进一步加强
加大了对放射源的管理力度，在重要节假日前，我们都联合公安、卫生等部门对用源单位进行检查。对在用源发放登记卡，建立健全了放射源管理台帐。对新放射源的购入，把好第一关，督促购源单位按程序进行环评、申报登记、归档和安全贮运、使用。今年我市共购入新放射源9枚，没有废放射源送贮。完成了对全市工业（化工行业）危险废物申报登记试点工作，对**金剑、金峰等4家单位进行了申报登记。
工业固体废物管理得到加强。目前，我市一般工业固废产生量较大的是燃煤灰渣，排放负荷较大的电厂或热电生产厂全部落实了综合利用途径，基本都自建了粉煤灰砌砖生产线；有色金属冶炼生产的废渣，配套建设了相应的贮场，包括阳极泥在内的各种金属冶炼废渣已在当地转化成为其它产品得到利用。我市医疗废物处置中心建设目前处于建设阶段，相应的收费等前置审批工作已进行完毕，建成后医疗废物的管理也将纳入规范化轨道。
对全市伴生放射性污染源进行了确定，全市共确定伴生放射性污染源139家。协助自治区辐射环境监督站对全市139家伴生放射性污染源进行了初测，圆满地完成了伴生放射源普查监测工作。
认真开展了尾矿库专项整治行动。今年我们对全市范围内119家尾矿库进行了排查，对存在环境安全隐患的尾矿库提出了整改意见。
全年未发生放射源丢失事故。
(六)整体推进环境监测、宣传教育、监察、环境法制等基础性工作
环境科研监测工作进展顺利。全面完成了水、气、声各环境要素及污染源的监测任务，获例行监测数据14358个；机动车尾气监测21133辆，获监测数据29221个；为建设项目所做的现状监测和委托性验收监测任务，获得监测数据7045个。全年累计共获得监测数据50624个。全年共完成了38个项目的环境影响评价报告书、120个项目的环境影响报告表编写工作。
继续深入开展环境宣传教育工作。2007年，我们结合节能减排等环保重点工作，加大了环境宣传力度，在**电视台等新闻媒体上开辟了节能减排的专栏。全年全市共发布环保新闻通稿160篇，开展环境公益活动37次，进行电视新闻、专题报道43篇，电台访谈26人次，信息交流286条，创建绿色学校5个，创建绿色社区6个，申报国家级绿色社区1个，申报国家级环境宣传教育基地1个。同时还在北戴河举办了环保干部培训班。
环境法制工作得到加强。按照《内蒙古自治区行政执法责任制规定》，我局先后制定并严格执行了《规范性文件制定和备案审查制度》等11项相关配套制度；及时上报了**市环境保护局行政执法责任制，共梳理执行的环境保护法律8部、行政法规4部、地方法规1部、部门规章4部、政府规章1部，梳理行政许可依据7项、行政处罚依据139项、行政征收依据1项。我们依照规定程序对本局制定的行政规范性文件上报自治区局备案，并采取有效措施着力抓好行政执法责任制的落实，进一步推行政务公开，强化了内部执法监督。同时制定了《**市环境保护行政处罚程序》，规范了环保行政执法行为，建立了以“行政执法责任制度”为主的十一项规章制度。局主要负责人与各科室站所签订《行政执法目标责任书》，把责任落实到人，做到组织健全、制度完善、责任明确，确保依法行政、公正执法、严格执法。今年，全市环保系统未发现一例环保执法人员严重违法行政、滥用职权等案件。
严格依法行政，加大了对污染治理设施的检查力度，共对92家污染源进行了现场调查，共下现场700余人次，确保污染治理设施运行率100%。继续开展“整治违法排污企业、保障人民群众健康”环保专项行动，全年共出动执法人员3500人次，检查企业512家，共查处违法企业45家，有效的震慑了环境违法行为，维护了人民群众的环境权益。12369环保服务热线继续实行24小时值班制度，推行首问责任制，共接举报电话1263次，查处率100%。全年共受理环境信访案件45件，现已全部结案。全年市本级共征收排污费994.46万元，收缴罚款79.98万元。
计划财务统计工作得到加强。对纳入全市“十一五”规划的项目，建立了详细的项目库，为今后项目的实施和专项资金的争取，提供了详实的基础材料。对列入“十一五”环保规划的辽河流域的水污染治理项目、城镇污水处理厂、城镇生活垃圾处理场等重点项目的进展情况进行了全面督查，对于完成的项目建立实时跟踪审计检查制度，保证项目的正常运行。圆满完成2006年全市环境统计的报表工作。组织编制了《“十五”环境统计汇编》。
(七)机关建设工作扎实，效果明显
加强纪检监察工作，年初将纪检监察工作做为重要内容列入工作计划，在北戴河召开了全市纪检监察工作会议，对环保系统纪检监察干部进行了培训，对行风评议等重点工作进行了安排部署。进一步完善政务公开工作内容，在窗口单位继续执行“首问责任制”、“局长接待日”制度，全力打造环保“阳光”工程。加大机关建设力度，开通了**环保网，利用互联网加强了对**环保的宣传力度。建立了全市环保系统人事人才信息库。《公务员法》实施后，按上级要求，圆满完成了第四次工资改革和机关科级干部轮岗工作，经过科级干部轮岗，局机关全体人员的思想观念发生了根本性转变，职能划分和人员安排更加趋于合理，实现了我局干部队伍的优化组合。同时对推动党风廉政建设，防止腐败滋生，创建廉洁、高效的服务型机关做出了积极贡献。
二、加大项目建设力度，积极引进资金，加强自身能力建设
2007年，市环保局抓住国家和自治区加大对环保投入的机遇，加大赴自治区和国家局的力度，争取环保专项资金取得一定突破，全年共争取国家和自治区环保专项资金3117万元。一是环境能力建设投入大幅度增加，2007年共获得国家和自治区支持资金987万元。其中，市级能力项目获569万元(其中**国控污染监测运行费用313万系国家拨款)，旗县区能力项目获418万元。二是污染治理投资力度进一步加大。在企业的环境污染防治项目上，共有9个项目获得了国家和自治区的环保专项1470万元的污染治理资金，其中：国家环保专项资金400万元，自治区环保专项资金1070万元。三是生态环境保护投资加强，全年获国家和自治区支持的生态和保护区专项资金660万元。
三、存在的主要问题
1、“十一五”规划中，减排工程投入运行时间主要分布在2008-2009年，2007年完成化学需氧量、二氧化硫减排任务难度较大。主要污染物减排工作是一个系统工程，从编制减排计划，实施减排工程到投入使用需要较长的周期。我市在编制“十一五”规划时，减排工程大部分都安排在2008—2009年投入使用。2008、2009、2010年我们有信心完成化学需氧量、二氧化硫减排任务，但2007年完成减排任务难度太大。
2、随着我市工业化进程的不断加快，环境管理的压力将进一步加大。如何在全社会构建和谐发展理念，并进一步落实到行动，将是一项非常艰巨的任务。
3、矿产资源开发过程中破坏生态环境的问题容易出现反复，需要逐步建立长效监管机制。
4、环保投入缺口较大 。近年来，环保工作量逐年增加，各类专业规划编制、基础性工作任务很重，环保科研、执法等经费不足，已影响了环保工作的顺利开展。
四、进一步加强党风廉政建设
认真安排纪检监察工作，扎实开展党风廉政建设。2007年，我们继续开展“服务**发展、创建人民满意机关”活动。深入开展民主评议行风工作，广泛征求各方面的意见，发扬民主、坚持走群众路线。加大政务公开力度，通过参加电台行风热线等栏目，大力推行社会服务承诺。
加强了党风廉政教育，局领导班子成员定期采取多种形式，利用多媒体等科技手段认真学习了有关党风廉政建设的重要理论，同时制定了《党风廉政建设责任追究制度》和局领导班子成员及科级以上干部党风廉政档案。对领导干部的责任追究事项做了具体规定，加大了责任追究力度。
五、2008年工作初步安排
一是集中人力、集中精力做好主要污染物减排工作，通过采取工程减排、结构减排等具体措施，严格落实排污许可证、排污申报制度，推进企业清洁生产进程，确保完成减排工作任务。
二是继续深化环境污染综合整治。巩固扩大“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动工作成果，加大环境污染隐患排查调处工作力度，全面保障环境安全。
三是严格项目环境管理。严把建设项目审批关，做到层层把关、层层不放松，严禁重污染项目上马，从源头杜绝新污染源产生。全面提高环保行政审批效率和服务质量，为建设项目单位提供更加优质的环保服务。
四是加大排污费征缴力度，依法、全面、足额征收排污费。
五是提高环保队伍综合素质。立足于内强素质、外树形象，从强化学习培训、规范执法程序入手，扭转环保队伍综合素质落后于实际工作需要的局面，建设一支政治强、业务精、作风好、素质高、反应迅速、执法能力强的优良环境保护执法队伍。
