按照宁交通知【2010】14号文件精神，现将我局近两年来农村公路廉政建设情况、交通运输系统工程建设领域专项治理情况及行风工作开展情况汇报如下：
一、严格项目管理，加强农村公路建设
（一）落实项目管理廉政教育制度，把廉政教育工作作为推进交通基础设施建设领域的重要内容来抓
按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好干部职工廉政教育工作，建立农村公路建设廉政工作责任制和考核制，把干部职工廉政教育工作与业务工作同部署、同检查、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。一是在建设项目中实行廉政责任制，明确建设、施工、监理单位的职责和权限。牢固树立廉政、安全、质量并重的思想意识，与各施工单位签订施工合同的同时又签订了廉政合同、安全合同。制定了《**区农村公路建设质量管理办法》、《**区建设交通局农村公路项目廉政建设责任制》、《**区农村公路建设安全责任制》等各项制度。加强干部职工廉政教育，增强廉政工作的自觉性和强制性，通过集中学习、局务会、电教片等多种形式，对全局干部职工进行党纪政纪及有关法律法规的教育学习，明确各项廉政要求。二是结合农村公路建设廉政工作的实际情况制定有效措施，落实项目廉政教育制度。在具体项目建设中建立参建人员廉政承诺制度，由单位主要负责人对项目管理人员进行廉政谈话，重申廉政工作要求，明确工作廉政纪律，把廉政纪律的执行、宣传纳入项目管理效果的考核内容。三是认真落实廉政监督制度，在各项目上利用工地例会或专门会议宣传廉政监督事项及监督举报方式，公布廉政举报电话，自觉接受社会监督。四是定期做好回访工作，深入工程一线听取一线工作人员对廉政教育工作落实情况的反映及意见，不断堵塞工作漏洞，创新教育方式，使廉政教育的范围不断扩大。在各类工地会议上除强调质量、安全问题外还加强了廉政教育工作，教育项目参建各方人员牢固树立自律意识，从我做起，相互监督。及时打压各类违纪苗头，确保参建人员能够廉洁自律，尽职尽责，保持了全局干部职工在建设项目中没有发生违纪、违规的良好工作局面。
(二)农村公路建设项目执行情况
我局今年没有新开工的农村公路项目，主要对隆湖六站至马拉机站三级公路、北沙窝至兴民村四级公路、长城路改造工程等项目进行续建。
隆湖六站至马拉机站公路经自治区发改委2007年年底批准，建设标准为三级农村公路，路基宽 8.5米 ，路面宽 7米 ，建设总里程为 25公里 ，计划分2008、2009两年实施完毕。建设内容包括路基、路面、桥涵、标志标线等工程，概算总投资3109万元，其中国家专项资金1000万元。由于我市城市规划的总体调整，该项目的建设位置也进行了多次调整，截止今年7月底，已完成沥青路面的施工任务，目前，正在整修路肩及边坡，安装标志标牌。计划8月底完成全部建设任务。
北沙窝至兴民村四级公路工程是中央新增1300亿元投资的补贴项目，项目起点位于北沙窝村，终点止于兴民村。路线全长 17.4公里 ，建设标准为四级公路，路基宽 6.5米 ，路面宽 5米 。项目概算投资1220万元，交通厅施工图审查批复投资1099.866万元，项目资金申请国家投资640万元，不足部分由区财政自筹解决。该项目于2009年10月中旬完成了道路建设并通车使用。项目跨越二农场渠的一座小桥建设方案按照自治区水利厅的意见由1-8米变更为1-13米，目前已拿到批准文件，计划在9月份停水期间完成建设任务。
长城路是**市区北入出口的主要通道，也是带动**区城乡一体化发展的主要纽带，始建于1988年，因超期服役，加之超载严重，改造前路面坑槽严重，部分板涵多处断裂，每年春季多处路段翻浆，已严重影响到附近厂矿、企业和群众的出行。道路起点为110国道，终点为老石大公路，全长 2.6公里 ,本次改造后道路宽度为16米。该项目由**区出资建设，2009年完成1.3公里的建设任务，剩余道路因拆迁问题当年未能完成。今年5月初，区政府安排对最后5户民房进行了强制拆除，我局已于6月下旬完成了建设任务。
在项目实施过程中，严格执行各项基本建设程序，一是从前期第一步工作抓起，委托有资质的设计单位承担农村公路的施工图设计。严格履行施工图审查程序，及时修正设计缺陷，确保设计成果的可行性和科学性。二是按照规范程序开展项目招投标工作，委托有资质的招标代理机构，按照《农村公路施工招标范本》的要求制作招标文件，执行建设项目招投标的有关规定，选定具有公路施工资质的施工企业，承担乡村公路的建设任务。在做好施工招标的同时，积极联系委托宁夏华吉公路监理公司等承担项目的施工监理工作。三是按照规范的质量监督申请程序，积极申请市交通局公路质量监督站对项目建设进行质量监督，全方位的控制工程质量。
（三）招标投标情况
各农村公路建设项目在招投标中严格执行了自治区交通厅《农村公路施工招标范本》，建设项目全部通过招投标选择施工单位。委托具有相应资质的招标代理机构负责组织招投标工作，招标公告的发布、招标文件及图纸的发售等均能够遵守相关的时效规定。自觉接受市、区发改委的审查和监督，各项目招标文件均有石嘴山市发改委审定。开标过程自觉接受监察等部门的监督，公证单位现场公证，确保整个招标过程合法公正。各项目招标文件、评标报告齐全，并报送**区发该局备案。所有建设项目不存在转包和违法分包情况。
（四）建设资金管理情况
健全工程建设资金管理制度，按照专项资金管理使用的相关制度支付工程费用。按照项目设立资金专户，按照各建设项目实际完成的工程费用和各类建设资金到位情况予，分期拨付工程费用，做到收支明晰，专款专用，从根本上杜绝挪用和挤占农村公路建设资金的行为。
（五）工程质量控制情况
1、严格执行质量管理程序，落实质量责任制。
为确保各项目建设的工程质量，我局制订了《**区农村公路建设质量管理办法》，指定专人负责建设项目质量管理工作，监督工程质量，及时解决施工中出现的各类问题。监督施工单位质量保证体系的运转情况，负责有关工程量的变更和签认。自觉接受市公路质监站的质量监督，认真履行报检报验程序，积极配合作好各分部分项工程的检查验收工作，努力作到不留一处质量隐患，确保工程质量合格。对监理单位派驻现场的监理人员进行严格的资格审查，要求监理人员具有较强的业务水平和工作能力，具有良好的个人素质和职业道德，能够严格履行监理职责。要求各施工单位及时建立工地临时实验室，配备专业的实验人员，加强对原材料、构配件、半成品材料的试验检测、验证试验、抽检试验等工作，确保进场材料质量合格。
2. 严格审查工程设计、变更和追加投资
针对农村公路实施过程中可能发生的一些设计变更和增加工程量事项，进行严格审查。如确须变更，则邀请设计单位亲临施工现场，讨论提出最佳的变更方案，出具正式的变更图纸；对施工过程中出现的一些临时工程项目的签认，按照《**区建设项目管理办法》的规定，由我局会同区发改局、财政局、审计局及施工单位、监理单位进行现场核实，出具签证单，实行集体负责制，有效的避免了个人说了算得现象。
3、深入开展“农村公路质量活动年”活动
按照自治区交通运输厅和我市交通运输与口岸管理局关于开展农村公路质量年活动的具体方案和要求，结合我局自身特点，制订实施方案，在农村公路建设领域广泛开展宣传工作，使参建各方及沿途群众普遍了解了活动目的和活动内容，增强了监督意识。在项目建设过程中以规范程序、加大质量监督管理力度为主要内容开展具体工作，不断完善了农村公路项目报批及招投标程序，工程实体质量稳定可靠，内业资料真实规范并与工程进度保持同步，活动开展的效果比较明显。
（六）公路养护情况
**区属市辖区，没有单独设立公路养护管理机构，辖区内的部分农村公路拟移交市公路段代养。
（七）2009年巡查问题的整改情况
按照2009年自治区交通运输厅对农村公路建设廉政工作巡查情况的通报，我局及时进行整改，已与各监理单位补充签订了《廉政合同》。
二、认真开展工程建设领域专项治理情况
自去年10月份以来，我局重点针对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目，特别是中央扩大内需项目和重点项目进行全面自查。通过自查，我局对承担项目均能够按照要求开展勘察设计工作、严格执行招投标制、工程监理制、项目法人制、合同管理制等各项制度，参与项目建设的各设计、勘查、施工、监理、招标代理等单位均符合资质要求；项目建设资金设专户管理，自觉接受了各类检查和审计监督；参建各方质量保证体系健全、运转正常、工程质量稳定可靠，过程管理全面到位。
（一）存在问题。各项目在前期手续及后期竣工中存在不少问题，具体如下：
1、隆湖六站至马拉机站三级公路建设工程开工许可手续齐全，但因规划多次调整，导致线形多次变化，至今，规划部门只出具了选址意见书，没有办理正式的土地批准书和工程规划许可证。该项目延期至今年8月底竣工。
2、北沙窝至兴民村四级公路项目是中央扩大内需项目，规划部门只出具了选址意见书、土地使用批准书和工程规划许可证均没有办理。
3、长城路项目规划、土地、环评手续齐全，开工许可得到批准。
（三）制定整改计划，努力整改完善。针对存在的问题，我局召开了专门会议，研究制定整改计划。本着“先易后难、先急后缓、先远后近”的原则，逐步整改存在的问题和不足。一是及时的与市公路工程质量监督站进行沟通协调，完成了2007年的四站至新村公路项目、2008年的机械装备区二号路延伸段道路、长城路一标段进行了验收。二是针对手续问题安排专人进行补充办理，以集中完善前期手续为重点，多次与市建设局、规划局、国土局进行协调沟通，协商办理意见，对隆湖六站至马拉机站三级公路及北沙窝至兴民村四级公路项目进行分段审批土地手续。三是加强人员教育和培训，不断增强项目管理水平，完善各项工作制度，堵塞管理漏洞，在今后的新建项目中严格执行各项审批程序，减少违规行为。
三、认真贯彻全区交通系统党风廉政建设暨政风行风建设工作会议精神，抓好2010年政风行风建设
在全区交通系统党风廉政建设暨政风行风建设工作会议召开后，我局召开支部会议，学习传达会议精神，结合2010年我局承担的重点项目任务，对2010年政风行风建设和党风廉政建设进行部署安排。在2008年的政风行风评议中，我局排名靠后，局领导班子认真分析，查找原因，认为政风行风评议反馈中反映的问题都不属于我局的责任的问题，结合实际制定了具体可行的措施。通过2009年的努力，我局政风行风建设和党风廉政建设取得重大进展。2010年我们根据**区委《**区推进廉政风险管理工作实施方案》、区纪委《关于深入推进廉政风险防范管理工作的通知》精神，**区城乡建设交通局作为**区14个推行廉政风险管理单位之一，局领导班子高度重视，认真制定了《区城乡建设交通局廉政风险防范管理工作实施方案》，多次召开干部职工大会，通过个人自查、内部职能科室评查、交流互查等步骤，查找确定部门领导班子和各岗位廉政风险点，制作工作流程、风险提示图和岗位提示签等工作，抓住重点环节，把推进廉政风险管理工作与开展政风行风建设结合起来，有力地促进政风行风建设。
1、强化领导是关键。把政风行风建设工作做为全局精神文明和政治文明的重要组成部分，摆上重要议事日程，坚持做到“谁主管、谁负责”，常抓不懈。局党支部多次召开会议，专门研究政风行风建设工作中的重要问题。成立了以局长为组长的政风行风建设工作领导机构，制定《2010年民主评议政风行风工作实施方案》，狠抓工作的落实，形成了主要领导亲自抓，分管领导协助抓，责任单位具体抓的工作网络，做到一级抓一级，上下联动，齐抓共管，确保了政风行风建设工作有组织、有领导、健康有序地进行。
2、宣传教育是基础。搞好政风行风评议工作要注重全体干部职工的思想教育，这也是评议工作的中心。局党支部在政风行风评议工作中，抓了“两个教育”。一是结合贯彻实施《廉政准则》与“主题”教育活动，采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织党员干部和职工群众认真学习党的十七大、中央纪委十七届五次全会、国务院廉政工作会议精神，学习胡锦涛总书记关于加强党性修养、弘扬良好作风的要求；学习《廉政准则》及自治区、市有关纠风工作文件精神。通过学习，切实增强广大党员干部和职工群众对开展政风行风评议、加强政风行风建设重要性、必要性的认识，奠定扎实的思想基础。二是敬业爱岗和职业道德教育，我们围绕学习实践科学发展观活动和“争先创优”开展教育，就是让职工树立全心全意为人民服务的思想，把爱岗、敬业统一起来，体现在为人民服务的实践之中。把转变工作作风、增强服务意识、提高服务质量体现在践行科学发展观之中。通过教育，使全局职工树立了良好的职业道德和工作作风,为我局各项工作的开展奠定了坚实的基础。同时，结合民主评议政风行风测评中有的群众对我们的工作范围、职责不了解，提出的一些诸如供水、供气、取暖等不属于我们职责范围的意见。我局利用各种宣传机会向广大市民宣讲区建设交通局的工作范围、职责和工作成绩，使广大市民群众了解我们的工作，取得理解和支持。
3、措施得力是主题。我们紧紧抓住“评议”这一主题，采取请进来和走出去相结合的方法，一方面邀请行风监督员，年初，我局聘请了9名政风行风监督员。所聘请的监督员注重广泛性，涵盖了党代表、人大代表、政协委员和服务对象。召开评议工作座谈会，主动征求意见，接受各方监督。另一方面主动到群众中征求意见，广大群众对我局的行业作风、服务质量、廉政建设和办事效率都给予了肯定。我们还公布举报电话、设立举报信箱，加强与群众交流沟通，了解人民群众的意见和投诉。虚心听取意见、建议，接受社会各方监督。
4、明确责任是重点。在评议活动中，我们紧紧围绕一个重点，即：明确整改任务，责任落在人头。实施中，对查找出的问题，我们及时制定了整改方案，采取了整改措施，分别落实在各个部门，明确了“一把手”为全局评议工作主要责任人，分管领导为部分工作主要负责人，明确了责任人整改的任务和整改期限，做到了每个领导有责任，每个科室有工作，每个人员有任务。对群众提出的三类问题，我们认真进行了落实。
5、良好信誉是根本。树立良好的社会形象是建设交通局立足于社会、立足于群众的根本。结合评议工作，我们努力在社会上树立交通良好的形象。进一步加强队伍建设。要以学习实践科学发展观和认真落实区纪委《关于完善“三项权力”结构及运行机制试点工作的实施方案》为契机，本着“内强素质，外塑形象”的思路，抓好机关的作风整顿，进一步完善管理措施和监督机制，强化内部管理和监督，严格办事程序，真正做到职责、责任、监管三到位。抓规范管理。从基础工作抓起，先后制定了全局岗位职责、首问责任制等一系列规章制度，从接待群众的语言、举止到行为都进行了规范，做到了工作有标准、岗位有职责、行为有规范。
6、改进工作作风，提高工作效率。要按照区委、区政府确定的“端正政风行风、优化发展环境”的要求，通过开展“迎大庆、树形象、比贡献”活动，严格工作纪律、明确工作制度，着重解决职工中存在的工作标准不高、服务意识不强、群众观念淡漠、工作作风涣散等问题。真抓实干、务求实效，用作风建设上的加强与改进，促进工作效率的提高。
7、以廉政风险防范管理为抓手，进一步提升政风行风建设水平。始终把权力的运行置于群众的监督之下。通过近一年来的探索与实践表明，廉政风险防范管理工作有效促进了惩防体系建设和《党内监督条例》的落实，创新了反腐倡廉工作方法，深化了预防腐败制度建设，加大了治本力度，优化了党风廉政建设工作格局，同时，通过对权力运行实施有效监督，已带来了“以廉促政”的联动效应。而通过查找风险点、公开风险点，制定风险防范措施，在单位和党员干部中形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面，增强了党员干部的风险意识和廉政意识，各项制度、办事程序公开，并受到干部、群众的好评，行业风正气清。
我们相信，在自治区、市上级业务部门的支持和帮助下，我局将在今后的各项工作中取得更大的成绩。
2010年11月8日
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