在下半年重点工作部署会上的讲话( ( 通用) )
同志们: 经工委、管委会研究决定，今天上午召开全区 2020 年下半年重点工作部署会，刚才 X 同志、X 同志分别就精准扶贫和平安稳定等工作传达了精神，学习了经验，部署了工作，请大家抓好落实。等会，X 书记还将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好下半年 X 高质量发展讲两个方面的意见。
一、上半年重点工作回顾 今年以来，在市委、市政府的坚强领导和关心下，我区坚持中国农谷核心区建设不动摇，紧扣高质量发展要求，聚焦生态农产品加工和农耕文化旅游两大产业，抢抓乡村振兴、农垦改革等多重机遇，扎实推进各项工作，全区经济社会发展呈现出健康发展的良好态势。上半年，出口总额完成 X 万美元，同比增长 X%，增幅全市排名第一;工业用电量同比增长 X%，增幅全市排名第三;公共财政预算收入完成 X 元，同比增长 X%，增幅全市排名第三；其它经济指标较好实现双过半任务。
回顾上半年的经济工作，主要呈现四个方面的特点：
（一）聚焦产业发展更实。一是更加聚焦主导产业发展。在生态农产品加工方面，重点培育了田野、宝得瑞、聚汇农业等一批农产品加工龙头企业，带动了黄桃、蓝莓、猕猴桃、梅花鹿等一批标准化生产基地，开工了农谷世界科技园、鳗鱼养殖及深加工、山楂果酒等一批新项目，科技部基本通过了我区建设国家农业科技园区的现场验收，对创建国家农高区工作给予肯定。在文化旅游方面，集中攻坚了 X 国家考古遗址公园引爆点项目的征收拆迁，基本完成X 户房屋、农田等征收任务，项目建设已进入冲刺阶段，成功举办了 2020 年中国农谷·X“Tao”文化节、2020“中国农谷杯”全国传统弓射箭等一系列活动。二是更加聚焦龙头企业。集中资源和力量推动田野、宝得瑞等龙头企业做大做强，田野科技园项目已竣工投产，宝得瑞的二氧化碳超临界萃取项目正如火如荼建设。三是更加突出三产融合。以农谷大道、奈美大道为主线，启动规划建设梭墩片区乡村振兴示范村，拓展布局农业休闲游、体验游、观光游等。
（二）改革发展后劲更足。一是更大力度争取政策支持。积极争取省委、省政府的支持，出台了第二轮支持中国农谷建设的政策，截至目前，已争取到政策资金 X 亿元，来我区开展了现场调研。二是更大力度推进农场改革。基本完成办社会职能改革，市政府明确给予一定补助，减轻了管理区包袱；农场企业化改革加快推进，五三农场改革走在全省农垦系统前列，得到省农垦局的充分肯定。三是更大力度抓好投融资。完成了《X 管理区乡村振兴规划
（2020—X 年》规划编制和评审工作，策划包装建立了配套项目库，正与省国开行、市农发行等积极对接。
（三）“三大攻坚”力度更大。一是全力以赴抓好金融风险化解。按尽力而为、量力而行的原则，压减了 X 个政府投资工程项目，缓建了 X 个 PPP 项目，对 X 个民生领域工程项目进行了清理整改。二是全力以赴推进污染防治。以“四个三重大生态工程”建设为抓手，“厕所革命”已完成 X 余户任务，加快推进“污水革命”，完成了 X 家畜禽养殖场排污整治，关停了 X 家禁养区养殖场，清淤疏浚河道 X 公里，全面启动三个办事处污水处理站及配套管网、城区雨污分流管网建设。三是全力以赴攻坚精准脱贫。加快推进产业扶贫、危房改造、政策落实等重点工作，全区通过出租、转让、入股等形式流转土地 X 万亩，共支付流转金 X 余万元，吸纳贫困户务工 X 人，发放工资 X 余万元；完成危房改造 X 户，占总任务的 X%；建立了贫困户就医专项窗口，实施先垫付后报销 X 元/人/年的补充商业保险政策，募集健康扶贫补充医疗救助基金 X 万余元，落实教育补助资金 X 余万元。
（四）社会民生推进更好。一是加快推进水利补短板工程。投资 X 亿元启动实施了 X 河（X 段）综合整治、X 河综合整治、X 河综合整治、高虎泵站建设等项目，建成后将解决 X 年受淹三次的水患问题。二是加快推进医保改革。新组建成立了医疗保障局，强化医
疗保险基金监管，严查各类套取、骗取医保基金等违规违法行为，全面启动职工医保统账结合。三是加快推进教育改革。制定出台了关于促进教育改革发展三年行动计划，成立了 X 教育促进会，教育部组织对湖北金色农谷青少年申报全国中小学生农业研学旅行大营地进行了考核验收。四是加快推进社会治理。
根据习近平总书记视察湖北，考察长江经济带发展的重要讲话精神，省、市、区相继制定出台了高质量发展的决定和实施意见，推动高质量发展已成为我们当前和今后经济工作的总遵循。推动高质量发展，主要内涵有六点：一是经济社会要持续健康发展，避免片面追求高速度，这是高质量发展的基础和前提；二是社会民生要明显改善，这是高质量发展的内在要求；三是生态文明建设要提供更多优质生态产品满足人民日益增长的需要，这是高质量发展的时代主题；四是宏观调控要更加强调政策的连续性、稳定性与协同性，这是高质量发展的实现手段；五是供给侧机构性改革要不断拓展和深化，这是高质量发展的动力支撑；六是防范化解重大金融风险要重点突出、内外并举，这是高质量发展必备的金融环境。推动高质量发展，要牢固树立新发展理念，牢牢守住经济发展和生态保护两条主线，坚决打好打赢“三大攻坚战”，加快乡村振兴，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路。
从我区上半年情况看，一方面，我们必须认清严峻形势。当前地方政府融资异常艰难，基本处于无资可融的状态，加之我区地方政府债务进入集中还款高峰期，财政支出压力巨大，已无资金投资搞建设。另一方面，我们要主动适应高质量发展，从抓经济数量向质量转变，聚焦重点项目和重要区域，抓好“三大攻坚战”、乡村振兴等工作就是抓高质量发展。
二、下半年重点工作安排 下半年，要对照省、市对我区的定位，以高质量发展为主线，全力以赴推进“三大攻坚战”，突出抓好农场改革促进乡村振兴等工作，确保完成全年目标任务。
（一）围绕“农”字做文章，坚定不移推进主导产业做大做强。在生态农产品加工业方面，一是扶龙头带基地。集中力量支持农谷实业集团做实甘薯、猕猴桃等从新品种研发到精深加工的全产业链，做大农村电商平台，做强农谷品牌。继续支持田野二期、宝得瑞二期、聚汇二期建设、农谷世界科技园一期等项目建设，并配套在长滩办事处新建 X 亩黄桃标准化生产基地，易家岭办事处新建X 亩南瓜标准化生产基地，何集办事处新建 X 亩蔬菜标准化生产基地，罗汉寺办事处新建 X 亩艾蒿生产基地，X 亩蛋白桑种植基地，X亩林下经济养殖基地等。二是提振梅花鹿产业。支持京辉牧业、华中鹿业、白鹿春等企业组建 X 梅花鹿养殖与精深加工产业联盟，探
索建立梅花鹿精深加工的技术标准，培育梅花鹿养殖和精深加工品牌，全力支持企业投资新建梅花鹿精深加工项目和扩大养殖规模。三是积极创建国家农高区。支持市农科院建立中国农谷农业科学研究试验基地。对标国家农高区的标准提升生态农产品加工集聚区的基础设施（对现有主干道路进行黑化、绿化和亮化等）和完善德和科技园厂房。支持农博城建设中国农谷农产品物流园项目，包括万吨级智能冷库、大型仓库、农产品物流交易中心、信息中心等。
在农耕文化旅游业方面，一是继续举全区之力推进 X 国家考古遗址公园引爆点项目建设，加快完成博物馆区的基础设施和公共服务设施建设、陈列布展、运营准备等工作，确保 X 年 Tao 文化节实现开馆迎客。二是扎实筹备 X 年 Tao 文化节，围绕 X 国家考古遗址公园、月宝山、月湖公园、农谷大道、城区五个片区，加快推进 X号路东延、遗址环形路、遗址公园临时停车场、月宝山 X 公里道路、中国农谷月湖 VR 全息影院和农谷大道绿化景观等项目，支持农谷实业集团建设院士村二期项目。三是聚力支持屈陶屈窑品牌的艺陶产业发展。出台支持陶产业发展的相关政策，支持企业引进人才，开展研学旅行合作，开拓市场等，推动其做大做强做优。支持企业投资建设文化创意产业园，积极推进普云禅寺复建。
（二）聚焦“兴”字出真招，坚定不移推进乡村振兴。一是重点打造易家岭梭墩乡村振兴片区。以现奈美大道为轴线，以梭墩队
队部为中心的附近农户为对象，以绿普旺公司为市场主体，重点开展奈美大道沿线绿化、高标准农田整治、绿普旺科技馆、梭墩队美丽乡村和四个三重大生态工程等项目建设，支持绿普旺扩建种植和加工基地，配套建设“四好农村公路”、河道生态治理等，将梭墩片区打造成为我区乡村振兴的样板区。全力支持百年兴业企业建设农谷世界科技体验园项目，让农业科技游、休闲游名副其实。二是抓紧推进荆京“四化同步”示范带 X 段建设。要进一步提升农谷大道园林绿化、公共服务设施和旅游配套设施水平，完成奈美大道、X大道和五三中路等建设。三是实施 X 全域乡村振兴工作。重点支持企业新建 X 通用航空机场项目。全力争取沿江高铁（武荆）停车站进一步靠近我区工作，筹划连接线直通我区，从本质上改善交通区位。逐步推进各个办事处集镇和农村污水处理、生活垃圾处理、改厕工程和精准灭荒等工作。四是着力推进乡村振兴融资和争取政策。积极对接省国开行、市农发行等金融机构，加快融资到位。同时积极争取省财政厅、省农工部的乡村振兴的政策。
（三）立足“硬”字下苦功，坚定不移打好打赢“三大攻坚战”。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完成 X 个管理区融资项目整改工作，依规开展新增融资。开展财富中国等非法集资、网上借贷等专项清理工作，积极化解房地产领域遗留问题。深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，严防各类安全事故发生。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”的标准，各
办事处抓紧完成贫困户的危房改造工作，如 X 等。落实扶贫工作队真驻村，真帮扶事宜，抓好市委巡察组反馈意见，深入查找扶贫领域薄弱环节和突出问题，保障安全饮水等重点工作。三是坚决打好污染防治攻坚战。继续抓好农村垃圾治理、秸秆禁烧、燃煤锅炉整治、地下油罐改造等工作，持续优化空气质量。加快城区雨污分流管网、X 个办事处污水处理站及配套管网、农村生活污水处理设施等项目建设进度。全面落实推进河湖长制，完成挂牌畜禽养殖场排污整治，加大环保监督执法力度，抓好突出环境问题整改。支持湖北农谷畅响土壤修复产业园建设。
（四）紧扣“实”字使准劲，坚定不移抓好招商引资和项目建设。一是重点开展以商招商。调整招商专班，四个办事处不直接参与招商，提高招商项目研判机制，加强信息收集，确保引进落地X—X 个重点项目。二是全力推进项目建设。以“五类项目”建设为重点，强化调度、主动服务，确保按照时间节点完成。加快实施 X河（X 段）综合整治、X 河综合整治、高虎泵站等项目范围内征收拆迁工作，推动项目早落地实施。抓紧第二轮支持中国农谷建设政策的对接和落地落实，争取更多政策项目资金。抓紧策划包装 X 年度项目，确保一批重点项目进入国家、省、市“笼子”。三是全力营造良好营商环境。对全区招商引资优惠政策兑现情况进行一次清理，分类别建立清单，加大政策兑现力度，制定出台新的优惠政策。深入推进“两整“、“百名干部进百企”、“银企手拉手”和
“党政领导包联企业安全生产”等系列活动，加大服务企业的力度，帮助企业解决实际困难，支持企业发展。
（五）瞄准“效”字求突破，坚定不移推进改革任务落实落地。一是深化农场改革。年底前要全面完成卫计、教育、医保、社区等办社会职能改革，顺利通过省、市的考核验收。积极推进农场企业化改革，年底前完成国有五三农场公司化改造，明确公司功能定位，完善现代企业制度，建立科学的绩效考核制度。二是深化“放管服”改革。持续优化“两集中”工作，全力推行“全市一网”，加大便民服务厅（室）运行保障，年底行政审批事项“最多跑一次”达到 X%以上，全区政务服务事项实现“一网运行”，基层便民服务厅（室）服务能力显著提升。三是加快提升教育质量。深化教育改革，加大教育保障力度，全面完成“义务教育改薄”计划收尾年任务，迎接国家对五年改薄项目检查验收，继续支持以金色农谷青少年实践教育基地为基础创建全国中小学生农业研学旅行大营地。
多少事，从来急，只争朝夕。同志们，今年剩下的时间不到 X个月了，时间紧、任务重、压力大，全区上下要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加过硬的作风，砥砺前行，持续奋斗，按照区工委、管委会的重点工作狠抓落实，全力加快高质量发展。
2020 年教育局教育扶贫工作要点
一、
提高站位，
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工 作的重要论述
二、
攻坚克难，
坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚“ “ 两场战 役”
三、
狠抓重点，
紧盯年度各项目标任务
四、
精准对象，
全面落实家庭经济困难学生资助政策
五、
综合施策、
持续巩固提升教育发展水平
2020 年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年， 也是全面建成小康社会的目 标实现之年。
在疫情防控和脱贫攻坚关键之时， 为深
入贯彻落实中央、 省、 市、 县关于脱贫攻坚的决策部署， 坚持疫情防控和精准扶贫精准脱贫基本方略， 咬定目标、 凝心聚力、 一鼓作气、 乘势而上， 以强烈的政治责任感和历史使命感， 发扬“万众一心加油干， 越是艰险越向前”的精神， 坚决全面打赢疫情防控阻击战和精准脱贫攻坚战，确保如期完成我县贫困县高质量退出工作任务， 现结合全县教育实际， 制定 XXX 县 2020 年教育扶贫工作要点。
一、
提高站位，
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工 作的重要论述
坚持把学习 习 近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为首要政治任务。
各学校、 局各机构要结合“不忘初心、 牢记使命” 主题教育， 坚定不移地把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、 重要讲话和指示批示精神作为武装头脑、 指导实践、 推动工作的力量之源， 切实增强政治自觉、 思想自觉、 行动自觉。
在推深做实上下功夫， 大力弘扬理论联系实际的优良作风， 紧密联系 XXX 教育实际情况， 科学把握教育扶贫工作特点， 坚持问题导向、 目 标导向， 确保脱贫攻坚教育扶贫各项政策落地生根， 以实际行动践行“两个维护”。
二、
攻坚克难，
坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚“ “ 两场战 役”
深入学习 习 近平总书 记关于新冠肺炎疫情防控的重要讲话和指示精神， 按照坚定信心、 同舟共济、 科学防治、 精准施策的工作要求， 结合《关于印发 XXX 县新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻
坚工作要点的通知》（X 疫指〔2020〕 81 号）工作部署， 聚焦“八个一律”， 落实有关教育扶贫的各项政策措施。
大力做好贫困群众疫情防护宣传教育， 引导贫困群众提高科学防护意识。
千方百计开展精准帮扶， 加大“三送三问” 帮扶力度， 尤其是消费扶贫帮扶， 增加贫困群众疫情防控期间 的经济收入， 确保贫困群众不因疫情影响致贫返贫。
全面落实“八个一律”、“十禁止”、“二十条举措”， 力争把疫情对全县脱贫攻坚造成的损失降到最低。
三、
狠抓重点，
紧盯年度各项目标任务
1. 做好贫因县退出专项评估教育扶贫工作。
全面对标摘帽教育扶贫评估内容， 全方位梳理、 全方位补缺、 全方位提升， 做好迎接贫困县退出省级专项评估和国家抽查教育扶贫准备工作， 确保高质量实现摘帽。
实现摘帽后要继续按照“四个不摘” 的要求， 认真查补工作短板， 巩固和提升教育扶贫脱贫质量。
2. 统筹推进各类问题整改。
结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看” 、 国家成效考核和省成效考核反馈问题， 坚持一体整改、 一体推进、 一体解决， 以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
持续推进脱贫攻坚“回头看”， 全面排查影响脱贫攻坚目 标任务完成的各类问题， 切实抓好问题整改。
3. 全面解决“两不愁三保障” 中的义务教育有保障突出问题。
分类施策， 多措并举， 全面落实教育扶贫政策， 进一步夯实控辍保学“双线四包” 教育线工作机制， 全面压实教育线控辍保学责任， 发现问题立即整改、 动态清零。
4. 做好新冠肺炎疫情防控期间教育扶贫工作。
结合全县实际情况， 制定《XXX 县普通中小学新冠肺炎疫情防控期间线上教学工作方案》， 分类制定保障措施、 合理开展线上教学、 密切家校互联沟通， 使每一个建档立卡贫困家庭学生都能够享受到线上教育资源， 实现延迟开学“不停教、 不停学”，做到学习防疫两不误， 确保建档立卡贫困家庭在校生线上学习全覆盖、 无遗漏。
四、
精准对象，
全面落实家庭经济困难学生资助政策
1. 健全学前教育幼儿资助制度。
继续执行在园家庭经济困难儿童、 孤儿和残疾儿童接受学前教育资助政策， 严格落实《XXX 省教育厅 XXX 省扶贫开发领导小组办公室 XXX 省财政厅关于进一步做好农村建档立卡贫困户 家庭幼儿学前教育资助工作的通知》（X 教秘〔2017〕 510 号）
要求， 确保农村建档立卡贫困户 家庭在园幼儿按标准应助尽助。
2. 完善义务教育经费保障机制。
贯彻《XXX 省人民政府关于进一步完善城乡 义务教育经费保障机制实施意见》（X 政〔2016〕 31 号）
等文件精神， 确保统一城乡 义务教育“两免一补” 政策（免教科书费、 免杂费、 家庭经济困难补助生活费）
和农村义务教育学校校舍安全保障长效机制落实到位。(牵头部门：
计财股）
3. 推进贫困地区农村义务教育学生营养改善计划。
落实农村义务教育学生营养改善计划国家扶贫政策， 对农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助， 进一步改善农村学生营养状况， 提高全县农村学生健康水平。
4. 落实普通高中学生资助政策。
实施普通高中国家助学金制度， 将普通高中建档立卡贫困家庭难学生全部纳入国家助学金资助范围， 并执行最高补助标准。
免除普通高中在籍在校建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。
5. 落实中职学校学生资助政策。
继续对中职学校全日制在籍在校一、 二年级建档立卡贫困家庭学生补助国家助学金， 对我县中职学校全日制正式学籍一、 二、 三年级在校生中所有农村（含县镇）
学生、 城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费。
对建档立卡贫困家庭学生予以优先资助， 实现资助全覆盖。
实施“雨露计划”， 对建档立卡贫困家庭中有子女接受中、 高等职业教育的贫困家庭进行扶贫助学补助。
6. 落实生源地信用助学贷款政策。
优先办理建档立卡贫困家庭学生生源地信用助学贷款。
对因死亡、 失踪等确实无法归还贷款的借款学生， 核准后直接为其代偿贷款。
对因病丧失劳动能力、 家庭遭遇新冠肺炎疫情及重大自然灾害等确实无法按期偿还贷款的借款学生， 启动还款救助机制。
7. 健全建档立卡贫困家庭学生精准资助机制。
各学校，局各机构要严格落实《XXX 省教育厅 XXX 省扶贫办关于做好 2020 年建档立卡贫困户 家庭学生资助工作的通知》（X 教秘〔2020〕 74 号）
等文件要求， 以“学段全覆盖、 对象无遗漏、标准最高档、 项目 可叠加、 结果全告知” 为目 标， 按照“县局统筹、 中心学校（县直学校）
为单位、 精准识别、 动态管理” 的原则， 完善建立到校、 到
人精准扶贫数据库。
严格落实建档立卡贫困家庭学生资助政策。
对贫困学生信息库实行动态管理， 按照时间节点、 工作进度， 逐步盘点销号。
完善“建档立卡贫困户 家庭学生资助管理信息系统”， 加强与扶贫部门的数据比对、 核查， 精准识别建档立卡贫困家庭学生，力避出现“人情户 ”、“关系户 ” 就学受助问题。
足额预算及时发放建档立卡贫困家庭学生资助资金， 春季学期于 6 月 15 日前， 秋季学期于 9 月 25 日前完成发放工作; 对因建档立卡贫困户 动态调整等原因新识别出来的未受助建档立卡贫困户 家庭学生， 在经学校核实后 7 个工作日之内将资助资金发放到位。
从根本上解决因学致贫、 因贫辍学问题。
开展学生资助巡查工作， 加强各类资助的过程性监管。
规范学生资助档案与受助学生信息管理。
加强投诉、 举报受理， 配合财政、纪检监察等部门加强资助资金的使用和管理。
8. 落实普通高校学生资助政策。
做好大学生建档立卡贫困家庭学生资助政策宣传工作， 加大对建档立卡贫困大学生资助政策宣传力度， 印发《全国学生资助管理中心致高中毕业生一封信》， 广泛宣传相关政策。
五、
综合施策、
持续巩固提升教育发展水平
1. 大力发展普惠性学前教育。
持续推进学前教育行动计划， 加大对偏远地区项目 资金倾斜安排力度：
一是促进公办民办并举建设， 积极建设公办幼儿园， 较大幅度增加公办幼儿园比例。
二是提升学前教育办学品质， 坚持“幼儿养趣”教育理念， 实施教育共同体办学模式， 鼓励城区公办幼儿园、乡 镇中心幼儿园支持村级幼儿
园发展， 借鉴学前教育管理先进经验和发展模式， 打造具有现代教育水平的示范园。
三是改善学前教育服务条件， 支持普惠性幼儿园接收残疾儿童。
2. 推进义务教育优质均衡发展。
贯彻落实国家和省关于统筹推进城乡 义务教育一体化改革发展的意见， 提高农村教育质量。
按照城乡 统筹、 以城带乡 、 学段对应的原则， 积极探索城乡 学校在学校管理、 办学质量、 教师发展、 学生成长等方面教育共同体发展的路径， 使城乡 教育共同体办学取得更深更扎实的成。
积极开展督导调研指导， 优化新型城镇化背景下的义务教育资源， 推进县域内义务教育优质均衡发展进度。
3. 加快普及高中阶段教育。
落实国家普通高中新课程方案和课程标准， 落实我省深化普通高中课程改革实施方案及相关文件精神， 认真做好中学生综合素质评价工作， 加快新高考综合改革步伐。
认真实施普通高中攻坚计划， 改善办学条件， 提高办学水平。
严格执行高中招生计划。
2020 年继续将省示范高中计划指标的 80%定向分解到全县各初中学校，促进薄弱学校发展。
4. 加强教育信息化管理与应用。
提高全县在线课堂开课率， 做好全县中小学校教育信息化设备的管理应用， 开展全县中小学多媒体教学大赛、 优质课大赛、 一师一优课、 多媒体教学课件、 微课及乡 村教师信息化团队赛等教育信息化作品评选和 XXX 基础教育资源应用平台优秀个人空间选活动，促进信息技术和学科课程深度融合。
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