**区政府工作报告

政府工作报告

xx区人民政府区长

各位代表：

我代表xx区人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见和建议。

一、夯实基础，2004年工作取得新成绩

2004年，是我区认真落实科学发展观和正确政绩观，贯彻国家宏观经济调控政策，夯实发展基础的一年；是经济快速增长，社会全面进步，人民群众收入水平提高较大的一年；是西部新城基础设施全面启动，大学城建设初见成效，我区西部大开发拉开序幕的一年；是争取重大项目最多，城市化、工业化进程加快，可持续发展能力明显增强的一年。在这一年里，我们统筹兼顾，协调发展，克难攻坚，乘势而上，为实现我区跨越式发展奠定了良好基础。

2004年政府重点抓了四项工作：

──巩固科教优势，建设重庆市大学城。2004年，大学城建设稳步推进，累计完成投资超过30亿元，审批建设用地2.1万亩，基本保证了基础设施和部分高校建设用地需要。重庆大学、四川美术学院和重庆师范大学新校区建设如期开工。积极稳妥地开展征地拆迁工作，按政策高限对农民实施补偿，签定拆迁安置协议4921户，动迁农民近1.2万人，协议搬迁企业60多户，发放补偿资金约12亿元。曾家安置区一期18.5万平方米安置房竣工交付使用，举办现场招聘会解决大学城转非农民就业问题，近2000人签订了用工合同。大学城建设快速推进，并保持了社会稳定，得到市委市政府领导和社会各界的充分肯定。

──拓展发展空间，建设重庆西部新城。西部新城被确定为重庆市主城副中心，并纳入了经建设部专家组评审通过的《重庆市总体规划》。渝遂高速公路沙区段开工，大学城隧道贯通，引桥及立交工程建设正抓紧进行。绕城（二环）高速公路沙区段基本完成征地拆迁工作并开工建设。科技大道实现通车。大学城水厂建设和18公里应急输水工程正式启动，何家冲变电站开工建设，天然气一期主供气管铺设工程基本完成，通讯管网建设有序进行。经过不懈努力，国家铁道部正式批准全国铁路集装箱网络重庆中心站规划定点土主镇团结村，并列入2005年开工计划。西永科技工业园纳入国家级重庆大学科技园拓展区，并被批准为市级特色工业园区，6平方公里的启动区控制性详规通过评审。完成陈家桥中心镇控制性详规。西部新城纳入全市发展战略，我区西部开发拉开序幕，这是全区发展的一个重大突破！

──增强发展后劲，推进工业化进程。确立“突出工业、统筹兼顾”的指导思想，明确推进新型工业化的发展思路和措施，初步形成加快工业发展的良好氛围。扶持企业发展力度明显增强，建立重点企业联席会制度，及时协调解决重点企业的困难和问题。区财政安排1000万元工业发展专项资金，用于工业发展规划、工业园区基础设施建设及重点技改项目。启动中小企业信用担保中心，与国家开发银行重庆分行达成中小企业信用合作协议。成立民营企业维权中心，切实维护企业合法权益。工业园区建设取得新进展。井口工业园完成基础设施投资1亿元，首期征用的784亩土地“七通一平”基本完成，建成标准厂房10万平方米，新引进企业18家，新建成投产企业7户。渝安集团微型汽车发动机生产基地动工。重庆大学科技园实现增加值3亿元，同比增长61%，实现税收5500万元，同比增长219%。投入资金5700多万元，加大国有企业改革力度，与中国华融资产重庆公司达成了处置不良债务协议，用880万元置换17户国有企业1.1亿元债务，降低了企业改革成本。家具一厂等9户企业改制工作稳步推进，耐酸水泥厂等8户企业完成改制，制药机械厂、灯头厂等4户国有企业实施破产。

──实施东西联动，推进城市化进程。坚持东西联动，以东促西，拓展城市空间，完善城市功能，加快推进城市化进程。一是狠抓城市规划编制工作。完成重庆市大学城控规调整、西部各镇城镇规划和西永组团概念规划编制，梨树湾、新桥和井口片区控规通过评审，目前东部50平方公里建成区控制性详规已全部完成。完成凤天路沿线城市设计和滨江路峡韵广场、法院片区改造等重点项目设计，为提高城市化水平起好先导作用。二是大力推进重点项目征地拆迁工作。集中人力物力，实施重庆市大学城、渝遂高速公路、绕城高速公路、联芳地区、四川外语学院扩建等项目征地拆迁，共征地2.3万亩，实现约1.5万名农民转非，为重点项目建设和推进城市化进程创造了条件。三是加强东西联动。成立西部新城建设领导小组，统筹西部新城建设。拓展国家级重庆大学科技园至西永，启动搬迁覃家岗镇4户中型企业至曾家企业安置区，为转非农民提供就业岗位，推进东部“退二进三”，带动西部发展。

2004年全区工作取得四个方面的成绩：

──经济发展呈现良好态势。全年实现本区生产总值138.6亿元，同比增长13.5%；完成财政总收入20亿元，同比增长42.6%，其中地方预算内财政收入8.66亿元，同比增长99%；完成固定资产投入84.9亿元，同比增长27.1%。工业经济发展速度和运行质量进一步提高。全年完成工业增加值60.7亿元，同比增长14.6%，其中规模以上工业增加值完成40.7亿元，同比增长20%，利润总额3.8亿元，同比增长507%。新增销售收入上亿元企业5家，全区亿元企业累计达26家。商贸流通业发展喜人。全年实现商品销售总额178.7亿元，同比增长41%；社会消费品零售总额62.5亿元，同比增长19.2%。编制完成2005年-2015年商业及现代服务业发展规划。三峡广场中心商圈辐射能力进一步增强。北京华联、商社电器、金凯装饰城、锦阳数码城、马家岩二手车市场开业。亿元市场由4个增加到10个，实现成交额92.3亿元。沙百集团顺利改制。加强市场监管，市场经济秩序进一步规范。实行生猪机械化定点屠宰。推行农贸市场超市化改造，4家农贸超市开业。天星桥、童家桥社区商业服务中心挂牌。旅游业不断发展。磁器口古镇完成10万平方米风貌协调一期工程。“抗战陪都”历史文化游和磁器口传统古镇游被评为全市十大旅游精品。举办磁器口春节庙会暨“百年重庆”沙雕艺术节、第六届歌乐山旅游文化节、第三届中国重庆学生艺术节等多项节庆活动。全年接待游客686万人次，旅游收入4.9亿元，同比增长22.5%和26.5%。农村经济得到新发展。引进重庆金点、西湖实业等8户农业开发企业，着力建设曾家现代都市农业示范区，精品农业和生态农业发展初显雏形。改革水利工程管理体制，新建石马山水库，整治2座病险水库，积极开展污染水库治理，解决近万名群众吃水难问题。实施全民绿化歌乐山行动，160多个单位绿化荒山3000亩，全面完成11.5万亩天然林保护。推进强镇、强村、强企工程，分类指导镇域经济发展，农村经济总收入达238亿元，同比增长45.7%。

──城市建设管理初显成效。针对东部城区交通拥堵状况，编制完成主城核心区交通整合规划，启动站西路、石新路、212国道杨双段建设拆迁，实施茅山峡公路拓宽改造，竣工团歇路、凤回路、北金路二期工程。稳步推进滨江路沿线、三角碑片区、磁器口金碧正街旧城改造招商引资工作。房地产开发投资34亿元，新开工房屋面积127万平方米，竣工126.6万平方米，实现房屋销售额22.5亿元。天越雅园、科能小区等城市拆迁还建点相继开工。成浩广场、新桥尚新小区、三优科技大厦、福苑小区4个“四久工程”得到妥善处置并恢复建设。严格执行经营性土地挂牌、公开拍卖制度，土地资源得到较好利用，区财政获取土地转让和增值收益1.3亿元，创历史之最。启动国家级园林城区和市级环保模范区创建工作。深入推进“五管齐下”净空工程，关闭采石场45家，加强餐饮油烟、施工和道路扬尘管理，坚决取缔19座以下柴油客车主城营运，建成基本无煤区。拆除违章建筑7.1万平方米。主干道清扫保洁率达100%，垃圾袋装化率达88.1%。“两片两线”灯饰建设快速推进，亮灯率大幅提高。城镇环境卫生明显改善，农村自来水受益率达98%以上。综合治理车辆超限超载，易撒漏物质密闭运输综合整治成效明显。

──各项社会事业全面进步。针对局部地区中小学入学难问题和教育供需矛盾，优化整合教育资源，制定全区中小学校优化布局规划，撤、迁、并、改、扩13所学校。投入350万元专项资金，完成27个治薄及危改项目，全部消除学校d级危房。课程改革取得一批阶段性成果，素质教育水平进一步提升。创建首批“全国中小学课外文体活动工程示范区”。创建2所市级重点职高，初步实现普高、职高学生数等比发展目标。建成名校联合外语小学，引进5所民办学校。全区城市语言文字工作通过市级评估。建立区校联席会议制度，强化对驻区学校的服务工作。安排“科三费”1059万元，促进37项科技成果转化，高新技术企业增加值占工业增加值比重达40%。群众文化活动丰富多彩，举办各类文艺演出93场，沙南街社区荣获全国群众文化活动先进社区称号，三峡广场被评为全国特色文化广场。精品节目全市领先，获全国金奖4个、银奖和优秀奖7个。大力整顿文化市场，取缔无证照网吧37家。完善舞蹈学校办学机制。市图书馆动工建设。开展艾滋病、人间禽流感等重大传染病防治工作，全年无重大公共卫生突发事件发生。建成市级示范化社区卫生服务中心1个、规范化社区卫生服务中心（站）5个。市胸科医院改扩建工程动工。开展婚前医学检查和产后访视免费服务。建成5个镇级生殖健康服务站，全区人口自然增长率为0.95‰，达到创建市级计生优质服务先进区标准。开展全民健身活动，举办全国青少年艺术体操锦标赛，竞技体育获市级以上金牌53枚，市民健身中心投入使用，建成全国首批国民体质健身指导示范站。民族、宗教、侨务、对台工作继续加强，外经外贸、人防、科普、档案、修志、保密、统计、供销、气象、老龄、妇女儿童和残疾人事业取得新成绩，区监察局、统计局、侨联分别被评为全国纪检监察机关案件管理工作、全国统计工作和全国侨联工作先进集体。

──民主法制和政府自身建设得到加强。深入学习《宪法》、《行政许可法》，推进“四五”普法，组织400多名处级干部集中学习和1100多名公务员参加法律考试，强化培训行政执法人员800多名。严格规范性文件审查，健全听证制度，设立政府听证厅，依法行政取得实效。全年办理行政审批项目7.1万多件，按时办结率为100％。加强行政效能监察和政务督查工作，荣获重庆市政务督查工作先进集体称号。高度重视“两会”议提案意见办理工作，共办理人大代表议案意见376件、政协委员提案421件。成功化解西南制药一厂、合成化工厂等多起群众集访事件，稳妥处置一起假冒警察治安案件，避免了可能由此引发的大规模群体性事件。打击“法轮功”等邪教组织成效突出，实现无进京集访、无聚集练功、无到广安滋事3个“零目标”。开展创建“平安xx”工作，实现刑事案件发案数下降、破案数上升的目标，有效遏制黄赌毒等社会丑恶现象的泛滥，保持了全区社会治安基本稳定。获全市党政信访稳定工作目标管理考评一等奖。高度重视安全生产工作，制定全区突发公共事件应急预案。取缔平顶山圣泉寺非法宗教活动场所和梨树湾非法改装小锅炉。全年没有发生森林火灾和一次死亡3人以上的重特大事故，获重庆市2004年度安全生产责任目标考核一等奖。加大反腐倡廉力度，查处各类违纪违法案件21件26人。基层政权建设得到巩固，依法有序稳妥推进第六届村（居）委会换届选举工作。全区各镇（村）均达到市级自治合格镇（村）标准，上桥村被评为全国民主法治示范村。设立公共工程局，规范政府投资项目管理。建成1个社区服务中心和7个社区服务站，解决31个社区居委会办公用房。天星桥街道社区服务中心荣获“全国先进星光老年之家”称号。积极争创“全国老龄工作先进区”、“全国实施妇女儿童发展纲要示范区”。加强国防建设，圆满完成城市民兵调整改革及征兵工作。“全国双拥模范城”顺利通过年审。

2004年经济社会发展呈现出四个特点：

──主要经济指标增幅高。2004年我区经济发展速度明显提高，改变了过去一些主要指标增速低于主城区或全市平均水平的状况，并呈现出较好的发展势头。本区生产总值居全市第三位，增幅超过全市平均增速1.3个百分点，为行政区划调整以来最高增幅；地方预算内财政收入居主城区第二位，增幅名列主城区同口径第一位，同比提高56.7个百分点，净增4.3亿元，为历史上最大增量；固定资产投资同比增加18.1亿元，为1995年以来最大增量；社会消费品零售总额净增10亿元，居全市第三位；工业经济效益综合指数几年来首次突破100，达到109.2，同比提高32.8个点，规模以上工业企业利润总额呈5倍增长；出口额2.7亿美元，居全市第二位；城镇居民人均可支配收入9295元，居全市第二位，同比增长13.6%，净增997元；农村居民人均纯收入3814元，同比增长14.4%，净增480元；城乡居民储蓄存款余额155亿元，列全市第三位，比年初增长23%；金融机构贷款余额171.6亿元，比年初增长14.7%，金融对经济增长的促进作用进一步增强。

──争取重大发展项目多。继重庆市大学城之后，又争取到一批国家和市级重点项目，其中，全国铁路集装箱网络重庆中心站定点，渝遂高速公路和绕城高速公路沙区段开工建设，襄渝铁路复线工程上井（上桥—井口）段、重庆市轨道交通一号线（主城区—大学城）、铜罐驿长江提水工程列入市级重点项目规划，重庆市图书馆、西部新城水电气讯基础设施项目已开工，大学城排污及污水处理系统项目开始前期工作。212国道杨双段开始拆迁。梨树湾中心变电站今年开工。高科技项目将进入西永科技工业园，惠普公司将在我区建立软件研发中心。争取重大项目取得历年最好成绩，对积蓄发展后劲、促进经济社会跨越发展意义深远。

──基础设施建设力度大。进一步改善投融资体制，借鸡下蛋，借力筑巢。除在西部实施大规模的道路及水电气讯等基础设施建设外，在东部启动4条道路建设和5条道路沥青表面处理，开工建设汉渝路输变电工程，拆除学堂堡天然气储配站，动工改造xx水厂，完成18条主城排污二级管网建设，改造人行道1.2万平方米。新修社道公路80多公里。这些项目的实施，将对改善投资环境、增强发展后劲、提高城市化水平、促进可持续发展起到夯基筑巢的作用。

──扶助弱势群体成效好。一是突出就业是民生之本。举办大型现场招聘会5次，新增就业岗位11846个，千方百计帮助指导9870人实现就业和再就业，发放再就业小额贷款589万元，城镇登记失业率为4.2%，比年初预计降低0.3个百分点。多层次广泛开展就业困难群体援助活动，帮助指导3799名“4050”人员实现再就业。建成全市首家“1+x”就业大市场，为6622名下岗失业人员和农村劳动力实施免费技能培训。二是健全社会保障体系。建成94个社区社会保障服务站，企业退休人员社会化管理率达90%。社会保险机构平稳下划，按时足额发放基本养老金50523万元和低保金5491万元。积极开展农村特困户分类救助、贫困精神病患者医疗救助和特困残疾人社会保障救助，受助者4262人。全面启动残疾人就业保障金征收工作，按比例安排残疾人就业2659人。按全市最高标准对城乡百岁老人每月给予营养补助。三是加大扶弱扶贫力度。设立法律援助工作站29个，办理法律援助案件245件。开展“关爱未成年人”、“关爱女孩”、“扶助计划生育贫困家庭”等系列活动。减免6000多名贫困学生学杂费108万元，财政资助854名农民工子女在9所定点中小学入学。依法清理解决建设领域拖欠工程款3.4亿元和农民工工资2000多万元。财政连续两年拨款整治重棉二厂安全隐患。实施廉租房补贴政策，完成89户无房户货币化补贴，切实解决其安居问题。《重庆日报》5月13