**县地处渭北旱塬东部，共辖12镇4乡353个村，总面积1437平方公里，总人口45万。全县共有32个党（工）委， 738个党（总）支部， 17545名党员。近年来，我县认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，以执政能力建设和先进性建设为主线，围绕“五县”建设目标，着力扩大干部工作民主，狠抓干部教育培训，注重推进基层党建创新，促进了全县经济社会和各项事业的健康快速发展。07年，我县荣获全省农村基层组织建设先进县荣誉称号。全市2009年上半年目标责任考核，我县综合排位由第十名跃居第五名。现就我县有关工作情况汇报如下：
一、 扩大干部选拔初始提名民主，着力营造风清气正的用人环境
08年初，我县被省、市确定为“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点县后，县委积极推进干部人事制度改革，着力扩大干部工作中的民主，把初始提名权交给干部群众，实现了干部工作的“阳光操作”。工作中，我们探索出扩大干部初始提名民主的八个途径：一是群众推荐提名。每年由县委常委带队，逐单位进行科级后备干部民主推荐，根据推荐情况和德才表现确定后备干部。二是组织推荐提名。乡镇、部门副职或下属单位负责人职位空缺时，由基层党组织推荐人选。三是县级领导署名推荐提名。在乡镇、部门领导班子换届或主要领导岗位空缺时，组织县级领导署名推荐人选。四是公开选拔推荐提名。在乡镇党政正职和县级部门主要负责人职位空缺时，实行“三推两票决”，先由基层党组织推荐人选，再组织全县领导干部大会民主推荐初步人选、全委（扩大）会推荐提名人选，常委会票决正式提名人选，县委全委会等额票决任职人选。五是县级相关部门协商提名。在乡镇纪委书记、部门纪检组长职位空缺时，由县委组织部与县纪委进行协商，提出人选意见；县法院、检察院、公安局等单位领导班子成员空缺时，与县委政法委进行协商，提出人选意见；非中共党员的提名，与县委统战部进行协商。六是与市级业务部门沟通提名。县纪委(监察局)、各政法部门、各人民团体等领导班子成员人选产生后，及时与市上业务主管部门沟通，在函复同意的基础上，形成拟提名人选意见。七是县委组织部综合各方意见提名。县委组织部综合各方意见，根据工作需要提出提名意向。八是县委领导碰头会酝酿提名。县委组织部提出的人选意向方案，由县委书记、副书记、纪委书记、组织部长等参加的县委领导碰头会进行充分酝酿。
为了确保把干部初始提名权交给群众，我们着眼干部选任全过程，逐环节建立制度，规范干部选任工作，强化对干部工作的监督。一是明确了县委书记管方向、管政策、管标准、管程序、管纪律的“五管”职责。在提名中，县委书记只提方向原则、选任程序、选拔要求，不提名具体人选和限定选拔范围，慎用直接提名权。二是制定了《科级领导干部选拔任用暂行办法》，修订了干部选拔任用工作流程图，将干部选用流程科学划分为6个步骤，22项具体程序，促进了选人用人科学操作。三是建立 “五动议” 制度。规定干部调整只能在领导班子换届、机构改革变更、领导班子出现重大问题、领导职数出现空缺、年度考核工作结束后对有问题的班子和干部需要调整时才能提出。四是建立全委会、常委会研究表决拟任职人选票决制度。五是建立了县委常委会向全委会报告年度干部选任工作制度。六是坚持干部任前档案审核、廉政计生鉴定等制度，严格任前监督。实行选拔干部公告、推荐结果公开、考察预告等制度，自觉接受社会监督。七是建立考察工作责任制，实行干部选拔任用工作责任全程记实。
严谨的运作程序、有效的权力制约、充分的尊重民意，透明的社会监督，将一批能干事、会干事、能干成事的干部委以重任，在全县各级领导班子和党员干部中营造了比学比干比实绩、靠德靠才靠公认的用人导向，干部干事创业的积极性和自觉性空前高涨。我县在乡镇换届中实行“三推一面试”选拔乡镇党政正职的做法在全国市县乡党委换届座谈会上作了交流。
二、实行“三卡”考核，建设学习型党组织
围绕建设学习型党组织、学习型班子、学习型干部队伍，我们建立了干部培训“红、黄、绿”三卡考核制度，增强了干部学习培训的自觉性，提高了干部干事创业的本领。
（一）明确考核标准，形成“促学“机制。
我们对党员干部学习培训情况实行百分制量化考核，设计了“红、黄、绿”三种卡片，记录干部学习培训考核成绩。实行“三考”，综合评定干部学习培训情况：一是考试。集中培训后，实行闭卷考试。二是考核。在班子和干部年度考核中，考学、考能、考绩，对干部参训情况、自学情况、素质能力提高程度、促进工作情况进行综合评价。三是考评。组织机关全体同志和下属单位负责人，部分群众代表等对党员干部的学风等进行评议。考试成绩占总分值30%，考核、考评占70%，依优秀、一般、较差三个等次分别计分。根据综合考核分值，每年向干部发放考核卡，凡年度“三考”平均成绩在80分以上，为成绩优秀，发绿卡；凡年度“三考”平均成绩在60-80分之间，为成绩一般，需再做努力，发黄卡；凡年度“三考”平均成绩在60分以下，为理论学习较差，提出警告，发红卡。
（二）创新培训形式，“教学、送学”并重
我们紧紧围绕发展需求，创新培训内容和方式，增强干部培训的吸引力。一是设立了“古莘大讲堂”，教学相长。围绕县上“三大三创四加快”重点工作和干部工作岗位培训需求，每月邀请省内外相关领导、高等院校专家学者教授为全县科级以上领导干部和科级后备干部进行为期一天的授课。截至目前，已举办各类专题培训班20余期，培训党员干部3万人次。我县邀请江苏王文其、孙建仓两位领导对全县进行全民创业、招商引资等方面培训，在全县形成了解放思想、全民创业的新热潮，两年来，涌现各类创业标兵200余人。二是成立了农村党员干部培训“流动党校”，送学上门。采取定期上门送学或乡镇邀请培训方式，对农村基层干部进行“菜单式”培训。流动党校共确定各类师资47名，建立“服务站”16个，举办各类现场咨询培训活动120余场次，培训农村党员干部、产业大户和致富带头人8600余人次，有力地推动了县域经济社会跨越发展。
（三）严格结果运用，激发“重学”热情
一是及时向乡镇、部门反馈干部学习情况，对获红卡干部提出整改意见和建议。二是通报参训情况，对无故不参加培训的干部，除通报批评外，由组织部对其进行诫勉谈话。三是把培训考核情况作为干部任用的重要依据。凡考核获绿卡的干部可以按规定程序提拔使用；获黄卡的干部暂缓使用；获红卡的干部不予提拔使用。通过严格培训考核管理，激发了党员干部的“重学”热情。
三、坚持改革创新，贯彻四中全会精神，努力提升党建工作水平
县委认真贯彻党的十七届四中全会精神，制定了《关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的意见》。我们将认真贯彻中、省、市和县委部署，按照“围绕中心、服务大局、突出重点、展现亮点，勇于创新、提升水平，注重实效、求真务实，扩大宣传、形成合力”的思路，突出抓好以下工作：一是把学习全会精神作为当前一项重大的政治任务、作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容抓紧抓好。组建讲师团巡回演讲，10月23日请省委党校教授郑志飙进行辅导。二是以被省、市确定为“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点县为契机，深化干部人事制度改革。规范扩大干部选拔初始提名民主八条途径，建立干部调整“五动议”制度，严格“三位一体”目标责任考核，选好配强乡镇、部门班子。建立人才工作联席会议、领导干部联系人才和人才工作联络员“三联”制度，统筹抓好拔尖人才、专业人才、实用人才三支队伍建设。三是全面实施干部素质提升工程。严格“三卡”考核，办好“古莘大讲堂”和流动党校，突出针对性，富有实效性，开展新一轮大规模干部培训工作，3年内把科级干部轮训一遍，5年把农村干部轮训一遍。四是创新基层党建工作，深入开展基层党组织和党员“三带三创”主题党建活动。坚持“两突出一提高”，开展“千名干部包联农户促增收”活动，推行村级党组织升级晋档。围绕县城“三创”，在社区党员中开展“认领十岗、争当五员”活动。在机关党组织开展“建和谐班子、带和谐队伍、创和谐机关”活动。在非公党员中开展“六个一”岗位比贡献活动。五是建设高素质的党组织带头人队伍，努力培育“双强”型农村干部队伍。坚持“两推一选”，选好配强村级班子。选派乡镇干部驻村，实行乡镇驻村领导干部兼任三、四类村“第一书记”和部门包村，履行“五帮一代”职能。管好到村任职大学生，发挥“五员”作用。实行现任农村干部绩效工资和离任村主要干部定补制度。大力推行村级民主决策“十步工作法”、村干部“三制”管理，实行党务公开，深化村级规范化建设。六是落实“六个一”党建责任体系，深化组工干部“讲党性、重品行、作表率”活动，努力形成加强党建工作的合力，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，在解放思想中求发展，在改革创新中求突破，不断提高党建工作水平，为推进“三大三创四加快”重点工作提供坚强有力的思想组织保证。
2009年10月21日
