(呼和浩特市公路工程局，内蒙古 呼和浩特 010070)
摘 要：文章介绍了施工项目成本控制的原则、施工成本 管理措施。
关键词：施工；成本控制；原则；管理措施
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：[H TK]1007—6921(2009)18—0020—01
施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、 物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差 ，把各项生产费用控制在计划成本的范围内，以保证成本目标的实现。
1 施工项目成本控制的原则
1.1 开源与节流相结合的原则
在成本控制中，应该坚持开源与节流相结合的原则。要求做到每发生一笔金额较大的成本费 用，都要查一查有无与其相对应的预算收入，是否支大于收，在经常性的分部分项工程成本 核算和月度成本核算中，也要进行实际成本与预算收入的对比分析，以便从中探索成本节超 的原因，纠正项目成本的不利偏差，提高项目成本的降低水平。
1.2 全面控制原则
1.2.1 项目成本的全员控制。项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及项目组织各个部门、单位和班组的工作业绩， 也与每个职工的切身利益有关。因此，项目成本的高低需要大家关心，施工项目成本管理（ 控制）也需要项目建设者群策群力，仅靠项目经理和专业成本管理人员及少数人的努力是无 法收到预期效果的。项目成本的全员控制，并不是抽象的概念，而应该有一个系统的实质性 内容，其中包括各部门，各单位的责任网络和班组经济核算等，防止成本控制人人有责又都 人人不管。
1.2.2 项目成本的全过程控制。施工项目成本的全过程控制，是指在工程项目确定以后，自施工准备开始，经过工程施工， 到竣工交付使用后的保修期结束，其中每一项经济业务，都要纳入成本控制的轨道，也就是 成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行。既不能疏漏，又不能时紧时松，使 施工项目成本自始至终置于有效控制之下。
1.3 中间控制原则
又称动态控制原则，对于具有一次性特点的施工项目成本来说，应该特别强调项目成本的中 间控制。因为施工准备阶段的成本控制，只是根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定 成本目标，编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备。而竣工阶段 的成本控制，由于成本盈亏已经基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正，因此把成本 控制的重心放在主要施工阶段上，是十分必要的。
1.4 目标管理原则
目标管理是贯彻执行计划的一种方法，应把计划的方针、任务、目的和措施等逐一加以分解 ，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的部门、单位甚至个人。目标管理的内容 包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行、检查目标的执行结果、评价目标和修正 目标，形成目标管理的P（计划）D（实施）C（检查）A（处理）循环。
1.5 节约原则
节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本 原则。节约要从3方面入手：①严格执行成本开支范围、开支标准和有关财务制度，对各 项成本费用的支出进行限制和监督；②提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案，提 高生产效率，节约人、财、物的消耗；③采取预防成本失控的技术组织措施，防止可能发 生的浪费做到了以上三点，成本目标就能实现。
1.6 例外管理原则
在工程项目建设过程的诸多活动中，有许多活动是例外的，如施工任务单和限额领料单的流 转程序等，通常是通过制度来保证其顺利进行的。但也有一些不经常出现的问题，我们称之 为“例外”问题。这些“例外”问题往往是关键性问题，对成本目标的顺利完成影响很大， 必须预以高度重视。例如：在成本管理中常见的成本盈亏异常现象，即盈余或亏损超过了正 常的比例；本来是可以控制的成本，突然发生了失控现象；某些暂时的节约，但有可能对今 后的成本带来隐患（如由于平时机械维修费的节约，可能会造成未来的停工修理和更大的经 济损失）；等等，都应该视为“例外”问题，进行重点检查，深入分析，并采取相应的积极 措施加以纠正。
1.7 责、权、利相结合的原则
要使成本控制真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利 相结合的原则。
在项目施工过程中，项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各单位和生产班组都负有 一定的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。另一方面，各部门、各单位 、各班组在肩负成本控制责任的同时，还应享有成本控制的权力，即在规定的权力范围内可 以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目
成本的实质性控制。最后， 项目经理还要对各部门、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，并与 工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。实践证明，只有责、权、利相结合的成本控制，才是名 符其实的项目成本控制，才能收到预期的效果。
2 施工成本管理的措施
施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术 措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。
为了取得施工成本管理的理想成果，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施 归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等4个方面。
2.1 组织措施
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理责任制，落实施工成本 管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，编制 本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等。施工成本管理不仅是专业成本管理人 员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障 ，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。
2.2 技术措施
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管 理目标偏差也有相当重要的作用。因此，运用技术纠偏措施的关键，①要能提出多个不同 的技术方案，②要对不同的技术方案进行技术经济分析。在实践中，要避免仅从技术角度 选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。
2.3 经济措施
经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定分解施工成本 管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。通过偏差原因分析和未 完工程施工成本预测，可以发现一些潜在的问题将引起未完工程成本的增加，对这些问题应 以主动控制为出发点，及时采取预防措施。由此可见，经济措施的运用绝不仅仅是财务人员 的事情。
2.4 合同措施
成本管理要以合同为依据，因此合同措施就显得尤为重要，对于合同措施从广义上理解，除 了参加合同谈判，修订合同条款，处理合同执行过程中的索赔问题，防止和处理好与业主和 分包商之间的索赔之外，还应分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和 具体分析等。
总之，施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。
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