为了积极稳妥地推进个体工商户的征收工作，根据《衡阳市开展“一打三清”财税征管专项活动实施方案》（衡财税[2010]4号）文件精神，结合XX地税二分局的具体情况，提出以下实施意见：
一、活动背景与主题
从XX县目前个体管理形势来看，个体户户数多，分布广，流动性大，经营不稳定，纳税户变动频繁，个体小户纳税意识淡薄，不登记、不申报和申报不实的问题较为普遍，偷、逃、瞒、欠、抗税的行为时有发生，形成了基层分局个体征收工作难点。为堵塞征管漏洞，提高征管质量，扩大征管范围，根据XX县局党组重要指示，二分局将此次强化个体征管专项活动的主题定为“‘地图式’管理”，对分局管辖范围内所有个体工商户进行全面清查，坚持抓大不放小，做到户户征管到位。
二、实施策略
本次地图式征管从2010年4月10日开始，2010年11月底结束。活动范围包括在分局管辖范围内从事经营活动的所有个体工商户2009年以来各项税收的征缴管理情况。
1、强化税法宣传，做好动员工作
根据相关文件和会议精神，分局召开动员会议，将分局税管员分成三个小组，采取分片包干的方式，周密安排部署，明确专人负责。做好相关协调工作，要请求县局各科室的配合，并积极争取社会各界特别是政府、公安、国税、工商、广电等有关部门的理解、支持与协助。要请当地新闻宣传单位做好专题报道工作，要有计划、有组织、有目的地进行宣传报道，最好形成声、屏、报、网四位一体的宣传局面；请征管科设计、印刷个体户纳税宣传手册和征纳承诺书，由各小组派发到个体户手中；在执法过程中要帮助纳税人掌握税法和有关优惠政策，引导纳税人正确、及时地履行纳税义务，维护纳税人的合法权益，更好地为纳税人服务。
2、规范征管程序，促进税负公平
严格按照办证、定税、收税的顺序进行征收，坚持做到同路段、同规模、同行业、同税负，杜绝关系户的说情请客现象，营造阳光透明、合理合法的执法氛围。要确保法律文书下达到位，并经过纳税人或见证人签字，避免执法疏漏。各小组要及时将征管资料整理归档，并将征收情况形成电子文档备份，做到有序管理。
3、整治重点行业，提高征管质量
对于歌舞厅、卡拉OK厅、网吧等娱乐行业进行全面定税调整。长期以来，该类行业均未严格按照适应税率征税，甚至大幅低于征收标准，而且诸多税收优惠政策都不适于娱乐业，所以要抓住此次专项活动的契机，加大整治力度，将征收局面转入正常轨道。
4、加大处罚力度，维护税法尊严
在执法过程中，难免出现少数故意扰乱税收秩序，意图浑水摸鱼、偷逃税款的钉子户，要及时移送稽查局和公安经侦处理，集中所有资源进行强制执行，彻底杜绝偷、逃、抗、欠、拖现象，对于严重违法者，要加大检查处罚力度，以查促收，以查促管，促进公平竞争。
三、工作要求
1、齐抓共管，严格纪律。
该项任务规模空前、时间紧、难度大，要求分局全体税管员各负其责，齐抓共管，克服畏难情绪，撤离人情关系网络，公平、公正、公开地对待这次执法任务。
2、及时反馈，做好总结。
3、明确目标，细化考核。
XX县地税局第二征收分局
二〇一〇年八月六日
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