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基层检察院队伍高素质专业化建设之思考

发布时间: 2022-05-20 08:50:02 浏览:

检察机关作为宪定的法律监督机关,承担着强化法律监督、维护公平正义的神圣职责。中国加入世贸组织后,拉近了检察工作与世界同行的距离,检察工作的空间变得更加广阔和深邃,既有前所未有的机遇,更有来自多方面的新挑战。

抢抓机遇,迎接挑战,与时俱进已成为各级检察机关和全体检察人员的共识。若把检察工作开展的富有成效,实现理性、平和、文明、规范性执法,就离不开一支具有坚定的政治信念和政治立场,良好的职业道德和思想品行,并以维护法律尊严和社会正义为己任,精通法律,经验丰富,备受社会尊重和信赖的职业化检察官队伍。简言之,就是要着力建设一支高素质专业化的检察官队伍。对此笔者进行了诸多方面的有益探索和尝试,以供商榷。

一、高标准、严要求,不断提高检察官综合素质

强化高素质的检察官队伍,就是要通过高标准、严要求把好选人关,有的放矢地开展检察官培训工作。反之,如果把关不严,即使重点加以培植,恐怕只会是事倍功半,收效甚微。随着社会的不断发展和进步,依法治国方略对检察官的要求越来越高。一位合格的检察官不仅要有较高的道德修养和法学知识,更要有一定的社会阅历和随机应变的思维能力;要有对法律绝对忠诚,对正义执着追求的精神,有刚正不阿、廉洁奉公和勇于捍卫法律尊严的品质。因此,对检察官的选拔应当本着对党、对人民高度负责的态度,从建设高素质的检察官队伍、促进检察事业长远发展的目标中出发,严把检察官入口。

(一)要以政治思想教育为龙头,提高检察官政治素质。检察队伍是一支人民的队伍,忠于党和人民,忠于宪法和法律是检察队伍铁的纪律。因此,必须坚持加强思想政治教育不动摇,保持全体干警思想觉悟不脱节,思想理论水平不落伍,思想观念不歪斜,时刻与党和国家的法律政策、精神部署高度一致,保持检察队伍永远是用科学政治理论武装的人民之师,公平正义的忠诚捍卫者。每一位检察官都应当具备良好的政治品格,因为政治品格是检察官在自我人格中所应具备的基本政治素质,是检察官的政治信仰、政治立场、政治修养及政治生命力的综合体现,对检察官忠实履行法律职责能够产生巨大作用。它是业务工作的统帅,是同贪污、贿赂犯罪作斗争的精神支柱,是铸就高尚人格的灵魂。可见,政治素质是检察官的灵魂素质,我们必须把强化检察官的政治思想教育,作为提高检察官素质的龙头工作,抓实、抓好、落到实处。

首先,要制定严格的思想政治学习制度,将学习制度化、规范化、常规化。红星院以“争创学习型检察院、争做学习型检察官”活动作为有效载体,从制度制定、活动考勤、学习记录、调研报告、实践体会、经验交流等环节严格制约,务求实效。其中思想政治理论内容在活动配档中占有重要位置,并且随着最新政策方针的出台和会议精神的安排部署及时增添学习内容,促进政治理论学习的与时俱进性。

其次,要坚持自学和专题教育相结合,积极派员参加各级检察机关,以及区委党校、区委组织部、区人事局等单位组织的政治理论研讨学习班,或者在本院举行专题授课,如 《中国共产党党员廉洁从政若干准则》的培训讲座,《检察官职业道德基本准则(试行)》的集中培训等,全面提升检察干警的政治理论素养。

再次,要坚持灵活多样的教育方式,创新培训形式,将原来简单的灌输式学习模式转化为全员参与机制;以开展政治理论研讨、座谈交流等形式灵活互动式的学习模式,通过引入评比机制和竞赛内容,营造良好的学习氛围,促进学习活动的实效性。通过积极向干警讲授政治理论,使全体干警能够沿着正确的政治方向,经受住各种风浪的考验,成为一名检察职业道德的忠诚践行者,科学发展观的实践主体参与者。

(二)要以职业道德教育为基石,提高检察官道德素质。道德是调整人们相互关系中行为规范及其准则的总和。有道是,做官有“官德”,治学有“师德”,行医有“医德”,从艺有“艺德”,经商有“商德”,各行各业都有其职业道德。而检察职业道德是指检察人员在其职务活动中必须遵守的道德规范和行为准则,检察官职业的特殊性决定了检察职业道德的高层次,也决定了对检察官的至高要求。笔者认为,良好的职业道德是检察官的立身之本、工作之基。目前,由于市场经济的缺陷和消极因素的影响,比如唯利是图、不择手段竞争等,必然会反映到人们的精神生活和意识形态领域,再加上西方消极颓废的生活方式涌入,封建残余思想也打着民族文化和民族传统的招牌招摇过市,直接影响和冲击着人们的头脑思想。检察官并不是生活在真空中,而是处在查处职务犯罪和诉讼监督的第一线,接触犯罪等阴暗面的机会较多,所以受影响和腐蚀的危险性也就更大。因此,必须把强化检察官的职业道德教育摆在重要位置,一是继续签订党风廉政建设责任书,不断加强党风廉政建设,在思想上和行动上筑起检察官的道德防线;二是要经常开展以检察系统内的违法违纪案件为反面教材的警示教育活动,引导检察官树立正确的世界观、人生观、价值观,增强检察官拒腐防变能力;三是可以通过组织检察官特别是新任职的检察官参观荣誉室,邀请离退休老同志传授爱国主义思想,培养他们自觉养成忠实于党、忠实于人民、忠实于宪法和法律,忠实于事实真相的职业道德,真正树立共产主义世界观。

(三)要以检察教育培训为手段,提高检察官业务素质。一位高素质的检察官,不仅要有坚实的政治思想、高尚的职业道德、踏实的工作作风、严格的组织纪律作基础,还必须具备较高的检察专业素质,特别是法律、文化和科技素质。因此,我们必须把检察教育培训工作摆在优先发展的战略地位,进一步提高全体检察人员特别是检察官的业务素质,加快新时期检察教育事业的有序发展。作为检察官,要紧跟时代步伐,充分认识新形势下对检察官专业素质的新要求,采取有效措施,增强检察教育培训的系统性、针对性和实用性,按照法理精通、业务娴熟、技能过硬的专业要求,努力实现由补课式、应急性培训向系统化、规范化培训转变;由知识型教育向素质型教育转变;由单纯学历教育向培养复合型、高层次人才的教育转变,促进检察教育的正规化、科学化,提升教育培训质量,保证检察官队伍能够不断适应新形势、新任务、新要求,更好地完成法律赋予的监督重任。同时,对检察官的教育培训应当遵循理论联系实际,从实践中来到实践中去的原则,让检察官在教育培训中得到提高,在工作实践中逐步成长。

二、严格管理,强化监督,加快高素质检察官队伍建设

“没有管理,人才就可能沦为庸才,没有监督,人才就可能沦为罪犯。”人的素质提高,有赖于管理、监督制约机制的形成。同样,加快检察官队伍建设,更离不开严格、科学的监督管理机制。笔者认为,对检察官“严格教育、严格管理”是提高检察官综合素质的有效途径。一是加强八小时内的规范化管理。检察官在行使检察权过程中发生的过错,主要反映在八小时以内。如检察官随意执法侵犯了公民的权利,徇私舞弊办人情案、金钱案、关系案,在执法中违反程序法规定超出法律的时限、手段查处案件,刑讯逼供发生办案事故等。因此要加强八小时内的教育管理,紧紧抓住案前、案中、案后三个环节。案前重点抓好预防教育,如公正执法教育、依法文明办案教育、保密教育、廉洁教育;明确办案纪律、办案机制以及一旦违法违纪应当承担的法律后果,做好各项预防工作。案中重点抓管理制度的落实,严格履行一岗双责责任制、党风廉政建设责任制,加强管理,严格落实各项管理措施,做到案件办到哪里管理措施就落实到哪里,确保公正执法、依法办案。案后重点抓好检查监督。可以通过发放检风监督卡和对案发单位进行案后回访等形式,听取和掌握案发单位群众对检察官在办案过程中遵章守纪、廉洁自律情况的反映;二是要加强八小时以外的监督管理。检察官在社会生活中发生的过错,大多发生在八小时以外。在检察官队伍建设中一个值得重视的趋势,是检察官八小时以外行为不规范现象十分突出,如,有的检察官耍特权,吃拿卡要;有的言语举止粗暴,动辄对人训斥恐吓;有的生活不检点,出入明令禁止的娱乐场所;有的违反规定酗酒,酒后滋事等,产生了不良的社会影响。这些虽然不是发生在执法过程中,但有的负面影响甚至超过了执法过错。

总之,加强八小时外的监督管理显得尤为重要。要将八小时内的监督、管理机制延伸到八小时以外,构筑院、家庭、社会防范网络,加强对检察官的社交圈、娱乐圈和生活圈的关注。一要管好“社交圈”。许多人的堕落就是从结交不明朋友开始的;二要管好“娱乐圈”。要更多地组织开展健康有益的文化体育活动、社会公益性活动,让丰富有益活动充实检察官的业余生活;三要管好“生活圈”。“手莫伸,伸手必被捉”,要教育检察官管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的脚,不该吃的不吃,不该拿的不拿,不该去的不去。主动抵制腐朽思想在权、钱、名、利中的非法诱惑,挺得住,立得稳,行得正,做忠实法律的捍卫者。
 

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