隆昌食品药品监督管理局 彭文海
隆昌县委、县政府为深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，紧密结合实际，提出了“一、三、五”的工作思路，围绕建设“工贸强县”和“新兴经典文化旅游城市”奋斗目标，为我县经济社会又好又快发展指明了前进方向和提出了新要求，这必将对我县当前及今后相当长一段时期的发展产生重大而深远的影响，特别是听了唐利民书记5月26日在全市“解放思想、优化环境、推进开放合作”电话大会上的讲话精神后，全县人民和党员干部及各界人士深受鼓舞，更加增强了从我做起，从现在做起的信心和决心。但是要实现目标，不仅需要决心和勇气，更需要结合我县经济社会发展的实际，准确把握时代发展的脉搏，审时度势，抢抓机遇，作出理性的比较与权衡，选准突破口、找准支点、打破常规、排除干扰、强力推进，不达目标绝不放弃。在过去的多年中，我们县是一会“贸、工、农”，一会“工、贸、农”，一会是“四个打造”，这无疑是正确的，但在实际运作上的具体办法和措施总显乏力，没有取得突破性或跨越式发展，究其原因很多，但较突出的问题是对我县自身优势产业的挖掘、支持、扶持、重试不够。在此，就如何挖掘本地资源打好“全国首批国家食品安全示范县”名牌，壮大隆昌食品产业，助推隆昌经济腾飞提出一些不成熟的思考和建议，供县委、县府决策参考。
一、隆昌县目前食品产业的现状
近年来，随着企业改制的逐步完成和招商引资企业的入驻，全县食品业复苏较快，现已成为隆昌工业三大支柱产业之一。目前，全县现有食品工业88户，规模企业17户，其中：产值上亿元企业有3户（四海、瑞麦、瑞丰）。主要生产混配合饲料、肉制品、雪饼、小馒头、白酒、饮料、竹笋制品、精米、酱油、醋等产业。生猪屠宰能力60万头/年，混配合饲料40万吨，米果类产品生产能力8000吨，酒生产能力2.12万吨，鲜竹笋加工能力10000吨。2007年，规模工业内食品企业实现现价总产值16.98亿元，增长27.5%；增加值5.59亿元，增长29.5%，利润总额9871万元，增长18.7%。
二、隆昌县食品产业的优势及潜力
众所周知，隆昌县食品产业曾经辉煌并为隆昌的经济社会发展作出过突出贡献，隆昌“三白”驰名中外，隆昌“白酒”全国闻名，其中最著名的“工农、宫宴、云川、滴潭、尖曲”等一大批白酒生产企业，随着改革的发展和市场经济的大浪淘沙，到目前为止，这些企业有的委缩了，有的发展了，有的存免强生存。总的讲，不如当年集中和更具影响力。但可喜的是基础还在，核心技术还在，有的比过去更有较大进步和发展。近年来，隆昌县食品产业发展主要呈有以下几个方面的优势和潜力：
一是产业总量不断增大，2007年，全县规模内食品产业产值由2000年的3.35亿元增加到16.98亿元，7年增长了5倍多。规模内食品产业产值总量占全县规模工业产值总量的215%，规模食品总数达到17户。
二是企业规模加速扩张。四海公司、瑞麦公司等一批龙头骨干企业迅速做大做强。四海公司产值由2003年的1.02亿元增加到5.25亿元，4年增长了5倍多。瑞麦公司产值由2001年的748万元增加到1.24亿元。6年增长了16倍多。
三是带动能力明显增强。四海公司年屠宰生猪能力60万头，调动了农民发展生猪的积极性，生猪养殖大户不断涌现。汇竹公司在隆昌及周边县市建立了无公害麻竹基地6万余亩，带动了10万笋农种植麻竹；周兴米业、天意粮油、恒畅米业等企业在周兴、胡家、云顶、黄家、龙市等乡镇发展了近3万亩优质稻种植基地；玫瑰红实业公司在黄家镇发展了近千亩玫瑰基地。
四是品牌建设取得突破。目前，隆昌是“首批国家食品安全示范县”，“全国食品工业强县”，全县食品企业拥有“旺旺”这一世界著名品牌，“维尔康”国家级“宫宴、滴潭、天一”3件省级著名商标，市知名商标6件，酒类商品注册商标100余件，占全县工业产品商标的60%左右。
但是，隆昌县在发挥优势，挖掘潜力上不够，特别是食品产业的研究与开发水平低，创新能力不足，食品产业品种单一，缺乏活动资源，缺发展用地。为此，我们坚信只要政府多加辅导、帮助和扶持，这17户规模企业拥有的潜能将会迅速呈现并爆发出来进而转变成快速发展的动力。
三、打好名牌战略，加快食品产业发展的对策和建议。
面对国际国内和东部产业向西转移的历史契机，我们再也不能错过这一轮机遇，再也不能拖延将隆昌县食品工业做大做强的时间表了，为此，特提出以下对策和建议：
1．全力打造，充分利用“首批国家食品安全示范县”这一金字招牌。
食品安全直接关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，关系着国民经济与和谐社会建设，关系着全面建设小康社会目标的实现。随着人民生活水平的提高、食品质量安全问题日益成为人民关注的焦点。做为“全国食品工业强县”所生产的食品是否安全、放心，全国人民都在关注。因此，建议所有的隆昌产的食品都印上“首批国家食品安全示范县生产”的字样，以提高我县食品的诚信度和知名度，充分应用这一无价金字招牌，来扩展、扩张、壮大我县的食品产业，充分应用这一无价金字招牌，扩大影响力，招引更多的企业来隆昌落户。
2．选准支点，抓住龙头，形成产业集群
我县目前食品工业的现状是规模小而散，各自为陈，产品知名度不高。加之企业之间缺少协作和联合，政府也缺少协调指导，特别是产品进入市场后同类产品价格乱、差异大，无意识地形成了价格战；严重影响了企业经济效益，为此，建议：
（1）选择以瑞麦公司为龙头，联合恒畅、天意、宏泰、联祥、崇佛、周兴等企业参与，形成以“旺旺”食品、“周兴”大米和“天一食品”为龙头产品，年产值达8亿元的食品加工产业集群。
（2）选择以瑞丰农牧公司为龙头，联合金泰，海洋等公司参与，形成以猪、鸭饲料为龙头，年产值达10亿元的饲料产业集群。
（3）选择以滴潭酒业公司为龙头，联合工农、宫宴、玫瑰红、云川等公司参与，形成以“滴潭、宫宴、杨柳”牌为龙头产品，年产值达10亿元的白酒生产集群。
（4）选择以四海公司为龙头，联合雨润、禽苗市场等公司参与，形成“四海”畜禽放心肉为龙头产品，年产值达10亿元的肉制品产业集群。
（5）以维尔康动物为龙头，联合、华蜀、佳利、通大、川南、科星、良辉等公司参与，形成“维尔康”龙头产品，年产值达10亿元的医药产业集群。
3．营造宽松环境，倾其所能，给足政策。
积极帮助小企业做好生产与发展服务，引导企业走“专、精、特、新、优”的经营之路，做大做强传统产业。对产业集群的龙头企业，县委县府要倾其所能，给足给够各种具体、实用和易于操作的产业优惠政策措施，并至少指定一名求真务实的县级 导定点联系，加强服务和协调，为龙头企业创造更加轻松和谐的发展环境。
4．加强协调，建立方便快捷的融资平台。
据了解，目前我们17户规模企业绝大多数缺乏流动资金，均处于勉强能维持现状，汇竹、瑞丰更是链条断裂，走进既将倒闭的边缘、生存难续。若不尽快改变这些企业的现状，可以预言，再过三五年也不会有大的发展或变化，只好让其自生自灭。为此，建议县委、县政府解放思想、找准支点、大胆突破、加强协调、采取超常措施、建立和形成良好的融资平台，为这些企业提供必要和急需的资金支持，彻底解决这些企业技改扩能挤占自有生产流动资金的困拢，防止出现新增生产能力形成之日企业就无米下锅的尴尬局面，“宫宴”、“壮功”酒业就是最好的佐证。
5．实施品牌战略，提升产业竞争能力
一是构建品牌群体，以“滴潭”、“宫宴”、“天一”等品牌产品为重点，打造一批具有自主知识产权和竞争力强的名牌产品；培育扶持山古坊、周兴常酒优、新、特产品，增强自主创新能力，巩固提升一批现有名牌产品；借助“雨润”、“旺旺”国际知名企业的资本和技术，整合壮大一批，构筑食品产业名牌群体优势，增强产业竞争力。
二是加快技术创新。引导滴潭、玫瑰红酒业公司等企业加强同科研机构、行业协会的交流和合作，加快先进技术和先进设备的采用，提升产品科技含量；引导和鼓励企业引进研发设备和产品研发人才，构建研发平台，提高产品的市场竞争力。
三是健全质量保障体系。结合品牌带动战略和食品安全示范县金字招牌，牢固质量就是效益的意识，引导企业积极争创IS9002或更高层次的质量体系建设，完善企业产品质量保障体系。
6．加强领导，强化必要的行政干预，建立和谐产业集群。
要加强领导和政府的行政干预，要采取必要的适当的政策措施干预，强调产业集群内各企业不要自我求大求全，要求大、求专，产业集群内各企业间要加强协作，取长补短，打破封闭自销、互相抵毁，互相攻击恶性竞争思想，强调产业集群内各企业之间要遵循信息、技术、产品、品牌、市场、价格等优势互补共享，克服重复建设、重复产能配置，使产业集群内部形成和谐整体，实现产能最大化、经济效益最大化。
7．着力产业对接，大力实施名牌招商、以企招商。
紧紧抓住承接国际国内产业转移的契机，实施“国家首批食品安全示范县”名牌战略，按照具有隆昌地方特色和靠大联强原则，精心选择吸引力大、竞争力强、发展潜力大的企业和项目，采取灵活有效的形式，通过独资、合资、合作、技术转让、兼并联合等方式，大力开展招商引资。充分利用资源、能源、区位优势，重点引进资金、技术，引进有实力、有市场的企业投资兴建名牌高档食品产品。
8．科学监管保安全，加快步伐促发展。
各监管部门要加强监管，科学监管，要以深入细致的调研为基础，把握隆昌食品安全的全局，对各环节所负责的食品产业情况、食品安全的基本现状、产业发展存在的主要问题做到心中有数。只有这样，才能立足实际，开阔工作视野；才能把食品安全工作和发展现代农业、食品产业相结合，培育特色食品产业延长产业链条，做大产业规模，拓展市场空间，增强县域经济实力，形成科学监管促发展，产业发展保安全的良性互动格局。
