注重质量狠抓落实

注重质量  狠抓落实　　

有效畅通政协履职尽责主渠道　　

提案是人民政协履行职能的主渠道。提案质量的高低，办理质量的好坏直接影响政协履行自身职责的成效。实际工作中，政协**区委员会积极探索政协提案工作新路子，不断提高提案工作的整体质量和水平，使提案质量、办理质量和服务质量得到全面提升，有效畅通政协履职尽责主渠道。　　

一、抓好“三个建设”，为提案工作顺利开展创造有利条件　　

《政协章程》规定，政协的主要职能是“政治协商、民主监督、参政议政”。提案工作是政协履行职责的重要方式。在实际工作中，我们紧紧围绕政协提案工作自身发展规律，从抓好“三个建设”入手，为做好政协提案工作创造有利条件。　　

（一）抓好思想建设，增强做好提案工作责任意识。组织委员通过开展专题报告会、专题座谈会和理论辅导等方式，对《中国人民政治协商会议章程》进行深入学习，把委员思想统一到为**经济社会发展上来，履职尽责、建言献策，克服消极思想，不断增强委员做好提案工作的责任意识。同时，做好“知情明政”工作，把区委、区政府工作报告纳入学习范围，让提案者知晓党委政府工作中心，施政方略，便于委员在调研时掌握了解全局，提案建议切入中心。　　

（二）抓好环境建设，营造良好提案工作舆论氛围。提案工作是一项社会工作。一个健康的社会舆论环境是提案工作有效开展的必要条件。今年的工作中，我们加大了对提案工作的宣传力度，不断扩大提案影响。通过机关宣传橱窗刊登提案知识、探讨提案撰写方法、选登优秀提案及办理成果，及时总结宣传优秀提案，有效激发提案者的工作热情，增强提案者的责任感、使命感和成就感。对重要提案会议和提案活动，积极邀请驻区新闻媒体进行跟踪报道。同时，以政协简报、政协信息等方式在全区各级机关和政务信息网络平台上进行通报。　　

（三）抓好网络建设，构建顺畅提案工作信息渠道。政协组织人才荟萃，联系面广，信息来源丰富，信息传递快。为有效拓宽提案信息收集渠道，我们充分发挥这一优势，积极组织委员在各自工作领域分别建立社情民意信息收集网络，靠前工作，抵近倾听，把群众关心的热点问题、难点问题、焦点问题及时收集整理。同时，由委员对各类信息进行分类整理，调查研究，最终形成政协提案，从而确保了政协提案的代表性、针对性和及时性。　　

二、落实“三个围绕”，为提案工作有效创新活化承接载体　　

政协提案的根本作用是为党和政府决策起到参谋咨询作用，对经济文化建设的计划实施起到补充完善作用，对既定政策的贯彻执行起到信息反馈作用，对改进工作作风、克服官僚主义起到民主监督作用。为此，我们站在区域经济社会发展全局角度，紧贴区委确定的各项重点工作，认真落实“三个围绕”，为提案工作有效创新活化载体。　　

（一）围绕区委发展战略，认真开展调查研究。今年，是我区十二五计划实施的关键一年。区委、区政府结合我区经济社会发展实际制定了“*********”的宏大发展战略。同时也确立了今年“抓园区、上项目，推进新型工业化和抓建设、树形象，提升城市建设品位”等八项工作任务。这些目标任务的制定和实施，必将极大地推动我区经济社会各项事业的快速发展。在新形势下，区政协积极发挥自身职能作用，紧紧围绕区委发展战略主动出击，研究确立了《加快园区建设，推进新型工业化》和《加强生态建设，推进城市化进程》两个调研课题，组织委员开展深入调查研究。目前，调查研究工作正在开展中。　　

（二）围绕民生关注热点，积极了解社情民意。区委三届一次全会报告中，把切实保障和改善民生作为今年的重点工作之一。同时，也确定了扩大就业再就业、提高社会保障水平和创新社会管理三项具体措施。对此，区政协从加强和创新提案工作角度，组织委员对全区民生工作积极开展调查和视察活动，努力引导和征集委员在民生方面的重点提案。为了能让委员更直观地了解社情民意，我们还组织委员相继开展了“办实事、办好事”活动和“三下乡”活动，有效地拉近了与群众的距离，真实地听取和感受人民群众的心声，为撰写高质量民生提案掌握到了第一手材料。　　

（三）围绕提案性质特点，不断创新落实办法　　

提案工作，重在落实。政协呼兰区委员会在实际工作中，围绕提案自身性质特点，大胆创新提案办理工作新方法，不断开拓委员提案办理、落实新途径，采取“一捆、二问、三追踪”工作法，推动我区委员提案办理工作收到显著成效。一捆：即同项合并。把内容接近的提案捆到一起，把落实该组提案所涉及的单位绑到一块，明确主办单位、协办单位各自职责，联手合作集体办案。二问：即督办落实。由区政协提案委召集各承办单位和提案人召开提案办理会。承办单位与会汇报提案办理情况，听取提案委员的意见或建议，并对提案委员的质询解惑释疑。三追踪：即追责问效。为了保证提案落实效果，我们推出了追踪问效制度。一方面，对当年的所有提案进行追踪督办，同时还坚持对往年承办单位承诺实施，且又不能一步到位的提案实行"追踪问效"。另一方面实行重点提案的追踪问效，将各承办单位对委员作出的承诺变为对社会的公开承诺，并及时在媒体公布，通过舆论监督和社会监督促使承办单位认真兑现承诺。　　

三、建立“三项制度”，为提案工作质效提升建立制度保证　　

加强和改进政协提案工作，关键在于提高提案质效。提案质效反映在三个方面：一是提案撰写格式是否规范；二是提案反应的问题是否实际；三是提案的交办落实是否到位。实际工作中，我们通过建立“三项制度”，为提案工作质效提升，建立制度保障。　　

（一）修订《提案工作规则》，确保提案撰写规范。在工作实践中，区政协根据新时期提案工作发展规律，结合我区政协工作实际，在广泛征求意见和建议的基础上，认真研究修订了《中国政治协商会议***委员会提案工作规则》，对撰写提案的相关要求进行了明确规定。《规则》要求提案人在撰写提案时，除坚持提案的“严肃性、科学性、可行性”原则外，必须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。同时，提案委员会还组织委员开展培训，对提案撰写的行文规范、书写格式等进行讲解，有效保证了提案的书写规范。　　

（二）建立“二审立案”制度，确保提案整体质量。提案质量的高低是提案工作的生命线。提案所提出的问题是否实际、情况分析是否透彻、建议措施是否可行，直接反应政协机关参政议政水平。对此，区政协建立了“二审立案”制度。“二审立案”制度，就是从委员提案上报提案到立案，要经历初审和复审两个阶段。区政协在在收到委员提案后，由提案委员会负责人进行初审，按照提案内容划项分类。初审结束后，召开提案委全体委员会议，根据提案内容逐一复审，最终确定是否立案。对不立案的提案，有的转为委员来信送区领导参阅；有的要求委员重新修改补充；有的转为社情民意办理，并将相关情况向委员说明。　　

（三）建立督办考评制度，确保提案落实效果。政协提案工作的最终效果体现在提案承办落实上。为了促进提案工作的有效落实，区政协研究制定了《提案办理工作考核评价暂行办法》，把提案督办考评内容分为基础工作、办理工作和加减分三个部分。基础工作包括组织领导、制度建设、工作机制、经办人员、经费保障等内容；办理工作包括承办、办理、答复等内容；加减分包括承办数量、工作态度、办理实效、重点提案办理等内容。考评过程分为自评、考评、综合评定三个步骤进行。考评结果反馈各承办单位，同时抄送区委组织部，作为全区党政领导班子和领导干部一项重要考核指标。