市住建委2012年普法依法治理工作自查报告
2012年，我委在市委、市政府的正确领导下，按照市依法治市暨法制宣传教育领导小组的要求和部署，积极开展依法治建工作，营造了良好的法治环境。根据《关于开展2012年度全市依法治市和法制宣传教育检查考核工作的通知》（六法治办〔2012〕18号）要求，现将我委2012年法制宣传教育依法治理工作开展情况自查自评情况报告如下：
一、加强组织领导，积极开展普法依法治理工作
一是及时调整充实普法依法治理工作领导组成员。我委高度重视“六五”普法工作，把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，及时调整 “六五”普法领导小组,一把手任组长，分管领导主抓，委属单位和科室负责人为成员，明确职责分工，层层落实，各单位及科室按照业务职能负责具体开展各项普法宣传教育活动。
二是统筹部署年度普法依法治理工作。年初召开全市建设工作会议，部署全年普法工作，建委党委也召开会议研究部署住建委“六五”普法依法治理工作。年终，召开委年度工作汇报会，对我委“六五”普法工作进行总结，查找问题和不足，研究整改措施和改进方案，不断推进我委普法工作。
三是制度建设到位。为使普法宣传教育工作规范化、制度化，根据普法办的总体要求，结合住建委职能和特点制定印发《2012年XX市住房城乡建委法制工作要点》，并根据《XX市住房城乡建委“六五”普法规划》，全面开展“六五”普法教育工作，大力开展普法宣传，建立健全法律知识学习培训机制，弘扬社会主义法治精神。
四是加强普法工作的保障机制。将普法依法治理工作纳入本部门目标绩效考核，作为委机关和委属单位年终考核重要依据。积极向市普法办和省厅征订全国“六五”普法统编教材，《领导干部学法用法读本》和《公务员学法用法读本》做到人手至少一册。并按照省厅要求，要求全市建设系统征订《住房城乡建设系统“六五”普法知识读本》。按时向普法办报送工作信息。经费保障到位，我委每年都将普法经费纳入财务预算，确保了普法宣传资料征订、宣传资料用车、普法培训班等工作落到实处，为普法宣传教育活动的正常开展提供了有力的经费保障。
此项工作基本分30分，自评32分（包括领导干部和公务员人手一册“六五”普法统编教材加2分）。
二、加大法制宣传教育工作力度，营造普法依法治理良好氛围
一是加强宪法和重点发律法规的学习。我委按照《2012年XX市住房城乡建委法制工作要点》、《2012年市住建委依法行政学习宣传计划》和《市住建委党委理论中心组2012年学习计划》，中心组学习例会上组织委全体成员和委属单位负责人集体学习。通过形式多样的学习培训，提高了我委领导干部和工作人员特别是一线执法人员法治意识，提高了依法办事的能力和水平。
二是加大建设系统法律法规的培训力度。积极参加省厅举办的城乡建设系统法制科长工作座谈会、依法行政法制讲座和执法人员培训；组织建设系统人员参加住房城乡建设稽查执法工作专题培训；参加市法制办举办的全市行政执法规范化建设培训；把培训、集体学习和自身学习结合起来，结合建设工作的特点，进一步加强对《城乡规划法》、《建筑法》《房地产法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》等与建设工作密切相关的法律法规学习研究。业务骨干和执法人员每年学习都不少于40学时，每人配备《依法行政法律、法规解释汇编》、《建设法律、法规、规章汇编》和《建设行政执法相关法规汇编》等法律工具书。
三是举办多种形式的法制宣传活动。委机关和委属单位也积极举办和参加“安全生产宣传月”、“建筑节能宣传月”、“江淮普法行”、“12•4法制宣传日”等形式多样的法律法规宣传咨询活动。主要围绕建筑安全、建筑节能、商品房屋质量、房产登记危房维修、城乡规划和物业管理等方面的问题给广大市民提供法律咨询，发放各种宣传材料5000余份，宣传单1000余份，加深了市民对建设法律法规的了解，提高了广大市民对建设法律法规的认识，切实维护群众的合法权益，进一步促进了我市建设系统法制宣传和依法行政工作的深入。
四是积极开展纪念现行宪法颁布实施30周年活动。按照市委办、人大办《XX市纪念现行宪法公布施行30周年活动实施方案》和市委组织部《关于开展宪法知识学习测试的通知》，我委积极组织人员在9月8日上午同意参加宪法知识在线测试。
五是扎实开展“法律六进”活动。制定《XX市住房城乡建设系统开展“深化法律六进服务科学发展”法制宣传教育主题活动的实施方案》。深化“法律进机关”活动。突出服务科学发展主题，立足提高部门工作人员的社会主义法治理念，增强依法管理和服务社会的能力。继续开展“法律进企业”活动，大力加强对建设企业经营管理人员和职工的法制教育，加强企业职工学法阵地建设以及企业法律顾问队伍建设，促进企业依法经营、诚信经营。深化“法律进工地”活动，继续开展针对一线工人的法律宣传、法律咨询和法律援助，引导一线工人学法守法，维护一线工人的合法权益。
此项工作总分45分，自评45分。
三、积极开展依法治理工作，努力创造依法治建工作新局面
一是建立健全行政决策机制。为增强重大行政决策透明度、不断提高重大决策的科学化、民主化水平，提高依法行政工作水平，住建委出台了《XX市建委重大行政决策听证制度》、《XX市建委重大行政决策专家咨询制度》和《XX市建委重大行政决策听取意见制度》、《XX市住建委重大行政决策责任追究制度》和《XX市住建委重大行政决策实施后评价制度》。
二是认真落实重大行政决策相关制度。通过制定相关制度，明确界定了建委重大决策的范围、决策形式、方案准备、审议决定、决策执行以及法律责任等，强调“谁决策、谁负责”的原则，在规范性文件的出台，城市大型项目建设、重大行政许可事项的审批等环节都能进行广泛论证，反复征求有关专家和社会各界的意见，能公开征求社会各方面意见，组织专家论证。涉及到规划方案调整的，能够组织专家、社会各界参与听证，并根据听证报告做出是否调整的决定。同时建立起有效的决策监督和责任追究制度，对超越权限，违反程序决策，造成重大损失的要依法追究行政首长和直接责任人员的责任。能够认真办理人大代表和政协委员意见的回复工作，今年共办理人大政协提案30多件。落实重大行政决策实施后评价制度，全面推进重大行政决策风险评估，把风险评估结果作为行政决策重要依据。今年对征收涉及到的XX市大市场三期（人保公司宿舍）和阳光威尼斯三期拆迁项目进行社会稳定风险评估，针对拆迁剩余户安置工作有可能引起的矛盾纠纷，对潜在的风险进行先期预测，先期研究、先期介入、先期化解，广泛了解社情民意，向有关法律专家咨询，广泛听取意见，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众利益。根据评估结果做出相关依据。加强重大决策跟踪反馈和监督工作，对违反决策程序、出现决策失误、造成重大损失的，按照《XX市住建委重大行政决策责任追究制度》追究责任。
三是加强政务服务工作。积极开展行政审批“两集中三到位”工作，由行政审批服务科整体进驻政务中心，统一承办建委的行政审批事项。审批科现有人员11人，负责建委系统行政审批、征收和服务事项；实行首席代表制，由审批科长任首席代表，全面落实首席代表制。深化行政审批改革，围绕建设项目规划、审图、施工、发证等涉及的程序、部门，对行政审批项目进行全面梳理和优化，提高了办事效率。
四是做好行政执法工作。建立健全行政执法和行政处罚方面的各项规章制度，制定了《XX市建委行政持证执法制度》和《XX市建设执法案件调查、审核、决定权分离制度》。加强建设执法部门和人员的管理，不断提高自身业务素质，要求执法人员每年至少培训两次，并明确培训的任务和具体要求，同时健全和完善各项管理制度，使全体建设执法人员有法可依，做到有章可循。为了认真落实行政执法责任制，严格依法行政，确保建设行政执法行为合法、合理、公正，规范全体工作人员的行为。
五是深入扎实开展“安全生产年”活动，保障民工队伍的稳定。围绕“科学发展、安全发展”的活动主题，组织开展形式多样的“安全生产月”宣传教育活动。加强汛期、高温天气建筑安全生产工作和市政公用行业安全运行工作。新建项目应逐步采用建筑劳务用工实名制和工资支付银行“一卡通”发放管理信息系统，推行建筑劳务实名制用工和工资支付管理“一卡通”，建立清欠长效机制。根据《XX市建筑劳务实名制用工和工资支付管理“一卡通”实施意见(暂行)》，力争用3年左右时间，在全市建设领域全面推行建筑劳务用工实名制和工资支付银行“一卡通”发放制，进一步规范我市建筑市场，解决劳资纠纷，提升企业管理水平，保障建筑工人权益。
六是做好社会管理维稳工作。努力做好征地拆迁、旧城改造工作，严格按照政策法律法规，做到依法拆迁，有情操作，妥善及时处理好可能发生的民事纠纷；同时，认真做好矛盾排查调处工作，积极收集矛盾纠纷和信访信息并及时上报，对可能引发社会不稳定的因素落实责任制。今年及时办理答复信访案件20余起，杜绝因矛盾处理不力而造成集访和越级访事件的发生。自觉接受社会监督，做好信访答复法律把关工作。重视新闻舆论和网络的监督，对新闻媒体和网络反映的问题，认真调查处理。完善群众举报投诉制度，认真及时处理群众反映问题。截止目前共接待群众来访102批（次）、158人（次），市政府网站“百姓畅言”回复851件，“部门信箱”回复119件，处理“政风行风热线”投诉36件。
此项工作总分25分，自评25分。
四、工作成果
1．市依法治市暨法制宣传教育领导小组领导小组《关于表彰2006-2010年全市依法治市和法制宣传教育先进个人的通报》，加分1分。
2．我委2011年社会管理综合治理工作获得市先进单位，加分1分。
综上所述，按照《评分细则》我委自评总分104分。
