为认真贯彻落实《中共贵阳市花溪区委 贵阳市花溪区人民政府关于开展全面小康创建活动的实施细则》精神，结合社区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“到2020年贵州与全国同步全面建成小康社会”的总体部署，贯彻区委、区政府的相关精神，着力增强区域经济实力和发展活力，着力提高生态环境质量，着力加快民主法治、精神文明与和谐社会建设，走追赶型、调整型、跨越式、可持续发展路子，坚持“三个不能代替”，突出“三项核心指标”，严格“三把尺子丈量”，力争建成一个不含水分、实实在在、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会。
（二）主要目标
努力使辖区人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更幸福的生活，人民群众认可度达80%以上。
（三）基本原则
坚持统筹协调、合理推进，党委领导、政府协调，社会协同、全民参与，注重基础设施建设，统筹社会发展与生态环境保护，统筹改革发展稳定工作；坚持实实在在、群众认可，不以平均数代替大多数，不简单以指标数值代替老百姓直观感受；坚持创新创先、能快则快，鼓励大胆改革开放，争创一流。
（四）示范建设
2013年将社区建成小康创建示范社区，将所辖桐木村建成同步小康创建示范村。
二、创建重点
1、以文化教育基础设施的完善提升为重点。力争文化教育小康指标每年上升10-20%，大力实施“9+3”义务教育，健全“控辍保学”工作长效机制，推进九年义务教育均衡发展。
2、以项目推进产业，促进农业产业发展。在种养殖、蔬果培植、农产品深加工等方面着力培育一批示范项目，带动农民就近就地就业，促进农民增收。
3、大力推进所辖村的基础设施建设。紧紧抓住国家深入推进扶贫开发，促进民族地区跨越发展的机遇，实现所辖村的路网、水网、电网、通信网、互联网、广播电视网、生态环保网全覆盖。大力开展村容村貌、整脏治乱、节能减排、生态建设“四项整治”，全面推进环境综合整治，提升环境质量水平。
4、加快推进医疗和人口计生服务体系建设。实现村有卫生室，进一步加大人口计生公共服务体系和人口信息化建设力度，加快推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，创新利益导向政策，大力提高出生人口素质，全力遏制出生人口性别比偏高，继续降低人口出生率和自然增长率，将人口性别比控制在正常值区间内。
5、开展好“四在农家、美丽乡村”创建活动。支持和引导农村改水、改厨、改厕、改圈，全面改善农村生活条件。
6、加强创业培训，支持自主创业。引导和扶持农民工返乡创业，大力开展职业技能、实用技术和创业培训，促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力及退役军人等群体就业。
7、做好社会矛盾纠纷的排查化解。坚持发展第一要务和稳定第一责任“两手抓”，坚持源头治理、动态管理、应急处置相结合，化解社会矛盾，减少发展阻力，降低社会风险，维护社会和谐稳定。大力开展“三创一强一提升”活动，建设群众满意的“新型社区·温馨家园”。严厉打击威胁群众安全感的暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。强化流动人口、特殊人群和“两新组织”的管理服务，深化基层平安创建活动。加强社会管理综合治理，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故，切实提高社会安全指数和人民群众对社会治安的满意度。
8、致力于提高基层民主法治建设水平。切实完善基层民主制度，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，在社区治理、基层公共事务和公益事业中，扩大有序参与、推进信息工卡、加强议事协商、强化权力监督，保障人民群众享有更多更切实的民主权力。开展村务公开民主管理和民主自治村示范建设活动，深入推行村“四议两公开”、“一事一议”、村级党组织“三会一课”制度。建立健全党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，保障人民群众参与监督管理的民主权力。深入开展法制宣传教育，开展法律进村、企业、学校、家庭等活动，增强人民群众学法、遵法、守法、用法意识。
三、组织领导
成立清溪社区全面小康创建工作领导小组，加强对全面小康创建相关工作的组织领导。
四、实施步骤
1、宣传发动阶段
通过多项举措加以宣传发动。一是会议宣传。召开动员会，宣传新渔农村建设的有关政策，传达中央、省、市及区精神，学习其他先进经验作法，安排部署小康创建工作。二是横幅标语宣传。通过悬挂横幅、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传小康创建、全面推进小康创建的重要意义，具体内容和创建目标，让人民群众了解小康创建工作，投入到小康创建中来，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进。
2、调查摸底阶段
对照区同步小康创建活动的指标，结合社区实际，加以调查摸底，查找短板指标和薄弱环节，以明确创建工作的方向。
3、全面实施阶段
在调查摸底的基础上，按照确定的目标和思路，全面开展小康创建工作。尤其是重点推进促进农民增收致富、促进社区环境美化、促进社会和谐稳定、促进社区提升服务水平四方面工作。
4、考核验收阶段
2013年底前，向区全面小康建设工作领导小组申请达标。
5、成果保持阶段
各工作部对涉及小康指标的工作要继续加大力度，巩固并保持小康创建成果；社区建立相应监督机制，以确保小康创建成果。
五、纪律要求
1、提高认识，加强领导。全面推进小康创建活动，是统筹城乡发展，推进城乡一体化的根本途径，是从总体上解决农村发展面临的众多难题的重大举措。社区要在充分认识小康创建工作重大意义的基础上，以切实增强责任感和使命感，精心组织，真抓实干，充分发挥好实施主体作用，积极引导广大群众投身于创建活动中来，全面推进小康创建工作。
2、加大宣传，营造氛围。在全面推进小康创建工作过程中，要传达好相关政策和精神，加强相关活动的宣传和报道，挖掘和整理相关典型事迹，在社区群众中积极营造小康创建的声势与氛围，真正使广大群众成为渔农村小康社区建设的先行者、推动者。
3、加大投入，扎实推进。资金投入是全面小康创建的根本保障。社区将按照“增收节支”的原则，一方面通过多项举措，为社区全面小康创建工作提供专项资金；同时另一方面，将根据社区实际，正确处理好“尽力而为”与“量力而行”的关系。以确保社区全面小康创建工作扎扎实实地推进。
4、加强督查，严格问责。全面小康创建工作领导小组对各项创建工作进行不定期督查，发现问题及时整改。严格执行责任制和责任追究制，对敷衍塞责、工作不力，影响全面小康创建进程的部门和人，严肃追究责任。
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