区林业局关于编制和优化行政权力运行流程实施方案

区林业局关于编制和优化行政权力运行流程实施方案

根据《XX市人民政府办公室关于印发XX市编制和优化行政权力运行流程实施方案的通知》（贵政办通﹝2017﹞70号）文件精神，结合我局工作实际，制订本方案。

一、工作目标

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和自治区、XX市、XX区行政审批制度改革工作要求，2017年底前，完成我局行政权力运行流程编制和优化工作，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，压缩裁量空间，降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事，实现全局行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”。建立完善“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的行政权力运行制度体系，规范我局的职责权限，加强行政权力运行的制约和监督，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，为我区营造良好的政务环境和营商环境。

二、基本原则

（一）坚持依法依规。制定严密的工作程序，按照统一的行政权力运行流程标准，依法依规编制和优化行政权力运行流程，并逐条逐项进行合法性、合理性、必要性审查。

（二）坚持权责一致。按照有权必有责的要求，在梳理、明晰、确认我局行政权力基础上，明确其对应承担的责任，强化行政权力监督。

（三）坚持高效便民。针对当前行政权力运行耗时长、盖章多、中介多、收费多、材料多等关键环节，简化优化行政权力运行流程，着力解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，方便社会公众办事。

（四）坚持公开透明。除涉及保密和其他依法不宜公开的事项外，行政权力运行过程应规范、完整、清晰、准确地向社会公开，让权力在阳光下运行，接受社会监督。

三、编制范围

我局权责清单明确的7类行政权力，具体包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政确认、行政奖励及其他行政权力。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2017年5月底前）。局办公室指定实施方案，开展动员培训，部署工作要求。

（二）编制和优化流程阶段（2017年5月—6月）。加强与区编办沟通对接，把政府部门权责清单“两单融合”工作同步组织开展行政权力运行流程编制和优化工作，对经确认保留的行政权力，依照统一标准，依法依规逐项编制和优化行政权力运行流程。编制和优化的行政权力运行流程，经领导班子讨论决定后统一报送审核。

（三）审核流程阶段（2017年7月—10月）。编制和优化行政权力运行流程，逐级审核上报至自治区业务主管部门，由自治区业务主管部门提出书面审核意见，确保本行业本系统的行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”办公室对经自治区业务主管部门审核的行政权力运行流程进行复核，并达成一致意见，最后报XX区政府牵头部门审核。

（四）公开发布阶段（2017年12月底前）。我局行政权力运行流程经征求区编办、区法制办意见后，报区人民政府批准。区政府办公室统一汇总本辖区行政权力运行流程后，报市人民政府办公室备案，并分别在区政府门户网站以及我局门户网站按规定予以公开。

（五）总结考评阶段（2018年1月底前）。由区政府办会同区绩效办对我局开展优化行政权力运行流程工作进行绩效考评。

（六）推进行政权力事项集中办理（持续推进）。对需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的具体办事服务，包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力事项，统一纳入全市各级政务服务中心集中办理，实行“一窗进出”，“一站式”办结，禁止“明进暗不进”和“两头受理”。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。一是要高度重视，充分认识编制和优化行政权力运行流程工作对深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要意义。二是主要领导要亲自抓、负总责，并明确一位负责同志具体抓协调、抓督促、抓落实。三是成立编制和优化行政权力运行流程工作领导小组，组长由局长陈树才同志担任，副组长由徐建军同志领导担任，成员由办公室全体成员和各股室长组成。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，主任由办公室主任杨佳同志担任，具体负责相关工作的组织实施。

（二）落实经费，保障人员。要加大对权力运行流程编制和优化工作的支持，落实专项经费保障工作的正常开展。领导小组办公室按照工作推进时间节点抽调相关工作人员组成工作组，统筹协调、推进、指导、监督我局行政权力运行监管工作，确保2017年底能完成上级下达的工作任务。

（三）加强培训，广泛宣传。积极配合区直各相关单位做好业务培训工作，确保同一权力事项运行流程标准统一、无差异化。加大宣传力度，全方位、深层次宣传行政权力规范公开运行情况，提升人民群众对改革的获得感和认同感。

（四）纳入考评，强化督查。将行政权力运行流程编制和优化工作，纳入绩效考评范围，加大考评权重，充分发挥绩效考评作用。加大行政权力运行流程编制和优化工作的督查力度，及时发现和解决问题。建立健全问责机制，对工作开展不力的予以通报批评，对不作为、乱作为、慢作为的要依法依规进行问责。

XX区林业局

2017年6月1