区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委的统一部署，2018年10月上旬至2019年1月中旬，市委第五巡察组于对东区党工委进行了巡察。2019年5月7日，市委巡察组向东区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
东区党工委高度重视，对照巡察反馈意见，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标和时限，落实责任分工，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚持把巡察反馈问题整改落实与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与推进省委巡视反馈意见结合起来，与推进东区改革发展稳定各项工作结合起来，把整改落实作为当前一项最重要的政治任务，把巡察整改的成果转化为全面从严治党的行动自觉，转化为推动改革、促进发展的动力。
一、切实提高政治站位，思想行动同频同步，增强落实落细抓好巡察整改的责任感使命感
东区党工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，严格按照市委第五巡察组的要求狠抓整改落实，东区党工委主要负责同志亲自主持、部署、协调、督办，纪工委协助逐项跟踪、督查、问效、校验，主体责任、监督责任双轮驱动，全区上下全力以赴做好巡察“后半篇文章”。
（一）深刻认识巡察工作政治性，统一整改工作的思想自觉
2019年5月7日市委巡察组反馈会议后，东区党工委主要负责同志对巡察反馈问题主动认领、照单全收，切实担负起了全面从严治党和巡察问题整改的“第一责任人”责任，第一时间召开党工委落实巡察整改工作专题会议，先后23次牵头研究推动巡察整改工作。5月10日，严肃认真召开东区落实市委巡察反馈意见整改工作动员会，东区党工委主要负责同志亲自动员、班子成员逐一表态，确保全区上下一心、主动担当，全面推动巡察反馈问题的整改工作。5月23日，高标准组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员坚持问题导向逐一认领问题、剖析思想根源、接受批评意见、明确整改措施，形成同心合力抓整改、担当作为抓落实的良好干事氛围。
（二）深刻认识巡察工作严肃性，统筹整改工作的组织协调
迅速成立了由东区党工委主要负责同志为组长，东区党工委副书记、办事处主任为常务副组长，全体班子为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室在区党政办，统筹协调全区整改工作。区整改办牵头从各整改单位抽调了10名政治过硬、责任心强的工作人员成立东区巡察整改专班，脱产全程负责巡察整改的分工、细化、跟踪、汇总、督办、问效和校验工作，并分领域专人对接整改工作责任人、落实人，实现整改工作全过程无间断沟通联络，确保整改反馈意见逐条整改、逐项落实、责任到人、推进有序。
（三）深刻认识巡察工作实效性，压实整改工作的具体责任
对照反馈意见，坚持“当下改”“长久立”和“五个相结合”原则，对巡察反馈意见进行分析量化，制定了《中共中山市东区工作委员会关于落实市委第四轮巡察反馈问题整改方案》，明确整改责任、任务、要求和整改时限，细化整改措施，完善整改台账。东区纪工委、党政办联合建立整改工作定期约谈机制，对有整改任务的分管领导和部门进行了分批会商约谈，对巡察反馈的重点、难点问题进行深入研究，找准问题根源，有的放矢、对症下药，一个一个问题对照反思，一项一项任务抓好落实，使巡察整改作为推动工作优质高效的风向标。
二、盯住巡察反馈的问题，逐条逐项真改实改，整改工作取得阶段性成效
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，推动经济社会发展步伐有所放缓。
1.学用结合、层层深入上有差距。
（1）党工委带头学习不够充分，没有完全把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。
一是充分发挥好领导班子带头学习的“头雁效应”。东区党工委坚持落实好“第一议题”学习制度，党政领导班子成员带头讲党课、带学、督学、调研，内容涵盖了“不忘初心、牢记使命”主题教育、巡视、意识形态、脱贫攻坚工作等，坚定不移把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入。制定了《关于持续深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神工作的通知》，进一步推动区党政领导班子做讲政治的表率、做重学习的表率、做抓落实的表率，形成“头雁效应”，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，层层深入。现已组织开展“第一议题”专题学习23次，《粤港澳大湾区发展规划纲要》等宣讲15次，开展学习宣传贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神督导活动3次，围绕基层党建、粤港澳大湾区建设等内容开展“深调研”活动15次，集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研14次。
二是加强制度建设。修订完善了《东区党工委理论学习中心组学习制度》，健全理论学习中心组学习内容、要求，确保学习制度化、规范化。严格要求党工委理论学习中心组成员的学习笔记须由本人记录。
三是加强党工委理论学习中心组学习。制定东区党工委理论学习中心组2019年理论学习工作计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《领导干部报告个人有关事项规定》、习近平总书记重要讲话精神及全国“两会”精神等纳入学习计划。现已组织开展理论学习中心组专题学习21次；围绕学习习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要论述、习近平总书记关于深化改革开放的重要论述、习近平生态文明思想等内容，开展学习研讨和交流发言20余人次；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习研讨6次，班子成员重点发言7人次、交流发言13人次。
四是进一步丰富学习内容和形式。结合理论学习中心组的学习内容和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，购置学习书籍110本。加大“学习强国”的推广力度，实现机关、学校、社区党员全覆盖。
（2）指导督促检查不够全面扎实，部分基层党组织学习记录没有党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神的内容。
一是全面深入开展自查自纠和补学督学。现已组织开展了2轮党建工作大督查，对没有按规定学习或学习不及时、不到位的31个党支部开展补学工作，把学习落实到每一个支部。下发工作提醒函，对涉及支部所在党委负责人进行提醒。
二是压实学习贯彻责任，推动学习层层深入。区领导班子各成员挂点督导基层党建工作，带领驻点团队深入社区开展学习和督导63场次。各基层党委班子指导各党支部通过“三会一课”、集中学习、专题讲座等方式组织党员学习，自上而下持续形成学习热潮。
三是分级分类抓好培训，实现学习全员覆盖。开展对全区基层党支部书记5天的轮训和党员不少于32个学时的培训，实现党支部书记和党员学习培训100%覆盖。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实打通党员学习教育“最后一公里”。
四是建立学习长效机制，持续巩固整改成果。出台了系列学习长效机制，对压实政治责任、层层抓好学习工作作出长期部署。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入基层党组织书记抓基层党建责任清单首要内容，明确了各级党组织书记抓学习贯彻的第一责任，加强对基层党组织的指导，把学习贯彻工作抓好落实、引向深入。
（3）结合实际抓落实仍需加强，运用强大思想武器指导实践不够，未能把东区放在“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”大局下谋划发展蓝图，对如何更好服务全市发展、主动参与粤港澳大湾区建设方面仍有待破题。
一是聚焦目标任务，推动实现经济稳定增长。面对进一步加大的经济下行压力，努力推进经济高质量发展。2019年实现地区生产总值xx亿元，增长5.1%，增速位居全市第2；第三产业增加值xx亿元，增长6.8%，增速位居全市第3；服务业对经济增长贡献率高达116.86%，拉动gdp增长5.96个百分点，是我区经济增长的主要驱动力，三次产业结构进一步调整为0：12.1：87.9。固定资产投资xx亿元，增长7.4%，盛景尚峰紫马奔腾二区、天奕国际广场等重点项目加快建设。外贸进出口总值xx亿元，增长9.8%；社会消费品零售总额xx亿元，增长2.3%。市场主体总数达24965户，比2018年末增长10.6%，其中企业占比达56.3%，是全市唯一企业数大于个体工商户数的镇区。
二是做精做强服务业，带动产业发展高质量、显优势。把加快服务业发展作为推动全区高质量发展的重要举措抓紧抓好，服务业占gdp比重提升到88.2%，服务业对经济增长贡献率高达84%，特别是现代金融业、高新技术、信息智能等产业对经济增长拉动明显。推动中心商务区等服务业集聚区建设，打造11座“亿元楼宇”，形成了规模效应和辐射效应。发挥总部经济、上市企业的引领作用，形成领军企业示范带动、中小微企业互动发展的生动局面，进一步迸发创新创造活力。
三是支持鼓励引进高端企业、高端人才，推动人才精准对接。推进招商引资工作，积极参与市“3.28”招商洽谈会，召开东区经济工作暨招商大会，与工商各界企业共谋发展，并与5批重大项目签约，洽谈项目26个。严格执行落实市人才相关政策，依法按时发放高层次人才津补贴。
四是抓好产业转型升级，促进新旧动能转换再提速。大力推进经联社物业升级，对符合微改造工程的，鼓励发展文化旅游、文化创意、体育健身等新兴先导型服务业；对符合片区改造工程的，大力推进经联社物业建设升级，将原有旧厂房打造成以展示区、创业孵化区、现代办公区于一体的多功能办公区。成功通过引入市场资本对经联社物业进行连片改造，产业转型升级效益明显。
五是推动全社会参与粤港澳大湾区建设基础性工作。深入学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》，在全区深入开展全方位多层次的宣讲学习活动，组织党工委理论学习中心组专题学习会、《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题宣讲会和报告会等全区性宣讲活动，以及开展党政领导班子驻点带学、基层党委专题培训、基层支部专题学习等学习宣讲《粤港澳大湾区发展规划纲要》共计369期，培训总人数9288人次，全区营造起积极参与、共促发展的良好氛围。研究制定《东区主动融入粤港澳大湾区建设实施方案》，指导全区推进粤港澳大湾区建设。
2.找准定位、推动发展上有差距。
（4）高端服务业集聚度不高，金融人才匮乏，难以满足发展需求。
一是强化政策措施营造良好发展氛围。启动东区产业发展意向调查摸底，明确东区重点扶持互联网+、信息化、现代企业管理等高技术行业方向，开展东区服务业奖励扶持政策制定的前期调研，并结合市总部政策方向做好出台东区高端服务业扶持政策基础性准备。出台《东区服务业上规上限及稳增长专项资金管理暂行办法》。
二是营造高端服务业集聚优势。在东区经济工作暨招商引资大会上表彰144家服务业集聚突出贡献企业。发挥高端优质服务业企业集聚催化作用，以引进签约5批重大项目为契机，对现有园区实施产业精准招商，实现签约并落地项目11个。
三是以政策吸引、产业聚集方式储备金融人才资源。积极推进东区人才政策的研究修订，在资金、教育、医疗等方面给予奖励或优惠，优化人才发展环境，促进企业金融人才发展，进一步增强金融人才资源储备。
（5）随着近两年国家政策的调整和监管力度的加大，加上规划调整不及时、发展定位不够清晰，2015年重点建设的众创金融街项目效益不理想。
一是全面总结和理清众创金融街发展思路。对众创金融街成效进行专题分析调研，形成了中山市众创金融街建设发展情况报告，确定今后发展方向，提出优化众创金融街产业定位，打造“金融+科技+产业”体系，发挥金融作用推动科技成果转化。
二是主动加强市区协调联动。积极向市争取政策支持，将众创金融街升级发展纳入全市金融发展整体布局。市区两级就金融街发展建设方案、扶持政策取得实质协调联动基础。
三是加强众创金融街宣传招商力度。积极开展金融街招商工作，加强与金融龙头或有代表性企业合作，发挥以商引商、以商引才的效应，持续吸引新的金融或服务机构进驻。组织开展众创金融街系列活动5场。
四是采取措施缓解物业空置损失。加强宣传推介和招商，改善经营模式，降低金融街物业空置率。
（6）推动乡村振兴战略动作迟缓。
一是立行立改。针对乡村振兴战略动作迟缓的问题。立行立改，召开8次会议研究部署推动乡村振兴工作。
二是建立健全工作机制。完善组织架构，健全工作机制。出台东区推进乡村振兴战略系列工作方案及制度；编制东区乡村振兴专项规划，统筹专项资金开展人居环境综合整治工作。
三是聚焦重点工作，推动乡村振兴工作落到实处。在人居环境整治春季战役取得阶段性成果的基础上加大力度打好夏季战役。培育发展集体经济。结合“三旧”改造，出台东区旧村庄改造项目及集体经济组织物业改造项目相关管理文件，启动辖区经联社的前期改造工作。
（7）村（社区）集体经济发展模式单一，大多依靠土地和物业出租。
一是摸底调查分类指导集体物业升级改造。成立专项工作领导小组，对经联社集体经济状况开展摸底调研和分类指导，采取连片改造和微改造的方式，转变起湾道银湾东路农贸市场经营管理方式，推进库充经联社库充市场转型升级。
二是完善三资交易提高招商引资质量。修订完善资产交易指导意见，提高招商引资的准入门槛，筛选排除“脏乱散”企业，已成功择优引进东城里产业园经营单位。
三是加强培训拓宽集体经济发展思路。举办全体经联社干部培训会议，部署东区集体经济发展工作，对《中国共产党农村基层组织工作条例》及《东区经联（济）社集体资产交易指导意见》进行详细解读，指导拓宽集体经济的发展思路。
四是加大对经联社招商引资项目的扶持力度。出台《东区引进重点项目扶持专项资金管理办法》等，加大对招商引资的政策扶持。
（8）未能将“三旧”改造政策与乡村振兴战略统筹考虑、推动乡村高质量发展。
一是出台“三旧”改造政策。根据省、市“三旧”改造政策，结合乡村振兴战略，出台《中山市东区旧村庄改造项目前期工作流程暂行办法》和《中山市东区集体经济组织物业改造项目公开招标合作企业暂行办法》。
二是加强政策宣传培训。召开11次“三旧”改造政策宣传培训座谈会、2次政策培训会；派发宣传手册和单张共计2000余份。
三是开展东区旧村庄改造资源调研。先后开展11次调研座谈。根据辖区17个经联社的调研素材形成《东区旧村庄（城中村）现状调研报告》。召开专家研讨会，形成了优先启动沙岗片区的旧村庄改造前期工作的专家意见。
四是推动东区旧村庄改造意向试点片区的前期研究工作。组织开展对沙岗旧村庄产权人改造意愿的集中调查工作，完成改造意愿调查工作及数据统计工作。改造意愿调查结果符合有关规定。先后启动新村旧村庄的调研和环紫马岭片区的前期研究。
五是积极协助经联社集体厂房进行升级改造。先后推动中山紫马科技创新产业园、东城里产业园项目建设，帮助经联社筑巢引凤转变发展模式，成功引进一批科技公司。
六是推进城中村改造助力乡村振兴。成立东区城中村改造工作领导小组，按照有关改造项目的要求，制定详细的工作方案和推进计划。
3.社会治理、民生保障上有差距。
（9）扫黑除恶不够深入、主动，未能及时处置相关涉黑问题。
一是严厉打击黄赌违法行为。部署涉黄赌违法犯罪专项整治工作，制定专项整治方案，投入警力进一步打击辖区黄赌违法犯罪行为，开展整治赌博违法犯罪专项行动，坚决把扫黄禁赌工作常态化，违法犯罪专项整治成效明显。
二是从严推进软弱涣散党组织整顿工作。迅速开展边打边治边建工作部署，成立工作专班，召开工作协调会；相关部门指导和协助经联社党务工作和日常社务工作，确保经联社各项工作正常开展。
三是开展非法占用土地案件问题专项整改。制定相关整改工作方案，深入开展全面摸排工作。召开专题会议，切实加强集体土地管理，严防非法占地案件的发生。
四是开展打击建筑领域三类非法行为专项整改。重点打击“在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事，在建筑工程和矿产资源行业领域强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采”黑恶势力。走访谈话46人，调阅检查报建档案资料120份；对辖区13个在建项目进行监控。
五是开展涉众金融领域专项治理工作。部署开展非法金融行为专项排查行动，重点排查违规违法金融行为，进一步推进全区金融领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展。开展为期3个月的涉众金融领域社会矛盾专项治理工作，对重点金融商圈以及金融或类金融企业集聚地开展全面排查整治，有效降低辖区涉金融领域黑恶犯罪风险。
六是强化宣传发动提升基层群众知晓率。向居民群众发放扫黑除恶宣传册，张贴《东区举报黑恶势力，最高奖励50万元！》宣传海报，播放扫黑微电影，摆摊设点讲解政策法规，通过线上线下活动的开展，全区基层群众知晓率普遍提高，宣传发动取得了良好的社会效果。
七是建立和完善扫黑除恶工作机制。健全例会研判制度，组织扫黑除恶专项斗争工作例会7次、重点工作会议5次。建立完善线索流转工作机制，提高线索办理效率。东区扫黑除恶专项斗争各项工作排名全市前列。
（10）基层治理存在不足。
社会稳定方面：
一是落实重大决策社会稳定风险评估工作。制定重大决策社会稳定风险评估试点工作系列配套文件，明确内容、流程，定期召开工作会议，形成社会稳定风险评估工作的常态化工作机制。
二是健全矛盾纠纷排查化解机制。排查梳理辖区内可能引发较大信访突出问题的矛盾纠纷，召开领导包案协调会议，推动案件化解；开展信访矛盾化解攻坚专项行动工作，逐案落实，因案因人施策，化解信访矛盾。
三是加强信访宣传教育工作。开展为期10天“全民参与共建平安东区”系列宣传活动，派发“全民禁毒”“扫黑除恶”宣传单张、小册子共40000份；设置普法宣传摊位，现场提供法律咨询服务，增强群众依法维权法治观念。开展“今天我当班”体验采访活动，对综治维稳办工作人员（一线窗口单位）进行跟踪采访，形成专题报道，营造良好舆论氛围。开展流动驻点宣传活动，穿插禁毒、反邪教、公益服务、信访接待等互动活动，引导群众理性信访、依法信访。依托线上媒体平台、线下晚会和实地派发传单等方式，深入开展平安建设宣传活动。
四是依法及时解决群众合理诉求。严格落实首办责任制，依法按期办结信访事项。
五是按时保质完成攻坚战任务。通过入户走访、依规民主表决和依法诉讼调解等方式，及时有序化解问题。
六是关注重点信访事项启动攻坚专项行动。梳理研判矛盾纠纷，根据信访工作要求，进行专项调处化解，切实将矛盾化解在基层。
七是紧抓重大节日和敏感时期信访维稳工作。开展各领域不稳定因素排查化解行动，及时进行研判和化解处置工作，确保社会稳定。2019年春节前夕，辖区劳资纠纷多发，相关部门及时介入、深入调查，搭建调解平台，成功化解5起劳动领域不稳定因素。围绕安保维稳主线，全力防范化解各类风险隐患，落实24小时值班备勤制度，排查各类不稳定因素共7次，召开维稳研判会议22次，形成预警信息52份，及时落实化解稳控措施，有效化解辖区不稳定因素。
经联社“三资”管理方面：
一是加强“三资”管理人员的业务培训。召集各经联（济）社两委干部、监委会全体成员、开单员、报账员以及“三资”工作人员召开“三资”管理业务知识培训会，针对“三资”管理业务知识及经联社土地出让管理等进行了全面讲解和培训。
二是修订完善集体资产交易指导意见，实施合同到期提醒工作机制。对经联社到期未组织交易或即将到期的物业合同进行定期提醒，及时跟踪督促经联社进行交易立项。
东区2019年十件民生实事落实情况：
2019年初，东区投入专项经费推进十件民生实事，并面向机关各部门、社区以及通过“东区发布”进行票选，最终确定十件民生实事。截至2019年第三季度推进情况如下：
一是道路畅通工程：道路进行“白改黑”路面提升改造（兴龙街、龙井街、兴苑街、彩虹街），彩虹街、龙井街已完成招标，兴龙街、兴苑街待审定项目资金核算后继续开展招标。
二是保障食品安全：加强市场监管，每月开展“农产品快检开放日”，累计共检测市民送检样品403批次，结果全部显示合格。
三是扩充教育资源：加快长江小学的筹建步伐，力争2021年9月1日正常开学。紫岭小学紫气楼场室改造已全部完成施工和验收；8所公办学校已于6月签订社工服务合同，并进驻提供服务。
四是增设停车场：推进长江三溪社区、新鳌岭社区增设停车场工作。
五是提升水环境质量：已对多条重点河涌开展清淤工程，对区属管养的22条河涌开展河面漂浮垃圾清理，共清理河涌长度724.44公里，清理垃圾量220吨。
六是加强平安建设：推进“智慧公安”发展的综合性一体化办案中心建设，对部分电动车安装电子标签，做好智慧安防进校园工作。
七是居民社区消防安全提升：制定《东区2019年消防安全民生实事工作方案》。初步收集电动自行车充电点建设选址、老旧小区消防设施损坏情况、推广安装独立式火灾探测报警装置名单。
八是关爱老年人活动：开展银龄互助学堂，各类活动共服务老人10049人次。启动居家养老“大配餐”服务，送餐到户972餐；东区长者饭堂正式运行，共服务584人次。
九是加强社区卫生服务：增设两个社区卫生服务网点，分别是竹苑卫生站和三溪村卫生站预防接种点。
十是推进老旧小区加装电梯：排查旧楼没加装电梯的住宅楼2068栋，符合文件要求的住宅楼数为1793栋，有意向报装的楼数为142栋，报建数为92台。
消防工作方面：
一是网格员的责任感普遍提高。制定“网格化”工作方案，对未按时完成录入的网格员进行通报。
二是网格员发现、整改隐患的能力提高。组织全区消防安全业务培训，网格员能力明显提升。东区发现隐患率与处理隐患率对比同期分别提升23.6%和22.4%。
三是网格化系统数据录入进一步完善。系统后台更新数据准确，共新增单位2600余个、撤销单位1700余个，网格员在系统录入数据完整率达到95.8%。
禁毒工作方面：
一是禁毒管控有效提升。适时调整工作思路和方法，加强培训，较好促进各项工作有序开展。尿检率同比上升1.5%，无缝对接率达到100%。不断提高戒毒人员的就业率，共开发320个工作岗位，已安排就业学员195人，同比上升3.7%；平均每月报送禁毒宣传信息40条，工作成效明显增强。全面落实对易制毒企业每月2至3次的日常检查，不断规范易制毒化学品管理。
二是宣传工作形式多样。打造毒品预防教育示范学校，逐步拓展到全区各中小学校，形成集群；完善各类省、市级禁毒示范项目，增强禁毒宣传的影响力。举办各类禁毒主题活动，不断提升禁毒工作社会影响力和群众知晓度。共开展各类宣传活动400多场，派发禁毒宣传品3万余份，覆盖近30万人次。
流管工作方面：
一是辖区房屋及人员信息得到进一步完善。基础信息采集工作录入标准地址完成率为104.8%；采集人口信息完成率为102.8%；采集录入房屋信息完成率为93.9%。全区协管员已完成房屋及人员信息总采集量。
二是协管员日常工作得到转变和提升。开展协管员业务技能培训，促进各项工作落实。出租屋内发案同比下降18.57%。
卫计工作方面：
一是成立爱卫基层治理专项工作领导小组，制定相关工作方案，推动爱卫工作深入开展。采购“除四害”消杀药物、配置驾驶式扫地车和背负式除尘吹风机提供给各社区开展人居环境治理；采购“除四害”热力烟雾机、灭蚊药物、驱蚊液开展灭蚊工作。
二是积极引导城中村农贸市场升级改造。对东区起湾市场、沙岗墟市场、库充市场开展升级改造，扭转“脏乱差”局面。
三是加大对公共场所卫生监督整治工作力度。指导社区卫生监督协管员开展公共场所卫生监督检查，开展多项督查工作，严厉查处公共场所卫生监督违法案件。
（11）2018年发生多起安全生产责任事故。
一是强化区安委办综合监管，全力排查建筑工地安全隐患。建立工作机制，召开8次安委会成员单位工作会议，落实监管职责。针对建筑工地事故多发的特点，压实施工单位主体责任，与各重点企业签订责任书，制定并落实东区汛期建筑工地安全生产检查相关工作方案，共检查建筑企业41家，出动检查人员126人次，排查安全隐患36处，责令整改企业5家。
二是强化和推动企业主体责任落实。全面落实重点行业领域专项整治，区、社区、经联社与企业签订安全生产责任书共431份，要求企业内部层层签订责任书，将企业主体责任宣贯作为重要抓手，强化企业主体责任意识。举办专题培训班，累次参加培训人员达236人次。
三是强化安全生产宣传教育，营造良好安全生产氛围。以危险化学品安全为重点，开展“安全生产月”活动，向群众集中宣传和普及安全生产法律法规、方针政策、安全知识。共派发宣传小册子2000多本，营造浓厚的“安全生产月”活动氛围。
四是强化安全生产网格化管理。结合地方行政机构改革和职能调整，印发《关于进一步加强东区安全生产“网格化”管理工作实施方案》，压实各社区、经联社等基层网格责任，常态推进网格化管理。
（12）公办教育资源不足，2018年财政购买大量学位用于缓解公办学校学位紧张问题。
细化务实举措，通过“增、改、扩、收、分”，新建、改建、扩建一批公办学校。其中增办远洋学校和紫岭小学、筹建长江小学，改造学校功能场室新增班级，扩大柏苑小学、朗晴小学及水云轩小学等学校规模，收回民办学校改为公办初中，购买民办学位分流生源，增加公办学位近3500个，解决群众入读优质学校的需求。
（13）对校外培训监管不力，巡察发现部分培训机构存在违规宣传、超范围经营、消防安全隐患等问题。
一是全面排查，开展集中治理。成立校外培训机构专项整治行动领导小组，制定《东区校外培训机构整治专项行动工作方案》，坚持“规范一批、整改一批、取缔一批”的原则，明确整治时间、任务和责任人，推进校外培训机构专项整治。成立由区文体教育局、市场监管分局、消防办、各社区等单位组成的联合检查组，按照“边排查、边整改”的工作思路，采用联合执法的方式，迅速遏制校外培训机构存在的违规宣传、超范围经营、消防安全隐患等问题。
二是疏堵结合，促进规范管理。在“边排查、边整改”的基础上，坚持分类分步治理，对无办学许可证的培训机构进行政策宣传，引导其申领办学许可证，达到办学条件。持续推进整改，依法依规加强对校外培训机构的管理。
三是正面引导，加强舆论宣传。通过“东区发布”微信公众号平台向社会发布了辖区第一批94所合规校外培训机构名单并向东区全体家长发出倡议书，引导家长不盲目跟风培训，不加重学生课外负担。
四是形成机制，加强监督管理。一方面，对存在违规经营行为的4所机构予以年审不合格。另一方面，实施失信联合惩戒机制，建设校外培训市场信用体系，引导校外培训机构在提高教学质量、履行社会责任上下功夫。
（14）村（社区）医疗卫生服务网点布局未能完善，药品种类配备不足，医疗卫生条件离人民群众的期望仍有一定差距。
一是完善社区卫生服务机构网点布局。增设两个社区卫生服务网点，分别是竹苑卫生站和三溪村卫生站预防接种点。
二是加强基本药物供应管理，提高基本药品的采购种类。根据群众就诊情况，把常用的慢性病长期用药作为采购重点，争取做到与上级三甲医院药品供应的有效衔接。调整东区社区卫生服务中心药品采购制度，优化采购流程，加大采购力度。
三是加大基础性投入，提升社区卫生服务。强化基层医疗卫生服务队伍建设，通过公开招聘新增医务人员，安排医生参加全科医生转岗培训。发挥医联体纽带作用。普及雾化治疗项目，推进东区社区卫生服务中心智能雾化项目建设，满足群众诊疗服务需求。设立自助健康检测服务，在社区卫生服务中心建立免费自助式健康检查房，提高居民健康意识和自我健康管理。推动残疾人康复服务，利用中山市残疾人精准康复定点机构资质，进一步开展和拓宽肢体残疾和精神残疾康复服务项目。
（15）精准扶贫措施持续性不强，产业扶贫项目“小散弱”，与经营主体联系不紧密、产销对接不完善。
一是改良推进脱贫计划，创新发展长效项目。加大产业项目帮扶力度，主动与对口地区召开6次研讨会，分别到广西和德庆考察调研百香果和香菇种植项目。配合怀集县洽水镇政府联合各贫困村利用省配套资金发展资产性收益项目，收益将按投资比例分还给贫困户，实现稳定脱贫。对334户共1084已脱贫人口开展“回头看”调查，防止“再次返贫”。
二是加强产销对接，拓宽产品销售渠道。发展原有的洽盈、兴龙等专业合作社，对其增资项目7个合计约104万元；培养当地产业带头人，聘请专家4人次现场指导，快速提高产业专业化水平；通过合作社将产业资源整合，对贫困户分散种养的农产品进行统一收集销售，与配送公司签订收购协议，确保产销有效对接。
三是广泛动员社会力量积极参与精准扶贫。通过助学活动和“晨曦行动”，筹集了约13万元物资赠与贫困村学校。利用“6.30扶贫济困日”，针对贫困户的需求开展一对一帮扶。召开东区重点企业座谈会，号召和鼓励各企业家代表积极承担社会责任，在社会帮扶和消费帮扶中贡献力量，有多位企业家代表进行了现场认捐。
（二）贯彻落实新时代党的建设总要求不够到位。
1.政治建设有待加强。
（16）党建工作责任制层层虚化、弱化，东区党工委专题研究党建工作不够，对基层党组织的政治引领、指导不够到位。
一是加强领导班子督导基层党建责任。出台《东区党政领导班子成员挂点督导基层党建工作方案》，明确每个班子成员挂点联系1-2个基层党委，开展领导带学督学，走访调研，指导创新基层党建等工作任务，强化党政领导班子成员对基层党建的督导责任。其中，区党工委主要负责同志先后多次督导软弱涣散整顿工作，为社区“把脉问诊”，聚焦突出问题研究制定项目化方案。各党政领导班子成员督导挂点社区、经联社“两委”班子召开“讲政治、守纪律、正作风”专题会议，为基层党组织开展好巡察整改工作统一思想，确保以良好的纪律和扎实的作风完成各项整改任务。
二是加强班子成员党建业务培训。制定东区党工委理论学习中心组学习工作计划，开展学习21场，将党内规范性文件作为班子成员学习必修课，提升党政领导班子成员的党建业务能力。
三是加强党建业务研究。每季度召开不少于1次专题研究党建党工委会议，审议了《2019年东区基层党建工作要点》、基层党支部书记集中轮训、基层党组织书记任职等11个议题，进一步推进基层党建工作。
四是完善议事决策制度。研究制定包含党委议事决策范围、议事程序、参会人员要求等方面内容的《党委议事决策规则（试行）》。10个社区党委已制定《党委议事决策规则（试行）》并正式实施，进一步提升基层党委议事决策科学化规范化水平。
五是重新修订各级党组织党建责任清单。结合党建重点任务及巡察整改要求，重新修订东区基层党委书记、党支部书记抓基层党建责任共性清单，下发至各基层党组织，要求各基层党委及党支部负责人认真学习，逐一落实清单内容。
（17）党内政治生活不够严肃、认真，部分班子成员在民主生活会上未详细报告个人事项、落实双重组织生活制度不到位。
一是加强东区党工委集中学习。召开东区党工委会议集中学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于领导干部报告个人事项的规定》等文件精神，进一步明确严肃党内政治生活、严格个人事项报告、落实双重组织生活制度的重要性。
二是迅速自查自纠，严肃党内政治生活。召开东区领导班子巡察整改专题民主生活会，由班子成员在会上对个人事项报告、落实双重组织生活制度等党内政治生活不够严肃认真问题进行了对照检查，并按照要求如实申报个人重要事项，自觉接受组织监督。印发《关于东区党员领导干部落实双重组织生活制度情况自查的通知》，全面排查党政领导班子成员参加所在机关党支部组织生活的情况，有关缺席情况在党员大会上进行通报。
三是规范工作流程。制定了《东区领导班子民主生活会工作流程》，对民主生活会各个环节工作及个人事项报告作出明确要求，确保按程序、按要求严肃认真开好每一次民主生活会。进一步严格和规范东区党员领导干部双重组织生活制度，各机关党支部向党员领导干部提前预告组织生活时间和内容，党员领导干部妥善安排工作，认真做好会前准备，主动按时参加组织生活。
四是加强监督管理。对不如实报告个人事项、年内多次缺席所在党支部组织生活的班子成员，由东区党工委主要负责同志进行约谈；定期在党工委会议上通报党政领导班子成员参加所在党支部组织生活情况。
（18）党内选举受干扰，个别经联社党支部换届选举未能顺利推进。
一是加强扫黑除恶线索排查。对18个经联社进行了深入排查，重点排查有无黑恶势力影响或者操纵选举的情况，确保基层党内选举不被涉黑涉恶势力干扰。
二是加强基层党组织建设。大力实施基层党组织书记“头雁”工程，通过选派机关干部的方式补齐了个别经联社支部书记空缺，全力推进软弱涣散党组织的整顿。
三是加强后备干部培养。启动社区专干公开选拔招聘工作，通过选拔方式补充21名人员。研究实施东区经联社“青苗工程”，在全区经联社中培养后备干部。
四是加强党员思想政治教育。以“三会一课”、主题党日和谈心谈话为抓手，抓好抓实党员思想建设和教育管理，及时排查梳理苗头性、倾向性问题，切实提升党员的党性修养和政治素质。
五是加强发展党员程序管理。严格执行村（社区）“两委”班子成员近亲属入党备案制度，经联社党支部参照执行，严防发展党员“近亲繁殖”现象，进一步从源头确保发展党员的质量。
2.干部人事工作不规范。
（19）机关中层干部、事业单位领导空缺较多，一定程度挫伤了干部积极性。
一是制定东区干部选拔任用方案，迅速启动机关事业单位空缺职数。根据工作实际、干部队伍建设和职位空缺情况，制定《东区选拔任用干部工作初步方案》，全部启动区机关事业单位正副职干部剩余空缺领导职数，并通过分层次、分类别的方式开展干部选拔任用工作。
二是严格按规定开展干部选拔任用工作。严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用条例》，规范选人用人程序，严格分析研判和动议、民主推荐、考察、研究决定、任职等关键环节，把握好任职资格条件，突出干部政治素质，坚持好干部标准和树立正确用人导向，顺利完成了机关中层正副职干部和内设股室股级干部选拔任用工作。
三是对全区各类别干部空缺职位实行动态监测管理。设立全区各类别干部职位台账，将动态监测范围从机关部门、事业单位延伸至各社区、各公办学校，及时更新和核定职数变动，动态掌握因机构改革、人员调整、退休、离职等原因造成的职位空缺情况，并按要求开展干部选拔任用工作；整理机关事业单位带职干部近年来即将退休的名单，提前谋划干部选拔任用工作。针对学校中层干部空缺较多的情况，开展了区属公办学校中层干部选拔任用工作，及时补充了中层干部职位空缺，选拔了一批优秀年轻干部，强化了学校中层梯队配备，确保学校各项工作运作顺畅。进一步配齐配强社区“两委”班子成员，提拔任命了3名综合素质较高的社区党委副书记为社区党委书记。
四是严格落实谈心谈话机制。针对谈话制度规定的“十种情形”，每季度定期开展谈心谈话工作，准确掌握人事管理、队伍建设情况。按照干部管理权限、层级管理和对口分工的原则，各级领导干部与机关、社区、经联社干部职工共计开展谈心谈话1361人次，干部职工主动联系领导干部进行谈话145人次，为全区空缺职位补充、干部职务职级晋升工作作充分准备。
五是加强年轻干部的锻炼培养，扩宽选人用人视野。根据年轻干部不同特点，有针对性地搭建锻炼平台，先后选派15人次参与扶贫开发工作，3人次挂任社区党委书记、副书记，18人次参与重点经济项目工作，在急难险重的重大任务、在扶贫攻坚等艰苦地区和复杂环境中磨练、考察干部，建设一支高素质专业化队伍。结合机关事业单位选拔任用工作，把该类年轻干部和政治素质过硬、日常综合表现优秀的干部纳入组织视野，进行重点关注和培养。在近期提拔的中层正副职干部中有多名同志具有参加扫黑除恶专项、扶贫或挂职社区党委书记等工作经历。
（20）树立正确选人用人导向不够到位。
一是认真学习选人用人有关精神。结合东区选人用人的工作实际，集中学习习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时的讲话精神、习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出的重要指示及中央和国家机关党的政治建设推进会精神、习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神；认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》等文件精神，围绕“加强党的领导和党的建设”展开专题学习研讨。区党工委聚焦选人用人工作，进一步树立正确的选人用人工作导向，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
二是统筹做好部门用人需求工作。为建设高素质专业化干部队伍，提高干部职工与岗位匹配度，及时收集机关部门对紧缺型人才需求，结合省2020年度选调生和急需紧缺专业公务员开展招聘工作，招聘2名经济金融类和建筑类专业人才。
三是多措并举，想方设法引入高素质专业化人才。通过公开选调、公开招录等方式，录用专业对口的在编人员；通过物色本行业和本系统骨干人才，进一步选准用好干部，调入高素质专业人才到对口部门工作，缓解东区经济社会发展所需的紧缺型人才需求，做到人岗相适、人尽其才。
四是严把人才准入门槛。通过物色推荐本行业、本系统的骨干人才，由组织部门联合用人部门共同考察，采取面谈、到原单位走访谈话、查阅档案等方式考察干部。通过联合考察，全方位、多角度了解干部的政治素质、专业素养、党风廉政等情况，切实做到严把选人用人的政治关、廉洁关。
（21）选任程序执行不严格，2015年12月以来干部调整均未落实报备要求。
一是加强干部人事工作专题学习。东区党工委理论学习中心组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》，组织组工干部42人次学习省、市关于干部选拔任用相关文件和涉及业务流程，进一步掌握选拔任用干部的原则、条件、程序、纪律等各个环节的操作办法和要求。
二是严格干部选拔任用工作要求，细化工作规范。根据最新指引严格开展干部选拔任用工作，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人文件要求，进一步细化干部选拔任用工作流程，严把选人用人关键环节，出台了《东区选拔任用工作规程（试行）》，进一步规范选人用人工作，确保干部选拔任用工作的科学性和规范性。
（22）“三超两乱”问题依然存在，个别重要岗位超10年未交流轮岗。
一是开展机构编制全面排查工作。为全面及时准确掌握全区机构编制基本情况，制定了《关于开展机关事业单位机构编制核查的工作方案》，对机关事业单位的机构、编制、职数等方面进行再次全面核查。根据市“三定”方案的有关要求，对部分公办学校教师编制、职数设置不够合理的情况进行理顺，进一步规范和加强机构编制管理。
二是切实做好干部交流轮岗工作。根据工作实际，结合机关事业单位干部任职年限、干部特长以及任职经历，经分析研判和综合考量，对11名机关事业单位干部进行了交流轮岗，进一步优化队伍建设，有效防范廉政风险。
三是建立机关事业单位中层干部任职管理信息库。通过信息化手段全面完善全区人员信息库管理工作，准确掌握中层干部任职情况。通过信息化管理，及时掌握接近交流年限的干部情况，提前做好干部交流轮岗方案。
四是修订干部交流轮岗实施办法。制定了《关于印发<东区机关事业单位干部职工交流轮岗实施意见>的通知》，重新明确了交流轮岗对象和范围、交流轮岗方式、相关工作原则和要求，进一步加强干部队伍建设和党风廉政建设，推进干部多岗位锻炼。
五是提升干部综合能力。选派干部职工参与扶贫开发、重点经济项目工作和挂职社区党委职务，大力加强干部实践锻炼，提高干部综合素质。组织开展机关干部培训工作。制定了《2019年东区党员教育培训工作方案》《2019年东区干部职工培训工作方案》，依托区党校、各级教育平台、远程教育终端站点等载体开展党员教育培训工作，进一步提高党员干部的综合业务水平。
（23）干部监督管理存在漏洞。
一是重新核查，全面排查。开展东区违规因私出国（境）情况自查工作，重新核查登记备案人员因私出国（境）情况，重点核查违规办理出国（境）证件、未经组织批准擅自出国（境）等问题。
二是完善制度，延伸监督。修订因私出国（境）暂行管理规定，弥补了原有制度存在的漏洞，进一步规范因私出国（境）审批流程、严明组织纪律。
三是压实责任，强化警示。机关各部门、学校、社区、经联社负责人签订《中山市东区因私出国（境）管理责任书》；针对因私出国（境）制度进行专题辅导，以案说纪强化警示教育，明确机关各部门、学校、社区、经联社通过“三会一课”、内部会议或文件传阅等方式认真学习相关因私出国（境）文件要求，将因私出国（境）制度作为干部教育培训一项重要内容。
四是通过信息化管理手段，堵塞漏洞。开发东区请休假和因私出国（境）管理联动系统，设置预警提醒，实现“一网式”监管。对接上级业务部门加强信息核对，准确掌握干部出入境的情况，严堵漏洞，严抓因私出国（境）管理工作。
3.意识形态问题突出。
（24）党工委重视不够，传达学习、专题部署少，机关、社区两级宣传队伍力量薄弱，工作格局尚未形成。
一是提高对意识形态工作重要性的认识，严格落实传达学习和专题部署工作。成立意识形态工作领导小组，建立健全意识形态相关工作机制，及时传达学习相关会议精神，部署工作任务。通过建章立制，进一步提高各级党组织对意识形态工作的重视，把意识形态工作与业务工作同部署、同落实。
二是落实分析研判机制，及时做好预警和部署。坚持每季度至少召开1次意识形态工作分析研判会，重要时间节点不定期召开，分析研判全区意识形态领域问题。共召开意识形态工作研判会7次，对全区意识形态领域重点问题进行专题研究，切实做到出现风险早发现、早预警、早处置。
三是强化宣传队伍建设，提供坚实的人才保障。配足配强社区宣传委员，加强对宣传队伍的指导和培训力度，共举办专题培训3场。进一步加强基层文化活动中心建设，积极扶持社区宣传文化队伍，全区组建61支社区业余文体团队。结合“我们的节日”等主题，共开展近240场主题宣传文化活动，将社会主义核心价值观、中国梦等主旋律广泛传递到社会。
（25）服务经济社会发展不足，对践行“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”、推动“乡村振兴战略”等重点工作，宣传报道覆盖面不够广。
一是围绕经济社会发展主战场，做好内宣外宣工作。东区将“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”、推动乡村振兴战略、扫黑除恶、粤港澳大湾区发展规划纲要、河长制、文明城市创建等全区中心、重点工作列入重点宣传内容。通过“东区发布”新媒体平台共宣传报道相关信息80篇，利用主题活动、报刊等提高宣传的覆盖面，为经济社会发展营造良好的宣传舆论氛围。
二是加强制度建设。完善政务信息报送和通报制度，对全区的中心工作及重点工作采用约稿形式，及时通报各单位信息采用情况，加大信息报送频率，提高稿件质量。
三是加强宣传报道覆盖面。加强与省、市主流媒体的宣传合作，及时宣传全区各项中心、重点工作，共开展“一把手访谈”“壮丽70年”“3.28招商”等采访报道18次。同时，进一步拓宽宣传渠道，丰富宣传内容和形式。利用大型商场led显示屏播放扫黑除恶、禁毒等宣传标语。采用色彩丰富的涂鸦形式，开展社会主义核心价值观、乡村振兴、粤港澳大湾区建设、讲文明树新风、扫黑除恶、禁毒、食品安全等内容宣传。
（26）宣传阵地建设薄弱，意识形态领域工作不够到位。
一是加强区政务门户网站建设。建立政务公开协调机制，确保政务公开工作有序推进。制定网站各类栏目更新周期表，及时更新网站内容。
二是创新宣传工作方式方法。建立“东区发布”矩阵管理，展现东区工作亮点特色。充分利用区、社区文化活动中心、区图书馆，提升东区文化阵地建设质量，开展各类活动，营造良好的宣传舆论氛围。
三是加强和改进意识形态工作。落实意识形态工作责任制要求，守好阵地、管好队伍。加强宣传培训工作，进一步提高宣传队伍的综合能力与业务水平。加强思想政治引领，讲述好中国故事、传播好中国声音。
4.基层战斗堡垒薄弱。
（27）个别基层党组织落实“三会一课”制度不到位。
一是完善相关规章制度。制定《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》，下发《“三会一课”工作指引》，明确党支部学习主题和内容，规范落实“三会一课”制度和“第一议题”学习制度。
二是加强党建业务培训。举办党建问题巡察整改专题培训班，加强对党内组织生活基本制度培训，明确党内相关工作要求。
三是加强对基层党组织的监督。指导全区各领域党组织党建工作，明确指导监督任务。开展全面督查和自查自纠工作，推动立行立改。
四是召开专题组织生活会。召开严肃党内政治生活制度专题组织生活会，突出“三会一课”制度的严肃性，增强重党建、抓党建的意识。
（28）个别经联社党支部会议记录缺失、遗失。
一是开展会议记录本缺失、遗失情况排查。结合开展两轮党建工作大督查，对会议记录本缺失、遗失情况进行了排查，开展全区基层党组织书记轮训，加强对党务工作者关于规范会议记录的指导。
二是加强党务工作培训。制定《东区2019年基层党支部书记及党务工作者集中培训方案》，提高党组织书记、党务工作者对完善党建资料档案的重视程度，提升党组织建设标准化规范化水平。
三是加强规章制度建设。研究制定党建资料归档清单，指导各基层党支部开展党建档案的收集、存档和交接工作。
四是加强督导检查。每年年底对各党支部档案进行检查验收，把党建档案检查情况作为党组织、党员考核以及评先评优的参考指标。
（29）有的两新党组织开展组织生活会不够认真、严肃。
一是开展严肃党内政治生活自查。下发相关自查整改通知，召开组织生活会，开展专项抽查，认真核查各基层党支部落实党内政治生活情况，要求基层党委落实相关基层党组织的督促整改工作。
二是召开专题组织生活会自查自摆。下发《关于召开严肃党内政治生活制度专题组织生活会的通知》，全区各党支部召开专题组织生活会，严肃认真查摆党内政治生活制度落实不到位、不严肃、不认真等问题，营造风清气正的政治生态。
三是加强走访调研党建工作。出台《东区党政领导班子成员挂点督导基层党建工作方案》，定期开展走访调研和督导，召开党建工作推进情况研判会议，明确党政领导班子成员走访调研基层党建的责任。
四是加强党建工作考核。重新修订了东区基层党委书记、党支部书记抓基层党建责任共性清单，明确各基层党组织书记的党建工作任务。
（30）发展党员把关不严、有待规范。
一是迅速核查严肃追责。对2014年以来发展的党员档案进行排查。对造成党员发展程序严重违规的党组织负责人进行问责，对相关责任人进行谈话提醒。
二是加强党务工作培训。制定《东区2019年基层党支部书记及党务工作者集中培训方案》，组织辖区基层党支部书记及党务工作者313人参加第一期集中培训，将发展党员列入重要培训内容。
三是细化发展党员工作流程。对《中山市东区发展党员手册》进行细化，制定《关于进一步明确基层党组织建设政治审查工作有关事项的通知》，进一步完善发展党员政审机制，明确相关工作要求。
四是建立监督机制。实行分片包干指导发展党员工作机制，对发展党员指标进行分片包干，从严把关各支部发展党员程序，防止违规发展党员情况再次发生。
（31）党员档案管理混乱，教育系统遗失了一批党员档案。
一是排查党员档案遗失情况。区文体教育党委对相关档案遗失情况全部进行登记造册。
二是加强硬件设施建设。研究设立文体教育局人事档案室，明确档案管理员职责，进一步规范教师档案管理。
三是加强业务培训。将党员档案管理纳入党务工作者培训内容，进一步规范党员档案管理工作，明确有关工作要求。
四是明确党员档案管理权限。对存放在不具备人事档案管理权限单位或未存放入人事档案的党员档案的情况，逐步由区组织人事办收归管理。
五是集中力量开展文体教育系统党员身份认定工作。成立文体教育系统党员身份认定工作领导小组，对党员身份佐证材料进行综合研判分析，并提交党工委会议进行审议。现已完成6人的党员身份认定工作。
（32）党建工作经费监管不到位。
一是加强对党建工作经费自查自纠和常态监管。下发《关于对市委巡察反馈问题开展全面自查和整改工作的通知》，将2013年以来党建工作经费和党员活动经费使用情况作为自查的重点内容，要求各基层党委开展自查。经排查并发现相关违规使用党员活动经费的党组织，已按原来途径退还涉及经费。
二是完善规章制度建设。出台《东区党员活动经费管理使用办法》，明确党员活动经费的使用范围、标准以及相关的管理审批程序和监督责任。
三是加强财务制度培训。举办党建经费管理使用培训班，进一步提高基层党组织对党员活动经费使用范围和审批手续的知晓度，强化责任意识，提高审核把关能力。
（三）作风建设不够扎实，形式主义、官僚主义时有发生。
1.不作为、慢作为现象依然存在。
（33）个别党员干部担当不够，履职尽责不到位。
一是区领导班子成员深入查摆问题、深入剖析、立行立改。班子成员在专题民主生活会上开展对照检查、严肃开展批评与自我批评，进一步提高政治站位、深化思想认识、强化责任担当。班子成员严格执行党工委工作规则，在党工委会议充分发表意见。
二是提升干部担当作为、干事创业精气神。提拔优秀党员干部，多数党员干部具有参加扫黑除恶、扶贫或挂职社区党委书记挂职等工作经历。将3名社区党委副书记提拔为社区党委书记，为干事创业者提供了广阔平台。优先聘用2名社区党委原书记为机关工作人员，营造激励氛围。
三是严肃纪律规矩，创新监督方法。制定明察暗访“双随机”工作机制，推动明察暗访常态化、随机化和具体化。针对群众反映强烈的作风散漫问题，通过走访、暗访等方式，排查发现有机关中层副职长期迟到、拖延工作现象，立即依程序坚决从严监督问责，予以党纪政务处分，坚决倒查作风散漫、延误工作的突出问题。节前、节中对区机关各部门及各社区窗口服务、在岗考勤进行明察暗访，对脱岗的工作人员责令向纪工委提交检讨书。
四是完善考核机制，强化队伍管理。出台《东区办事处机关工作人员年度考核工作方案》，完善干部日常监督管理制度，规范和完善人员合同管理、日常管理、预警告诫、辞职辞退等管理制度，落实从严管理干部。
（34）行政不作为、乱作为，后经巡察组向市有关部门反映核实才作撤案处理。
一是严肃查处不作为乱作为问题。配合纪检监察机关严肃查处行政执法部门乱作为典型问题，对责任人予以党纪政务处分，进一步净化优化营商环境。
二是全面梳理行政许可申请资料。对2016年以来行政许可档案资料进行全面清查，编写行政许可案卷整改专题报告；制定行政许可案卷档案管理制度、移交制度和《环保业务资料清单（窗口受理）》，确保行政许可申请资料合规范，档案移交管理可溯源。
三是开展执法案卷质量评估。对2016年以来的行政处罚案卷进行全面整理和自查，整理案件自查自纠台账和行政处罚清单，编写行政处罚案件自查整改报告。
四是全面推行“双随机一公开”监管工作。调整抽查对象库及执法人员名录库，修订双随机事项清单，优化事中事后监管，制定“双随机一公开”抽查监管工作方案，健全双随机抽查工作细则。
五是建立行政许可申请案卷移交制度。加强对行政许可案卷档案的日常管理工作，有效保护和利用行政许可案卷，防止行政许可案卷档案丢失。
六是建立行政许可和行政处罚“案审会”制度。进一步规范行政许可和行政处罚程序，针对行政许可事项召开案审会25次，通过行政许可25宗；召开行政处罚案审会11次，通过行政处罚49宗，保证了行政行为的合法性、公正性，以及决策过程的民主性、科学性。
2.违反中央八项规定精神问题禁而不绝。
（35）2018年公款吃喝、违规发放补助问题仍然存在。
一是严肃查处违纪违规行为。加大公款吃喝、宴请和购买购物卡、基层党支部滥用乱用党员活动经费等违规行为的查处和曝光力度，严肃查处公款吃喝和公款购买购物卡送礼等违反中央八项规定精神问题。
二是对违规公务接待问题进行排查整治。组织召开全区各预算单位负责人会议，开展违规公务接待问题集中排查整治工作。
三是加强公务接待监管严格报销流程。规范公务接待工作，严格控制接待范围、执行接待标准，确保不越纪律“红线”。严格按照有关公务接待制度、国库集中支付制度和公务卡管理有关规定，扩大公务卡使用范围。
四是加强纪律警示教育。规范经联社津补贴发放，开展自查自纠和全面清退、清理违规津补贴。开展基层党组织书记培训工作，提升党组织书记抓好党员干部纪律教育的迫切性和责任感。
（36）津补贴清理不够彻底。
一是全面清理自查，落实清退整改。严格对照国家和省、市发放津贴补贴文件规定和发放标准，对区内在编在册人员是否存在超范围、超标准发放津补贴问题进行全面深入清查。全面落实立行立改，应清退的各类津补贴已100%退回。
二是建立长效机制，落实整改措施。组织全区各单位认真深入学习《违反发放津补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题解释》《违规发放津补贴行为处分规定》等文件，提高思想认识。规范工资津贴补贴发放审批程序，建立分级负责主体责任制和“吃空饷”防治机制，定期开展清理自查，严格工资津贴补贴发放管理。通过信息化手段加强人员管理，防范“吃空饷”情况的发生。
三是严肃查处违纪问题。坚持挺纪在前，按照监督执纪“四种形态”，对涉及金额小、次数少的党员干部予以严肃批评教育，对涉及金额大、次数多的相关责任人予以党纪处分。
3.形式主义、官僚主义整治不够彻底。
（37）推进解决重点工业片区低端工业厂企排污问题不够迅速，清理整治时间长、行动慢。
一是加强对重点片区的排查。再次排查全区重点片区，全面梳理低端工业厂企情况，对问题企业近况拍摄建档造册，形成排查情况报告和问题台账，开展专项整治工作。
二是加强推进高污染企业整治。制定针对重点工业片区的环境监察工作方案，加强片区巡查，强化污染工业企业监管，倒逼企业发展转型，对拒不整改违法企业进行查处。
三是高效联动开展执法检查和“回头看”工作。建立重点工作台账，实行动态管理；加强全区各部门联动，开展双随机检查，保证执法行为的全覆盖，提高执法的效率。
（38）机关干部定点驻村联系群众积极性不高，问题解决不到位。
一是合理调整驻点团队。印发《关于调整东区领导干部驻点普遍直接联系群众工作的通知》，合理调整驻点团队，加强落实驻点联系制度、强化驻点督导检查，提高走访联系群众的工作质量。
二是进一步规范驻点工作。修订《东区领导干部驻点普遍直接联系群众工作考勤制度》，印发《关于进一步规范我区领导干部驻点普遍直接联系群众工作的通知》，对严格落实驻点考勤制度、强化机关主体责任、强化驻点督导检查工作等作出明确规定，出勤率、走访率、问题办结率得到提升。
三是建立健全工作台账和监督机制。定期收集整理各驻点团队工作台账，采取随机抽查形式开展专项检查，驻点团队的纪律意识和工作作风明显好转。
（39）对照巡察发现问题未能把职责摆进去，举一反三不到位。
一是加强对照巡察发现问题自查自纠。先后组织开展3次对照巡察发现问题自查自纠工作，制定整改方案，形成整改台账。开展涉财政经费专项治理。对照问题自查整改，区各预算部门按照相关工作指导意见逐一对照检查，形成全区整改工作报告。
二是开展警示教育，筑牢干部思想防线。结合市委第五巡察组反馈意见，要求财政分局全体工作人员提高认识和警惕，加强对财务单据的审核把关；组织开展专题警示教育会，督促民政工作人员从中吸取教训，推动堵塞漏洞。
三是加强各项民政资金的使用监管。完善民政资金监管制度，进一步加强和规范辖区民生民政专项资金的管理和使用，确保资金安全运行、使用效益得到提高、作用得到充分发挥；结合工作要求，组织各个社区进行全面自查，并如实上报自查情况，积极配合按比例抽取不同类别的专项资金发放对象开展入户调查。经检查，东区各项民政资金发放规范到位，无虚领、冒领、重复领取的问题；组织全区民政干部召开工作会议，强调各社区要加强和规范民生民政专项资金的管理和使用。
四是进一步完善社区发放津补贴的监管制度。针对区纪工委发现高龄老人死亡后没有及时终止发放津贴问题，迅速堵塞漏洞并全力追缴多发补贴，对自查整改工作不深不严的社区民政干部倒查责任，由区纪工委作出诫勉；成立2个检查组，检查4个社区开展各项津补贴发放工作情况，以检促改。加强对辖区民政对象的动态管理，强化区社会事务局与社区之间互相监督，确保每月发放对象名单的准确。
（40）对照巡察发现问题，有的两新党组织未对照自查整改，有的社区党委涉嫌虚假整改。
一是督导两新党组织自查。各基层党组织对市委巡察反馈问题开展全面自查和整改，各基层党委指导下属两新党组织开展自查自纠。派出检查组对全区基层党组织开展全面督查,认真核查各基层党组织对照巡察发现问题自查自纠等相关情况。
二是强化整改责任意识。对相关基层党委下发工作提醒函，进一步压实责任，全面落实巡察整改要求，对自查自纠不到位的相关基层党组织开展约谈提醒。切实落实党建工作要求，杜绝相关问题再次发生。
三是加强城市基层党建工作。认真贯彻落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，选优配强社区干部队伍，对社区承接机关事务情况开展调研。
（四）“两个责任”落实不到位，重点领域存在廉政风险。
1.主体责任层层弱化。
（41）党工委谋划推动党风廉政建设和反腐败斗争不够，圈阅文件多、提出措施少。
一是强化政治理论学习，提升党风廉政建设的责任意识。先后召开东区党工委（扩大）会议、重点工作会议，传达学习中央和省、市等重要会议精神。通过持续深入学习，东区党工委班子成员以及全区各级党组织党风廉政建设主体责任意识得到进一步巩固。
二是落实全面从严治党，强化党风廉政建设主体责任落实。东区党工委主要负责同志严格履行第一责任人责任，在党工委会议、全区重要会议部署党风廉政建设工作，对党风廉政建设制度建设工作等作出批示；针对区纪检队伍人员少等问题，协调区组织人事部门加强调研分析纪检队伍存在困难，配强配足专业力量支持纪工委工作；对“四风”问题等案件加强督办，支持区纪工委严肃执纪问责。
三是严明纪律规矩，建立健全党风廉政建设主体责任制。每年不少于4次专题研究党风廉政建设工作，定期分析党风廉政建设形势，研究解决问题。督促领导班子成员落实党风廉政建设责任制，依据岗位责任清单，调整领导班子成员党风廉政建设责任制内容，出台《东区党工委、纪工委全面从严治党“两个责任”清单》，将党风廉政建设任务责任分解落实到每个领导班子成员。
四是强化告诫警示，严格落实党委主体责任报告和通报制度。区党工委主要负责同志以谈心谈话等方式教育监管班子成员和下一级党委主要负责人，及时指出问题并帮助其改正。每年年初向市委书面报告上年度落实主体责任情况，定期召开会议对基层党委落实主体责任情况进行评议并通报。
（42）督促落实党风廉政建设责任制不到位，缺乏检查和考核，存在“履责好与坏一个样”现象。
一是举一反三，组织全区开展自查自纠。组织区各部门、各社区党委、各经联社党支部等单位在市委前三轮巡察发现问题自查自纠基础上，对照市委第五巡察组反馈问题，再次开展深入自查自纠，将落实党风廉政建设制度存在问题列入重要的查摆内容，督促各单位举一反三，形成长效机制。
二是立足长效，建立健全党风廉政建设责任制度。调整完善领导班子成员党风廉政建设责任制内容，进一步明确了班子成员党风廉政建设责任。出台全面从严治党“两个责任”清单，明确党工委在组织领导、选人用人、作风建设等方面责任，东区纪工委在协助履行主体责任、全面加强纪律建设等方面责任。同时，加强对经联社“两委”班子监督教育，提升经联社“两委”班子廉洁履职意识。
三是强化导向，完善干部考核评价工作机制。将落实党风建设情况列入评先评优和评价干部年度实绩的重要内容，建立一票否决制度；当年度党风廉政建设责任落实方面存在不足或落实不到位的，年度考核结果直接评定为基本称职或不称职等次。
四是严格审查，把好选拔任用关。将干部党风廉政情况作为选拔任用、职级职务晋升、评先评优的重要依据，严格审查个人政治纪律和党风廉政情况，出台《东区干部选拔任用工作规程（试行）》，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。在开展的副科级中层干部选拔任用过程中，对拟提拔干部廉政情况进行严格审查，书面征求相关部门意见，认真执行廉政双签字制度。
（43）对纪检监察工作支持不够，纪检干部队伍人员少、专业性不强等问题长期得不到解决。
一是配备专业能力强、业务素质过硬的干部职工到区纪工委工作。从公安系统、执法部门调入多名具有办案经验和法律素养较高的专业人才支持纪检监察工作。
二是积极支持纪工委工作。针对社区纪委空缺问题，严格落实上级要求，提名任职空缺社区纪委书记，全区各社区均已配齐纪委书记、纪委委员。
三是保障纪检监察硬件建设。针对纪检监察工作场所紧缺和标准不高情况，调剂200多平方米办公区域改造为专用审查调查场所，增拨财政经费进行装修改造，已通过验收交付使用。
（44）班子成员“一岗双责”意识有待加强，对分管领域和部门廉政风险研究不多、不透，缺少谈话谈心记录。
一是抓好班子成员落实党风廉政建设责任制。严格要求班子成员切实履行“一岗双责”，修订完善领导班子成员党风廉政建设责任制内容。针对查处的干部违规出国（境）问题，东区纪工委对分管班子成员予以红脸出汗谈话提醒，并责令提交检讨书，进一步强化班子成员“一岗双责”意识。
二是加强全区廉政风险防控。推动构建廉政风险防控机制，进一步监督和制约权力运行，组织全区各部门、各社区结合市委巡察反馈意见，加强本部门、本单位廉政风险防控措施，编印《东区廉政风险防控清单》，为严防腐败风险提供制度保障。
三是严格落实谈话提醒制度。加强对党员干部日常监督管理，进一步规范谈话提醒工作，提高谈话的针对性、目的性。安排专人作为谈话提醒工作联络员，强化谈话记录资料管理，区领导班子成员之间以及班子成员对分管部门、驻点社区干部谈话提醒，确保谈话提醒工作抓常抓细。
（45）基层党组织教育、管理、监督职责履行不到位。
一是紧抓“两个责任”落地见效。修订完善党风廉政建设分工，并制定主体责任、监督责任任务清单，印发《东区党工委、纪工委全面从严治党“两个责任”清单》，推动党风廉政建设具体化和规范化。
二是落实党风廉政会议制度。每季度召开不少于1次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，2019年以来共召开4次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，组织全体党政领导班子成员集中观看警示教育片。
三是严肃查处党支部负责人违纪违法问题。突出党支部负责人先锋模范作用和更严格管理要求，对党组织负责人违纪违法严查处、重警示。
四是加强对党员干部的纪律教育。制定《东区2019年基层党支部书记及党务工作者集中培训方案》和《2019年东区党员教育培训工作方案》。组织各基层党组织书记及党务工作者313人举办党风廉政教育及相关党内政治生活条例的工作培训。
2.监督执纪仍需加强。
（46）纪工委履行监督责任不够扎实。
一是加强业务学习。利用业务会和党支部平台，组织全体纪检监察工作人员进行学习，重点学习了《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，并开展内部警示教育。
二是重新排查旧案要案。对2013年以来所有问题线索处置进行重新校验梳理，并重新启动处置程序。
三是严肃监督执纪问题。东区纪工委持续加大监督执纪问责工作力度，聚焦中央八项规定精神执行、“四风”问题等现象，发挥震慑作用维护良好政治生态，2019年，东区纪工委立案26件，给予诫勉谈话20人，书面检讨5人，红脸出汗提醒谈话23人。
（47）因私出国（境）问题突出，个别问题处理过轻，未能形成震慑效应，警示教育作用不强。
一是加强责任倒查。对2013年以来东区干部职工因私出国（境）情况进行倒查，发现违纪线索21条，对3人违规出国（境）予以立案审查调查，对3人未及时报备出国（境）予以诫勉，对11人跨年度出国（境）和2人未及时上交证照，予以谈话提醒，并倒追因私出国（境）证照管理失职责任，对时任因私出国（境）工作管理部门负责人予以问责。
二是加强日常监督。修订完善《东区因私出国（境）暂行管理规定》，并印发给机关各部门、各社区、各有关单位，对干部职工因私出国（境）管理进行规范。完善东区请休假和因私出国（境）管理联动系统，该系统将同步因私出国（境）审批与请休假审批，设置预警提醒，并于每年年底核查干部出入境情况。
三是开展警示教育。召开全区各部门、各社区、经联社参加的会议，对因私出国（境）管理规定进行学习，通报排查发现违规出国（境）线索的处理情况，通过通报达到警示效果。
（48）对社区纪委指导督促不够，沟通联系不密切；社区纪委人员配备不足、工作机制不完善，日常监督作用发挥不明显。
一是整合纪检监察队伍资源力量。印发方案与社区纪委共同开展“东区流管兼职联络员”管理自查自纠工作，全面发挥社区纪委一线监督力量，对全区92名流管兼职联络员情况进行逐一检查，取得明显效果。探索实施社区纪委分片联合监督工作模式，先后分派问题线索由社区纪委干部进行前期核实，切实有效把社区纪委力量整合和利用。
二是加强业务培训。组织全区基层党组织纪检干部进行集中培训，由东区纪工委书记亲自授课，切实提高基层党组织纪检干部履职能力和业务水平。东区纪工委组织全体纪检监察干部召开学习会，以案说纪进行警示教育，学习《中华人民共和国监察法》重点内容。
三是推动内外双向抽调锻炼制度。安排区纪检监察专职干部参加上级部门跟班学习提升本领，安排东区纪工委全体人员参加市纪委组织的业务培训班，并抽调干部全程协同纪检监察机关查办案件，以干代训强化履职能力。结合社区纪委分片联合监督工作模式，抽调社区12名纪委干部协助东区纪工委监督执纪以干代训。
四是加强社区纪检人员配备。及时补齐补全社区纪委书记空缺，实现全区各个社区党委配齐社区纪委书记、纪委委员。
3.重点领域问题突出。
（49）资产物业管理存在漏洞。
一是主动争取全力加速，切实解决相关项目土地补偿款应收未收问题。针对东区相关项目未收到土地补偿款的问题，经多方协调，目前相关工作正按照法定程序进行。
二是坚决维护集体资产权益，依法稳妥解决公有物业历史遗留问题。排查发现东区类似的合作项目中存在国有资产流失风险问题。进一步主张权益，最大限度、最高标准提出诉求，采取司法诉讼方式解决争议。
（50）集体资产管理不够规范。
一是完善经联社管理监督体系。东区出台针对集体资产交易管理事项相关文件，由区“三资”管理机构监督经联（济）社集体资产交易的进程，审核经济合同条款。
二是加强党内教育和集中培训。一方面，制定专门工作方案，要求领导班子成员带头，对挂点联系的社区党委、经联社党支部班子成员的党风廉政建设情况进行监督，每年至少开展1次谈心谈话，任前开展1次集体谈话，发现个别干部存在思想、作风和纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时对其约谈提醒。另一方面，开展集中培训。制定全区党支部书记培训方案，将党性教育、廉政教育、三资平台管理等纳入社区、经联社培训重要内容。
三是加强头雁工程和后备干部储备。制定东区经联社“青苗工程”工作方案，在全区经联社中实施“青苗工程”，为全区经联社党支部储备一批后备人选。
（51）众创金融街多家企业拖欠租金，经立行立改后大部分收回。
一是已全部收回众创金融街企业拖欠的租金。认真开展自查自纠，已排查到金融街共9家企业存在拖欠租金的问题，并迅速进行了立行立改，通过多方努力，已全部收回上述拖欠的租金，有效避免国有资产造成流失。
二是召开协调会议，专题研究众创金融街的管理工作。为明晰相关部门在众创金融街管理工作中的各自职能，相关分管领导高度重视，针对众创金融街的管理出谋划策，指明了工作方向。
三是建立健全众创金融街的长效管理机制。明确众创金融街管理职责，进一步加强管理众创金融街招商、物业、租赁的相关问题。
四是确保众创金融街的租金催缴到位。及时掌握区属物业及金融街物业的租金收缴情况，专人专职负责金融街招商及催缴租金工作。另外，为确保租金及时有效地催缴到位，降低经营风险，明确众创金融街租金催收管理规定，进一步促进众创金融街租金催缴工作的规范化、制度化、有序化，确保租金应收尽收、及时收。
4.村级治理问题不容忽视。
（52）个别经联社“两委”干部政治纪律、廉洁纪律意识不强。
一是加强线索查办。及时处置巡察反馈涉及经联社“两委”干部的问题线索，对相关干部予以党纪处分。
二是加强纪律教育。在各社区、经联社召开“讲政治守纪律正作风”专题会议，“两委”班子成员围绕政治纪律、组织纪律、廉洁自律和作风建设四个方面进行深刻自查剖析，抓好整改落实。组织全体党支部召开严肃党内政治生活制度专题组织生活会，深刻对照检查，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
三是加强党内政治生活。印发《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》，对严肃党内政治生活、规范“三会一课”等制度作出要求，各党支部已按要求每月召开“三会一课”。制定《东区党政领导班子成员挂点督导基层党建工作方案》，领导班子成员带头，对挂点联系的社区党委、经联社党支部班子成员的党风廉政建设情况进行监督，谈话78人次，对存在的思想、作风和纪律等方面苗头性、倾向性问题及时提醒，切实增强社区、经联社班子成员的政治纪律和廉洁纪律意识，做到抓早抓小，防微杜渐。
（53）个别社区、经联社财务管理制度执行不严，财务支出不规范。
一是举一反三，全面清退经联社不规范支出。组织经联社“两委”干部开展违规发放津补贴自查自纠工作，全区17个经联社历届“两委”干部不规范津补贴予以清退，清理党员干部、工作人员违规津补贴。
二是健全经联社集体经济组织财务管理制度。修订完善东区经联社财务管理制度，从完善账务预（决）算、财务审批程序、印章管理制度、债权债务管理等方面予以规范，并新增出台东区经联社财务人员岗位职能考核制度，以考核评价体系来约束经联社财务人员。
三是加强对经联社财务业务的培训指导和监督。一方面召集经联社“两委”干部及财务相关人员召开东区经联社“三资”管理暨财务、土地管理专项业务培训工作会议。另一方面已对账目进行全面自查梳理，对不规范科目、发票进行清理整改；严格支出审批关，对于违反中央八项规定精神要求、有关财务规定的报销单据，一律予以退回。
三、对照前四轮巡察发现共性问题自查整改情况
东区党工委切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，通过党工委会议、文件传阅、下发通知等方式，及时传达部署市委前三轮巡察发现问题自查整改工作，针对市委前四轮巡察发现的普遍性、典型性问题，落实自查整改主体责任，从严从实组织整改。全区各部门、各社区结合工作实际情况进行深入分析和对照检查，以严格政治标准找准问题短板和薄弱环节，并制定相应的整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确整改时限，健全整改台帐，形成整改报告。区党工委对各部门、各社区的整改报告进行审核并提出意见，并持续跟踪督办，确保，确保整改工作有条不紊。对照前四轮巡察情况，全区自查发现在政治理论学习、贯彻落实上级决策部署、严肃党内政治生活、基层党建工作、联系服务群众、党风廉政建设、干部选拔任用和监督管理、民政资金管理、津补贴发放等方面存在的共性问题24项，已完成20项，其余4项已取得阶段性成效并持续推进。
四、举一反三，以改促建推动各项工作再提质
在市委巡察办、市委第五巡察组的指导和关心支持下，东区党工委巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清楚地认识到，我们的工作与市委和市委巡察办的要求，与广大群众期盼和要求还存在一定的差距，下一步，东区党工委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，以巡察整改为契机，压实工作责任，健全完善工作机制，加大制度执行力度，努力将巡察整改成果转化为推动东区高质量发展的动力。
（一）坚持党的领导，推动各项事业健康发展
把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党工委理论学习中心组学习和“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习党的十九大精神，与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，多种形式，持之以恒抓好各级党组织政治理论学习，进一步坚定理想信念，提高政治站位，统一思想认识，认真贯彻落实中央的各项方针政策，切实加强党对各项工作的全面领导，增强党员干部运用理论知识解决实际问题的能力。
（二）压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展
严格落实党风廉政建设责任制，始终做到“两个维护”，推进全面从严治党向纵深发展。根据上级统一部署，高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面筑牢全体党员思想根基，进一步增强干事创业的责任担当，提高为民服务的党性觉悟。持续深入推进作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义和各种不良作风。
（三）强化党建引领，激发党员干部工作活力
落实“一岗双责”，围绕中心抓党建，推动党建工作融入到中心工作当中，坚持党建和业务工作“两手抓”。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，领导干部积极参加组织生活，学习政治理论，主动下基层调研工作，始终保持与广大群众的紧密联系。落实“三会一课”制度，规范党组织生活，进一步加强党务培训教育，鼓励党员干部对照身边先进典型，查找自身不足，通过党建引领提高全体党员干部综合业务水平。
（四）强化队伍建设，打造担当创业干部队伍
坚持正确选人用人标准，着力培养选拔想干事、肯干事、能干事的年轻干部，努力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。加强干部培养锻炼，加强学习和调研，围绕党工委中心工作，党员干部深入社区、经联社调研和解决热点、难点问题，提升履职创新能力。坚持谈话教育常态化，采取多种形式积极开展谈话提醒活动，对干部存在思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错。
（五）持续抓好整改，巩固转化巡察整改成果
坚持问题导向，严肃认真地对待每一个问题，严格落实每一个工作步骤，对共性问题不断完善制度；对个性问题要巩固整改成果，定期组织开展“回头看”，防止问题反弹；对长期持续坚持的问题，要持之以恒，紧盯不放，一抓到底；对尚未完成整改的问题，继续跟踪落实推进，按照整改方案要求尽快完成销号。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，将巡察整改结果运用到各项工作当中，举一反三、总结经验，把巡察整改成果转化融入日常、抓到基层、落实到每位党员。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：(此处可能涉及隐私号码/数字)（工作时间）；邮政信箱：中山市东区中山五路63号党政办公室（信封上注明“对中共中山市东区工作委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528403；电子邮箱：zsdqzgb@163.com。
中共中山市东区工作委员会
2020年4月27日
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