某县在全省巩固退耕还林成果建设工作会上的交流发言

提高认识 强化措施 确保巩固退耕还林成果建设工作稳步推进
——在全省巩固退耕还林成果建设工作会上的交流发言
各位领导，同志们：
    根据会议安排，我就XX开展巩固退耕还林成果项目实施工作情况作简要汇报，不当之处敬请批评指正。
    一、工作开展情况
    省市批复我县2008年度巩固退耕还林成果项目建设资金539万元,工程于2009年底全面完工。主要完成坡耕地整治和土壤改良1000亩，田间配套工程11260米，三小工程13个；修建沼气池350口、省材灶750个；生态移民9户37人；种植绿茶1240亩，用材林266亩，经果林341亩，牧草975亩。并由县政府办牵头，组织县监察、审计、财政、发改、农办、林业等部门对实施项目进行了县级验收。省市批复我县2009年度巩固退耕还林成果项目建设资金539万元。工程已于今年年初启动,截至目前，完成总投资134.2万元，占总投资的25%。其中，基本口粮田建设资金271.1万元，农村能源建设资金81.5万元，生态移民资金26.5万元，接续产业资金127.9万元，补植补造资金32万元。项目实施情况：补植补造完成投资32万元，占计划的投资的100%，完成退耕地补植补造6400亩、荒山荒地补植补造20亩；接续产业完成投资92.2万元，占计划投资的72.1%，建成茶园1252亩、用材林87亩、经果林338亩、牧草205亩，新建沼气池106口、省材灶30个；完成农民技术培训1020人，基本口粮田建设项目与生态移民项目已经完成招投标工作，正在加紧实施当中。
    二、主要工作措施
    （一）党政高度重视，部门协作成效明显。县委、政府高度重视巩固退耕还林成果项目建设工作，自2009年实施以来，我县把该项工作列入了县政府督查的项目清单。一是成立了以分管县长为组长，相关职能部门负责人和乡镇镇长为成员的工作领导小组，日常工作由县林业局负责，并明确县林业局具体牵头抓落实。二是将巩固退耕还林成果项目实施工作纳入年度乡镇考核，层层鉴定责任状，明确职责，严格兑现奖惩。三是从水利、发改、农办、农业、畜牧等部门抽专业技术人员加强项目实施的业务指导和监督。四是以县政府办公会会议纪要的形式明确各部门的职责，项目实施内容、实施时限及资金报帐程序、范围、要求。由于领导重视，分工明确，有力地保障了巩固退耕还林成果工作的顺利推进和实施。
    （二）立足抓早抓好，确保工程进度和质量。在工程时间紧、要求高、任务重的情况下，我县立足抓早，切实做到“任务早分解、工作早准备、工程早启动”，在领导小组的精心组织和各部门的配合下，我县巩固退耕还林成果项目从设计、审查、批复、招投标、开工等各个环节都按时安排，为工程建设赢得了时间，争得了主动。为抓好工程质量，我县还组织质量监督员和施工队伍进行培训,建立工程完成时间表及工程进度表；成立工程质量检查组，在全县进行巡回检查，定期通报工程进展及实施情况；并且在各项目实施地保证一名质量监督员，实行挂牌上岗，实时监督工程质量。
    （三）抓关键环节，促工程建设有序推进。在工程建设中，我县严把“四个关”，一是严把施工队伍关。根据工程队资质及诚信度，坚持实行招标承包制、合同管理制。对施工质量差、工程进度慢的施工单位和项目经理坚决打入“黑名单”，在招投标资格审查时，将其排除在外，避免影响全县工程建设质量和进度；二是严把资金使用关。严格执行资金报账制，做到项目资金专款专用。工程竣工后，由项目实施单位开据以实施单位名为函头的正规发票统一到县林业局报账，县林业局负责项目资金的把关、核销，确保各资金专项不突破预算，实施部门保证工程质量和真实性，县财政局负责项目的决算、资金的拨付和监督，县审计局负责对资金使用情况进行专项审计，有效防止了资金截流和挪用，确保资金发挥效益。并按规定将年度巩固退耕还林成果具体建设方案报县纪委备案。三是严把督查关。在项目实施过程中县政府组织督查组根据工程进度随时对工程建设进行督查和抽查，对存在问题的限期整改，并进行通报。对出现质量和安全问题的按“四不放过”的原则严肃追究有关人员责任。四是严把验收关。项目验收前经项目主管部门的技术人员实地查看、丈量、计算后，做出工程决算，然后组织相关部门到实地进行核实并召开座谈会，听取项目实施单位的情况汇报，并对工程项目做出是否验收的结论。
    （四）强化宣传发动，实现群众关心、支持工程建设。广大群众的支持是巩固退耕还林成果项目得以顺利实施的重要保障。我县一是在县内有线电视、《XX报》、政府网站等媒体深入开展宣传报道，尤其注重报道通过巩固退耕还林成果项目实施受益的农户及工程实施中涌现的先进典型，充分展现项目实施带来的好处。二是层层召开群众会,在项目实施地向群众介绍、解释实施巩固退耕还林成果项目的意义、好处。项目实施以来，由于宣传到位，得到了群众充分理解和支持，在解决占地、群工、建后管理等多方面得到了群众大力支持，没有发生一起因工程实施导致群众上访、阻挠施工等问题。
    三、存在的问题
      一是受旱情的影响，部分项目因缺水，无法正常施工。二是受当前农业生产的影响，山塘整治、坡耕地整治等项目不能正常开工，可能要推迟到秋冬季实施。三是受机构改革的影响，个别领导干部在抓工作落实上有差距。
    四、下步工作打算
    一是对已经实施完毕的2009年度接续产业项目，及时组织相关职能部门进行县级验收。二是完成基本口粮田建设项目的招投标工作，搞好项目开工前的各项准备工作。三是进一步抓好项目资金的监管，确保专款专用；同时，抓好工程质量监管。四是加大奖惩力度，将巩固退耕还林成果项目建设工作纳入农业农村工作考核，建立责任制并纳入奖惩。五是根据当前实际，合理分配项目实施时间，当前重点抓好生态移民、劳动力就业转移培训、能源建设、牧草种植等项目的实施，秋后抓好山塘整治、坡耕地整、引水渠、排灌沟渠等项目的实施，确保按时完成建设任务。