为更好地发挥政协优势，服务XX新城战略工作大局，区政协三届十八次常委会议将XX新城规划建设工作作为主要议题。9月9日，区政协常委会组成人员及邀请有关专家和部分政协老领导代表30余人，在区委常委、常务副区长 ,区政府党组成员 的陪同下对XX新城规划区域进行了实地察看，并认真听取了 同志代表区政府作的关于XX新城规划建设及推进情况的通报，并围绕会议议题进行了协商讨论。
视察组认为，随着全市城市新区规划的实施和城市框架迅速南扩，湛河区已步入了科学发展的快车道，区委、区政府高瞻远瞩，顺势而谋，提出了“打造XX新城，建设新型城区”的“十二五”发展战略，XX新城概念性规划及构想理念新、气魄大，定位准、思路清。今年以来，区委、区政府及有关部门充分发扬克难攻坚、连续作战的精神，做了大量卓有成效的前期准备工作，立项、土地、规划、征地拆迁等基础性工作扎实推进，XX新城建设工作开局良好，取得了阶段性成效。
就XX新城规划建设工作，视察组提出如下建议：
一、加大宣传推介力度。建设XX新城是区委、区政府着眼全区长远发展大局作出的一项重大战略决策，是一项庞大的系统工程和艰巨任务。要加强规划、设计、建设、功能、定位、远景目标等全方位的宣传，要充分利用横幅、标语、网络论坛、媒体广告、投资说明、大型版面等多形式扩大宣传覆盖面，凝聚社会广泛共识，吸引海内外关注，形成全社会关心支持参与新城建设的浓厚氛围。
二、坚持高起点规划。我市城市南部条件优越，发展空间广阔，要坚持规划引领XX新城建设的科学发展要求，结合市、区实际，打造30年、50年不落伍的规划，真正做到起点高、立意新，突出品位，不留遗憾。一要对新城区域功能定位、产业布局、基础设施、公共绿地等规划情况进行深入研究，制定相应规划，力争做成精品，发挥长期引领作用。二要对XX新城核心区内待建项目实施分类指导，积极推进符合新城产业特色的项目建设，XX新城应形成“一极两区”的战略格局，即全市新的增长极、“三化协调发展示范区”、全面小康社会先行区。三要加大沙河景观带建设，发展高品质的生态居住集中区，打造休闲观光胜地；尽快研究河山殡仪馆搬迁、河山公园建设工作，规划中的新城要在显山、露水、见绿中突现城市建设的生态特色，把这块宝地规划建设成为一个和新城区相辉映的兴业宜居、风景秀丽的城市新区。四要用前瞻性思路引领城市发展方向，要突出新城的地标性，彰显城市特色，要预留发展用地，为城市的升级发展留下更多空间。五要确保规划的严肃性和权威性，XX新城建设的相关规划应依法定程序审查和批准，并依法严格执行。
三、科学高效推进。一要围绕“快速启动”这个关键,确立核心区建设“一先行、五同步”的实施原则。“一先行”即基础设施建设先行，实现一次规划、整体推进、全面开工，迅速拉开XX新城核心区基础设施框架。“五同步”即土地协调同步、产业布局同步、公共配套同步、环境建设同步、拆迁安置同步，有序推进新城建设各项工作。二要抓紧研究项目。统筹考虑未来3-5年的项目，主要有三大类：基础设施项目，要优先考虑路、水、电、气、通讯、供热、垃圾、污水处理等，地下管网、管线的规划建设要按照远期发展目标和承载能力进行高标准统筹考虑；社会功能项目，包括文化、体育、卫生、教育等直接与百姓生活密切相关的项目，让发展成果惠及百姓；产业项目，应以发展低碳经济和循环经济为主，凸显高新技术产业、高品质生态商住产业、特色都市农业等产业类型，走出一条三化协调发展的新路子，为我市城镇化发展提供创新路径。三要依托良好的区位、生态和交通条件，坚持城区建设与产业发展同步推进，以城区建设推动产业发展，以产业发展促进城区建设。四要注重经济效果、社会效果和生态效果的统一，注重土地的集约利用，提高土地利用率。五要积极对外合作，加大招商选资力度，不仅是招产业项目，也包括房地产、社会事业以及服务类的项目。要招大资，选大商，把第三产业尤其是现代服务业放在优先发展的突出位置，优化产业布局，调整产业结构，形成产业相互配套、充满竞争活力的可持续区域经济发展格局。
四、加强各项保障。一要切实增强工作合力。充分调动发改、土地、招商、规划、建设等全市各部门力量，进一步强化“一盘棋”思想，上下联动，明确职责，加强配合，整体推进，全力打造兴业宜居新型城区。二要争取各方支持。要通过各种可能渠道，包括司法、残联等部门申报政策性扶持资金，加大资金投入，减轻财政压力。要充分发挥民主党派、工商联等团体联系面广、人才信息集中的优势，内引外联，召开座谈会、推介会，努力争取资金、人才和项目的支持。三要研究制定支持XX新城建设具体的相关政策和规定，财政资金向新城倾斜，招商引资项目向新城吸引，基础设施重点向新城摆放，对新城建设和功能培育有重大推动作用的项目，可实行“一事一议”政策。四要认真核算基础设施、公共绿地、占地补偿等投入，全力破解土地指标和资金两个瓶颈制约。五要加快形成XX新城与中心城区、叶县等功能组团优势互补、协调发展的新格局；确立新目标，找准切入点破题，细化近三年目标，明晰长远发展目标，统筹规划各种建设要素。六要进一步优化政务、法制、市场、人文和生态环境，加强工程推进中的质量安全监管，审计部门要跟踪审计建设资金的预算及执行情况，努力营造团结和谐、融合发展的良好氛围，为发展助力。
XX新城建设事关民生、事关发展、事关全局。有区委、区政府的坚强领导，有全区上下的共同努力，相信不久的将来，一个和谐美丽、兴业宜居的XX新城就会呈现在全市人民的面前，她必将成为市区南部一颗璀璨的明珠！
政协 市 区委员会
2011年9月16日
