某县2012年上半年安全生产工作总结及下半年工作计划

某县2012年上半年安全生产工作总结及下半年工作计划

2012年上半年，我县安全生产工作在州委、州政府的正确领导和高度重视下，在州安委会的精心指导和帮助下，认真贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》以及《云南省安全生产条例》等法律法规的有关规定，紧紧围绕全县2012年安全生产总体目标要求，坚持以人为本的科学发展观和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从安全生产基层和基础工作入手，全面落实长效机制、监督检查、专项整治、宣传教育培训等关键措施，安全生产保持了稳定的发展趋势，为全县经济社会快速、健康发展奠定了坚实基础。
一、全县安全生产状况及指标控制情况
今年1—5月，全县共发生各类事故1起，死亡1人。截止目前未发生较大以上安全生产事故。主要呈现以下特点：
1．指标控制“严”。 全县1—5月份发生生产安全事故1起死亡1人（道路交通事故1起死亡1人）。其他行业领域安全生产为零事故。
2．生产企业“少”。全县正在生产经营的重点单位有采矿矿山企业9家，探矿企业4家，在用尾矿库7个，采掘施工单位2家，探矿施工单位5家；危化品生产企业1家，烟花爆竹经营批发企业1家，零售点95家，各类危化品经营单位19家。
3．三项经济政策“实”。我县在高危企业中继续推行安全生产三项经济政策，上半年，恒昊公司、长安金矿、昆钢金河公司等重点企业提取安全费费用达350万元；各企业累计存储安全风险抵押金达839.2万元，用作施工期间发生安全事故的抢险救援和善后处理费用；督促全县高危行业生产经营单位为员工办理人身意外伤害险达 25.6万元。
二、上半年工作措施及成效
（一）组织领导有力，安全责任全面落实
县委、县人民政府高度重视安全生产工作。县委县人民政府主要领导多次就安全生产作出重要指示，及时部署工作任务，提出明确要求，并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导，有力推动全县安全生产工作的开展；县政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议，分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实；县安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度，加大督查督办力度，促进安全生产责任的落实；县人大代表、政协委员多次视察安全生产工作，加大对企业和职工的安全生产教育，提高安全意识；各级各部门认真落实“一岗双责”制度，形成抓安全生产的合力。
（二）强化基层基础，安全质量全面提升
继续开展安全标准化创进活动。并将创建工作纳入年度责任目标管理，召开创建工作专题会议，按照国家有关规定分行业、分领域进行部署、发动，努力提升企业本质安全。创建工作有序开展。一是分别启动我县符合安全创标条件所有矿山企业，要求2013底前全部完成安全标准化建设工作。二是年内完成我县1个非煤矿山、3家采石场、1家危化企业、2个尾矿库安全标准化建设。到目前为止XX县勐拉红岩采石场通过专家考评，其余矿山企业已经启动创标工作。三是在白马寨铜镍矿和长安冲铜钼矿进行“六大系统”创建工作，目前两个“六大系统”建设工作正在设计评审之中，待评审通过后立即进行实施工作。
（三）加强宣传教育工作，普及安全发展理念
1．进一步加强政策法规宣传力度。一是结合继续深入开展“安全生产年”总体部署，牢固树立安全发展理念，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，营造更加有利于安全生产的社会氛围。二是加强沟通、协调和配合，加强正面宣传，通过专题报道、深度报道、跟踪报道等，弘扬先进、敦促落后，树立典型、鼓舞士气，更好地为全县安全生产工作服务。三是及时召开安全生产信息会、通气会等，公布安全生产重点工作进展情况，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。四是拓宽安全生产宣传渠道，加大对安全生产工作及法律法规的宣传。
2．加强重点人群持证上岗培训。切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训，进一步提高他们的安全管理水平；加强企业新进人员和重点行业和领域从业人员的培训，全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能；落实特殊工种法定培训，做到特种作业人员持证上岗。今年上半年共举办生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训班4期500余人。
3．认真组织开展“安全生产月”活动。县安委办充分发挥综合协调职能，与县委宣传部、工会、共青团及相关职能部门密切协作，紧紧围绕“科学发展、安全发展”的主题，抓住提高全民安全防范意识这一中心，积极开展了全国第11个安全生产月活动：一是县政府制订并下发《XX县2012年安全生产月活动实施方案》（金政办发〔2012〕36号），指导部署安排全县安全生产月宣传工作；二是开展“安全生产月”宣传咨询日活动。县安委会组织县安监、公安交警、公安消防、交通（含运政、路政）、国土、建设、质监、教育、卫生、环保、气象、农业、红河供电局XX分局及金河镇等14家单位于6月8日（XX县城赶集日）在县城民族团结广场（十字路口）隆重开展安全生产月宣传咨询活动。各单位在活动现场摆设宣传展板，向过往群众发放宣传资料，宣传安全知识，并接受群众的咨询。据统计，本次活动共展出宣传板25块，宣传挂图180张，发放宣传资料30200份，安全生产知识挂图600张，接受群众咨询2600余人。活动现场，各单位还开展有奖问答活动，广大群众踊跃参与竞猜答题，先后赠送安全知识礼品——手提袋1600个、电笔100只，安全知识手册1800册；三是强化标语、信息、网络宣传。在县城和各乡镇主要街道、建筑工地、厂矿企业、车站等人流密集场所，悬挂“科学发展、安全发展”等内容的横幅，张贴标语和主题宣传画，设置公共宣传栏；四是开展应急救援演练。县安委办组织各乡镇、县安委会成员单位领导到昆钢球团厂集体现场观摩应急救援演练；五是开展安全督查活动。县安委会结合五月份开展的安全大检查活动，继续安排2个安全生产督查组督促乡镇和企业整改隐患23处。
（四）深入开展行政执法，重拳打击违法违规行为
1．加大非煤矿山执法力度。治理未取得安全生产许可证进行生产的非煤矿山；治理非煤矿山不履行安全设施“三同时”手续的建设项目；治理非煤矿山违法开采、违章爆破、无两个以上安全出口和采空区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患以及提升系统、通风系统、机电系统事故隐患。据统计，共检查非煤矿山137家次，发现隐患382条，下发现场检查记录83份，已督促整改380条，整改率达99.4%，剩余2条正在落实整改中。
2．加大冶金机械企业执法力度。认真宣传国家安监总局26号令，完善冶金机械企业各项管理制度，落实企业安全主体责任，主要对冶金机械企业生产车间、作业场所、消防设施、起重机械等进行定期检查。共检查冶金机械企业5家次，发现各类安全隐患17条，督促整改隐患15条，整改率达88.2%，剩余2条正在整改中。
3．加大危险化学品执法力度。治理无证经营、超许可范围经营和使用淘汰工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业；治理违法违规建设项目，加强化工建设项目安全许可工作的监督检查；完善危险化学品事故应急救援预案，开展事故应急救援演练并进行评估，提高应急处置能力；加强对危险化学品生产经营单位的监督检查，治理和打击非法运输活动，强化源头管理。据统计，共检查危化品企业53家次，发现安全隐患229处，当场整改226处，限期整改2处，整改率达98.6%。
4．加强联合执法，全面开展专项整治行动。一是加大道路交通专项整治，依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶、酒后驾驶等行为；继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”，推进汽车行驶记录仪和监控平台建设；加强对道路运输企业的安全监管。据统计，上半年共出动道路交通专项整治工作组 10  个  1000 人次，出动警力  880 人次，出动警车 780 辆次，检查车辆7531辆（次），其中客车3092辆，其他车辆4439辆（次），接警625次，出警1875人，现场执法853起，非现场执法1390起，重点违法超出20%以上437起，公路客运超员未达20%有4起，20%未达50%有2起，50%以上有1起，货车载人24起，无证驾驶159起，查处饮酒驾驶 3  起，醉酒后驾驶  4 起，移送检察院  4 人，取保候审  4 人，发放道路交通安全宣传资料  1.5  万余份，悬挂宣传横幅  300 余条，制作宣传展板   150余块，举办讲座  18 场次，公益广告16条，排查出各类交通安全隐患52个。二是加大建筑施工专项整治，重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。上半年共检查建筑施工5次，发现主要隐患32条，发出隐患整改通知书10份，已督促整改30条，整改率93.8%。三是加大消防专项整治，重点加强对学校、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、等人员密集场所的消防安全检查，及时消除火灾隐患，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。四是加大学校专项整治，加强对师生的安全教育，增强安全意识，开展学校及周边安全隐患排查治理工作，维护校园安全稳定工作。五是加大非法生产经营行为和非法盗采行为的打击力度。据统计，全县上半年矿产违法违规案件发生33起，立案12起，结案12起，没收矿产品568吨，强制关闭23个非法采矿点，销毁空压机2台，柴油机2台，拆除工棚32间，遣散工人86人，炸坑8口，关闭采矿点46个，罚款金额21.5万元。六是加大电力、民爆、渔业、农机、水利、旅游、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作，认真履行监管职责，落实各项安全措施。
（五）深入开展重点时段安全生产工作，确保社会治安平安稳定
1．认真开展安全生产大检查。为确保元旦、春节及“五一”期间的生产安全，我县按照省、州政府的要求，认真组织开展安全生产大检查活动，努力为全县安全大局营造一个良好的社会环境。一是迅速行动，周密部署。召开专题会议，研究部署安全生产大检查工作，主要领导带队深入非煤矿山、危险化学品企业重点部位检查指导工作。二是明确分工，全面排查。按照各自的分工，组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组，进行拉网式排查，发现隐患，及时责令相关单位整改，切实做到防患于未然。三是加强督查，确保落实。建立安全生产大检查落实机制，采取明查与暗访、面上与点上、定期与不定期相结合的方式，确保所查出的隐患全部整改或防范到位。
2．落实汛期各项安全防范措施。根据汛期的特点，结合我县实际，认真开展汛期安全检查工作，确保了企业安全度汛。一是周密部署。多次召开专题会议，研究部署汛期安全生产工作。二是加强值守。坚持领导值班带班制度，做好带班记录，并及时处置和解决突发问题。三是全面检查。按照各自的分工，组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组，由领导亲自带队深入非煤矿山、危险化学品企业检查指导工作。四是多管齐下。把安全生产检查、专项治理与日常监管结合起来，建立健全安全生产的长效机制，进一步消除各类隐患，促进安全管理水平的提高。
3．全力做好应急救援工作。进一步增强防范生产安全事故风险意识，增强应对事故灾难能力，在规范事故应急救援工作的同时，根据春夏季节安全生产工作的特点，督促非煤矿山、危险化学品企业有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，保障充足的救险物资和抢险装备，确保反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。
（六）深入开展安全生产队伍建设工作
时刻重视安监系统队伍建设，用十七大精神武装头脑，指导安全生产工作实践，增强政治责任感和历史使命感，增强分析问题、解决问题的能力，继续保持安监系统队伍纯洁性，提升执法水平和履职能力。一是加强制度建设。完善决策和办事程序，形成科学决策、民主决策机制。及时修订制定各项规章制度，加强纪律约束和制度规范，改进行政许可。坚持政务公开制度，接受社会、群众和媒体监督。二是加强业务建设。通过多种途径开展业务培训，坚持定期学习和工作通报协调制度，提高机关人员素质，练好基本功，提高监管监察执法水平。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实作风，深入基层、调查研究，掌握情况、把握规律，关口前移、重心下移，督促检查、狠抓落实，扎实有效地推动工作。四是加强廉政建设。坚持惩治与预防相结合，严格党风廉政建设责任制，抓住违规违纪易发多发关键环节，解决一些突出问题。建立健全行政执法责任制，端正“行风”。严肃查办案件，开展警示教育，推动公正执法、严格执法、廉洁执法。
三、目前安全生产工作存在的问题
（一）安全生产认识不足。一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，多数业主自认为企业多年没发生事故，对安全问题重视不够，总是强调历史客观原因，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入；部分企业特别是个体私营企业法人代表安全意识淡薄，安全投入欠账严重，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位。
（二）企业主体责任有待进一步落实。有个别生产经营单位，特别是个体私营企业，不重视安全生产的情况还比较突出、相当一部分企业安全生产投入不足。安全设施、设备陈旧，安全隐患大量存在。
（三）非法、违法生产经营情况存在，其安全条件差，隐患多。
（四）道路交通等重点行业和领域的安全隐患突出。仍然存在车辆带“病”上路、超载和农用车、拖拉机违规载客、客货混装等问题。非煤矿山、危险化学品、建筑工程领域等也不同程度存在事故隐患。
（五）基层监管人员不足，安全监管设备、技术相对滞后，工作前瞻性不够，对安全生产形势预测和估计不足，对一些事故隐患掌握不准，对发现的事故隐患和可能发生的事故隐患没有一一进行督促整改。
（六）从业人员教育培训有待进一步加强。由于企业职工流动性大，专业技术培训跟不上，部分特种作业人员及其他从业人员未经专业培训和教育，用人单位擅自安排上岗现象依然存在，导致企业职工自我保护和应变能力不强。
半年来，我县在安全生产监督管理方面做了大量的工作，取得较好的成绩，促进了全县安全生产工作的顺利开展。下半年我县将针对存在的薄弱环节和问题，按照省州党委、政府部署要求，以继续深化“安全生产年”活动为抓手，扎实开展“三项行动”“三项建设”，继续将安全生产工作当着头等大事抓好落实。
四、下一步工作打算
（一）严格控制事故指标，全力压减生产安全事故。针对安全工作的重点，加强危险化学品安全管理，强化重大危险源的监控。加强对非煤矿山的安全管理，督促其制定和落实防汛措施，保证设备设施的安全运行。加强道路交通和消防安全管理，加强对建筑施工行业的安全管理，加强对运输企业的安全管理，加强对汛期易发、多发事故的行业和单位的安全管理。
（二）继续深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产工作。加强组织领导，认真贯彻落实好国家、省、州、县政府关于安全生产工作的决定。
（三）深化隐患排查治理，严厉打击违法行为。通过联合检查和定期检查等多种形式，围绕以道路交通、建筑、危险化学品、非煤矿山、人员密集场所、地质自然灾害等重点行业（领域）开展隐患排查活动。进一步动员企业全面排查和整治各类事故隐患；采取更加有力措施，严厉打击各类安全生产违法行为；加强生产经营单位的安全生产基础工作，加大对危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生。
（四）要积极推进全县企业安全标准化创建工作，按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成，努力提升企业本质安全。
（五）要努力构建安全生产长效机制，落实好各级各部门的安全职责。
（六）要进一步强化责任意识，切实履行好安全监管职责。
（七）要加大监察执法力度，对事故的查处，坚持“四不放过”原则，并加强对事前违法违规行为的处罚。