行政监察局2013年上半年工作总结暨下半年工作打算

行政监察局2013年上半年工作总结暨下半年工作打算
　　　　
　　　　今年是落实十八大精神的开局之年，半年来，XX州行政监察局在州委、州人民政府和上级纪检监察机关的正确领导和关心支持下,按照州纪委常委会的工作部署，紧紧围绕州委、政府的中心工作和群众关心的热点难点问题，按照州纪委七届三次全会、州十二届人民政府第二次廉政工作会议工作部署，现将半年来开展的工作总结如下：
　　　　一、紧紧围绕中心任务，全面开展行政监察工作
　　　　(一)会同州人民政府办公室组织筹备了州政府廉政工作会议。按照国务院、省政府廉政工作电视电话会议精神要求，会同州人民政府办公室筹备召开了州十二届人民政府第二次廉政工作会议，部署了2013年全州政府系统廉政建设工作任务。
　　　　（二）积极开展廉政风险防控工作。根据中共云南省纪委省监察厅省预防腐败局云纪发〔2012〕8号《关于进一步加强廉政风险防控的实施意见》和迪政办发〔2013〕77号《XX州人民政府办公室关于印发《XX州服务基层年项目落地年作风转变年活动方案的通知》精神，制定下发了我州《进一步加强廉政风险防控实施方案》，在党政机关、群团组织、企事业单位同时推进此项工作。对各级各部门的权利目录、部门岗位、个人岗位的职责、风险点、风险防控措施、工作流程进行了认真梳理和审核，部门“一把手”在州委、州政府分管领导签字同意后，在政务网上公示。截止6月30日，州级审核通过24个单位，返回整改完善31单位，三县一区工作正在开展过程中。
　　　　（三）制定下发《XX州行政监察局关于开展2013年监督检查工作实施意见》。按照省监察厅2013年行政监察工作部署，紧紧围绕州委、州政府的重大决策部署和2013年经济社会发展主要责任目标，把监督检查工作细化和分解为17项主要任务和9个方面的监督检查内容，并把行政监察局2013年经济社会发展主要责任目标细化到今年监督检查工作中，使工作做到有部署、有责任、有督查、有落实。
　　　　（四）对全州重点建设项目开展监督检查。根据州人民政府迪政发〔2013〕56号《XX藏族自治州人民政府关于2013年全州重点建设项目任务分解的通知》、州委办、州政府办迪办通〔2013〕10号文《中共XX州委办公室  XX州人民政府办公室印发〈州级领导2013年100项重点项目挂钩督查工作方案〉的通知》、迪政办发〔2013〕77号《XX州人民政府办公室关于印发《XX州服务基层年项目落地年作风转变年活动方案的通知》和迪监发〔2013〕2号《XX州行政监察局关于开展2013年监督检查工作实施意见》精神，为加快推进2013年全州286项重点建设项目，成立了以黄政红州长为组长，州委副书记、州委政法委书记马文龙，州委常委、常务副州长张志军为副组长，州委常委、州政府分管副州长为成员的2013年全州重大重点建设项目推进工作领导小组，实行州级领导挂钩督查制度，建立定期不定期督查相结合的督查工作机制。为进一步加强项目督查工作力度，确保2013年重大重点建设项目顺利实施，领导小组下设督查办公室，具体负责重点建设项目推进情况的督查工作。为全面掌握全州286项重点建设项目推进情况，按照定期督查定期报告制度，州纪委、州监察局、州人民政府稽查特派、州发改委、州财政局、州统计局、州审计局、州人民政府办督查室，抽调人员组成四个督查组，于2013年5月20日—30日对全州286项重点建设项目全面进行督查。
　　　　州重点建设项目督查组深入项目责任单位、项目实施单位、项目建设现场，采取听取汇报、直接询问、查阅资料、现场查看等方式，对286项重点建设项目进行了全面检查。全州286个州级重点建设项目2013年度投资计划为1944519万元。完成投资227984万元，完成年度计划的11.72%，比上年同期下降7个百分点。
　　　　286项重点建设项目中，新建项目197项，续建项目89项。截止2013年5月31日，未开工132项，占项目总数的40.15%。其中：1.农业31项，未开工11项；2.交通13项，未开工7项3.社会事业35项，未开工19项；4.旅游28项，未开工14项；5.市政基础设施44项，未开工18项；6.工业31项，未开工16项；7.市场体系建设15项，未开工6项；8.能源33项，未开工5项；9.政权及维稳建设48项，未开工34项；10.其它8项，未开工2项。完成和超额完成1项：维西县民警训练基础设施建设项目，计划投资700万元，完成投资879万元。
　　　　（五）认真推进“XX政风行风热线”。按照工作责任目标， 2013年安排了38个单位上线；截止6月28日，XX人民广播电视台共播出《政风行风热线》节目12期，上线嘉宾78人，其中，主要部门一把手10人，其余嘉宾68人。听众参与61人次，其中，热线19个，短信27条，微信15条；提出意见9条，咨询39条，建议13条。上线单位公开政务96项，并开办热线追踪栏目和“回音榜”，对下线后办理反映问题进行追踪报道，督促上线部门及时办结反映问题，上线部门及时办结反映问题8件，办结率为89%，1件在办理中。
　　　　（六）切实做好贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作会议精神的督查工作。根据中纪委和省纪委的工作部署，充分发挥XX州藏区工作政策贯彻落实情况监督检查领导小组办公室的作用，从州纪委、州发改委、农牧局、审计局、财政局、监察局等部门抽调人员组成督查组，按照省稽查组的整改意见，于5月30—6月10日，深入到县级相关部门和各乡镇,采取听汇报、看现场、查档案、阅资料、走访农牧民、召开座谈会等方式，对全州2010年至2012年的游牧民定居工程全面进行了监督检查。
　　　　一是2010年游牧民定居工程计划完成情况：2010年游牧民定居工程建设涉及29个乡镇3000户，主要建设内容为：人定居房、牲畜棚舍、贮草棚及配套基础设施建设等。计划总投资26600万元，其中中央预算内投资7500万元，地方配套（省级配套）1200万元，牧民户自筹17900万元，计划定居游牧民3000户14950人，建设定居房屋300000平方米，棚舍建设240000平方米，贮草棚建设90000平方米。截至目前，督查组到点督查时，德钦县还有拖顶乡48户、升平镇14户还未全面完工。
　　　　二是2011年游牧民定居工程计划完成情况：2011年游牧民定居工程项目主要建设内容是人定居房。计划建设2030户203000平方米定居房，计划总投资17255万元，其中：中央资金5075万元，省级配套812万元，游牧民自筹11368万元。截至目前，督查组到点督查时，维西县完成投资7004.8万元，完成计划的103.5%，完成796户定居户；香格里拉县完成投资3992万元，其中兑现补助资金1092万元，其他渠道筹措投入2900万元，建设546户，完成总工程进度的80%；德钦县有奔子栏镇40户、升平镇54户、燕门乡60户的定居工程还未实施，拖顶乡36户、云岭乡10户、霞若乡10户的定居工程正在实施。
　　　　三是2012年游牧民定居工程计划完成情况：2012年游牧民定居工程主要建设内容为：牲畜棚舍、贮草棚及青稞基地、公共救灾饲草地建设。计划总投资5182万元，其中：中央资金1751万元，省级配套344万元（省级答复不再安排），游牧民自筹3087万元。主要建设内容为建设公共救灾饲草基地30000亩、青稞基地10000亩和2011年已下达定居房建设投资的2030户游牧民牲畜棚圈和贮草棚建设。截止目前共到位资金2575.4万元，其中：中央资金1751万元（下达香格里拉县567.4万元，维西县630万元,德钦县553.6万元），游牧民自筹824.4万元。2030户棚舍和贮草棚建设70%已开工建设，30%正在筹建中，青稞基地已完成6900亩，完成计划的69%；公共救灾饲草地完成8000亩，完成计划的26.7%。
　　　　在专项督查中，对项目建设存在降低标准、扩大范围、分散实施、发放资金或物资的过程中均存在代领代签、项目会计核算不规范、账目混乱、单据不符合规定等9个方面的问题，督查组在各县实地检查的过程中已与各县政府分管领导、项目实施单位负责人和各乡镇交换了意见，提出了限期整改意见。督查组向州人民政府和州人民政府分管领导作了专题汇报，对存在的主要问题，州人民政府责成县人民政府限期整改落实。
　　　　（七）认真开展政府自身建设工作任务的监督检查。按照省纪委监察厅和州人民政府的工作部署，根据迪政办发〔2013〕77号《XX州人民政府办公室关于印发《XX州服务基层年项目落地年作风转变年活动方案的通知》要求，更新2013年监察局信息公开目录和指南，着力推进4级政务服务中心建设和2级公共资源交易中心建设，重点突出重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度监督检查，推进“阳光政府四项制度”工作月报制度，完善听证、公示、通报、查询事项公布制度，发挥了“96128”专线的作用，有力的推进了政务公开工作。1—6月，重要事项公示439项，收到建议1项，采纳建议1项；重点工作通报361项，收到建议1项，采纳建议1项 ；政务信息查询12项；“96128”转接117次，转接成功77次，成功率为65.81%。
　　　　（八）开展了扶贫资金的专项监督检查。按照迪监发〔2013〕2号《XX州行政监察局关于开展2013年监督检查工作实施意见》，州监察局、州财政局、州扶贫办抽调人员组成财政扶贫项目检查验收小组，对2012年财政扶贫项目资金11536万元管理使用和项目实施情况开展了监督检查。检查涉及整村推进资金2355万元，藏区综合扶贫资金4000万元，特殊连片困难地区综合扶贫资金1000万元，专项安居工程资金800万元，整乡推进500万元，太阳能热水器资金200万元，产业扶贫资金455万元，溜改桥资金800万元，专项易地扶贫资金600万元，贫困村互助资金100万元，劳动力转移培训资金290万元，到户项目贴息资金280万元，项目贴息资金126万元，革命老区资金30万元。2012年财政扶贫项目，工作措施到位，项目实施方案具体明确，内容总体规划合理，充分尊重基层群众意愿，群众对项目实施认可度高，投工投劳积极；并且整体项目实施符合项目实施方案确定的具体内容和质量标准。此次抽查检查面达到了40%，抽查检查验收合格的，同意交付使用。对相关政策认识不到位、整合资金、安居工程资金中扣除税收、扶贫档案痕迹资料不规范等7个方面存在的问题提出了整改意见。
　　　　（九）着力推进行政问责力度，切实加强政府自身建设。按照州政府廉政工作会议精神，把机关作风建设作为平时检查和专项督查的重要工作，把行政不作为、行政乱作为、严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行政行为，促使各级干部把权力和义务统一起来，营造敢干事、会干事、干成事、守法纪的机关工作氛围。对违反中央“八项规定”的22名干部职工进行了提醒谈话，行政问责4件4人。
　　　　（十）认真开展效能监察。积极参与人力资源和社会保障局等部门的公务员招考、事业人员公开招聘等工作。会同州政务服务管理局抓好公共资源交易监督工作，确保工作的顺利开展。
　　　　（十一）着力推进工程建设领域突出问题专项治理排查工作。按照省专项治理工作的要求，我州把推进工程建设领域突出问题专项治理排查工作和全州2013年286个重点建设项目督查及转变经济发展方式的监督检查有机结合起来，认真排查工程建设领域突出问题，对建设项目存在的146个问题，对责任单位提出整改意见。
　　　　（十二）认真开展纠风工作。一是在对州级中学2013年春季入学收费落实“一费制”、收费公示制等情况进行监督检查的基础上，重点对去年教育乱收费检查存在问题的学校的整改情况进行了跟踪回访。二是按照省国税局、地税局、卫生厅等8部门《关于开展药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况专项整治工作的通知》（云国税发〔2012〕172号）和《关于成立药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况专项整治工作办公室的通知》（云国税发[2013]17号）要求，认真履行督促检查的职责，督促协调相关部门组织开展专项整治工作。三是按照省政府纠风办、省住建厅《关于进一步加强住宅专项维修资金监督管理的通知》（云政纠办〔2013〕4号）要求，会同州建设局及时组织开展自检自查工作，目前此项工作正在开展中。
　　　　（十三）发挥治本功能，加大查办案件力度。充分发挥组织协调和案件查处工作联席会议制度作用，坚持司法机关和行政监督机关、经济监督部门案件线索相互移送制度和查办案件工作协调机制，持续加大违纪违法案件查办工作力度。2013年6月止，全州共接到信访件数为50件（次），比去年同期的44件（次）增长14%，其中：州本级38件（次），比去年同期的23件（次）增长65%；县级共12件（次），比去年同期的21件（次）增长-43%。全州共初核案件线索10件，与去年同期的12件增长-17.7%，其中：州级2件（次），县级8件（次）。全州共立案7件，比去年同期的6件增长17%。全州共移送司法机关案件6件，其中：州级（处级干部）1件，县级5件。全州共结案7件，比去年同期的8件（次）增长-14%。全州共给予党政纪处分人数为12人，比去年同期的8人增长50 %，其中：警告3人，严重警告7人，留党察看1人，开除党籍1人；政纪处分5人，其中：警告1人，记过1人，记大过2人，开除1人，给予党政纪双重处分5人。其中:科级6人，一般干部3人，其他人员3人。共挽回经济损失28万元。无复查复议复审复核申诉案件，起到了查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、纠正一种偏差、治理一方环境、推动一项工作的作用。
　　　　二、存在的问题
　　　　一是工作深入不够，下基层的时间少，特别对州政府重大投资项目和重点建设项目的监督不完全到位；二是推行廉政风险防控工作的成效，离州委州政府和群众的要求还有一定的差距；三是执法综合室承担的工作涉及面广，人少事多的矛盾，使一些工作忙于应付监督检查。
　　　　三、下半年工作打算
　　　　（一）围绕州委州政府重大决策部署开展监督检查。以贯彻落实中纪委十八届二次全会、中央第五次西藏工作座谈会和省委九届党代会、省委藏区工作会议和XX州委七次党代会和州纪委七届三次全会、十二届州人民政府第二次廉政工作会议精神为主要任务，按照监督检查工作实施意见和工作任务分解，加强监督检查，把中央、省委、省政府和州委、州政府的重大决策部署落到实处。
　　　　(二)认真履行职能，围绕重大建设项目和民生政策加强监督检查。发挥藏区政策工作贯彻落实监督检查领导小组的作用，结合“十二五”规划，围绕州委、政府中心工作，加大对强农惠农政策的检查力度；专项检查扶贫资金、社保资金、公积金、救灾救济金；着力加强对全州重大项目、重点工作的监督检查；继续加大对中央专项资金管理使用情况的监督检查；提升各级各部门及领导干部勤政廉政履职。
　　　　(三)推进政府自身建设。在巩固和完善法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度建设的基础上，切实开展好廉政风险防控工作，提高依法行政的能力和政务服务水平。
　　　　(四)会同州人民政府稽查特派办、发改、农牧部门对游牧民定居工程2012年中央预算内投资计划执行情况和2010年、2012年存在问题整改落实情况开展专项监督检查。
　　　　(五)会同林业部门对退耕还林巩固项目和天然林补偿资金开展专项监督检查。
　　　　（六）认真抓好“XX政风行风热线”。在党委、政府和群众间架起一座相互沟通，密切联系的桥梁，使群众话有地方讲，苦有地方诉，难有地方解，逐步成为党委和政府体察民情、了解民意的重要窗口，解决群众实际困难、及时化解社会矛盾的有效机制，加强政风行风建设的有效载体。
　　　　　　　　　　　　　　　　   
　　　　　　　　　　　　　　　　  
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　    
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　XX州行政监察局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　      2013年7月8日
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