2010年，区安监局的各项工作在区委、区政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导及其他相关职能部门的支持下，按照年初确定的工作要点以及《目标责任书》要求，以科学发展观为统领，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，认真开展各项工作，全面完成各项工作任务。现将一年来工作总结如下：
一、2010年1-10月全区安全生产情况及指标控制情况
2010年1-10月，全区共发生各类生产安全事故174起，死亡20人，受伤162人，直接经济损失294.89万元。今年市政府下达我区死亡控制指标为35人，目前全区死亡人数占死亡控制指标57.15%。
1、工矿商贸企业共发生生产安全事故9起,死亡7人,直接经济损失206.4万元。
2、道路交通安全事故共发生148起，死亡12人，受伤161人，直接经济损失34.3万元。
3、火灾事故共发生16起,直接经济损失54.19万元，无人员伤亡。
4、铁路路外发生一起事故，死亡1人。
二、全年工作回顾
按照安全生产工作要点以及年初与区政府签订的《安全生产目标责任书》要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，建立安全生产控制指标体系，切实落实“一岗双责”责任制，在深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金行业、道路交通以及打击非法违法生产经营建设行为等专项安全整治方面做了大量的工作，杜绝了较大及以上生产安全事故的发生。
（一）明确目标，落实责任。一是为切实做好2010年所监管行业的安全生产工作，我局及时制定《2010年安全生产工作要点》和《2010年安全生产监督检查计划》，明确工作思路、工作任务和工作目标。二是年初与区人民政府签订了《安全生产目标责任书》后，及时召开会议，对2009年度安全生产工作先进企业和先进个人进行表彰，并与辖区内31家危险化学品企业和38家非煤矿山企业签订2010年《安全生产目标责任书》，建立健全安生产行政“一把手”负总责、分管领导分头抓、股室负责人具体抓的安全生产责任制。三是每周一召开局机关干部职工日常安全工作会，及时了解上周工作动态并安排本周工作重点，认真开展好各项工作。及时将省、市、区安全生产工作会议、文件精神贯彻落实，并定期召开会议进行专题研究，部署安全生产工作中遇到的新情况和新问题。2010年，局机关先后召开了46次会议，共下发文件189份（其中：以安监局发文130份，安办发文47份，安委会发文8，与其他部门联合发文4份），同时以简报形式通报信息19次，从而进一步提高了各乡（镇）、有关部门、辖区内重点企业对安全生产重要性、长期性、艰巨性、复杂性、反复性的认识，切实加强责任范围内的安全监管工作。
（二）强化监察，狠抓执法。进一步以《安全生产执法行动实施方案》为指导，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、民爆器材等行业和领域为重点，认真开展安全生产执法行动。一是加大监督检查力度，切实消除隐患。 今年共检查企业997个（次），查处事故隐患365条，制作检查记录997份，发出整改指令13份，责令停产整顿2家，执法监察处罚2家，受理安全生产案件13起并全部处理。通过执法监察活动，使一大批安全隐患及时消除。同时，区执法大队还侧重对2010年确定的安全重点监管企业实行高危行业每季度，其它企业每半年综合监察一次；委托执法的各乡镇对辖区内的高危企业每月综合监察一次，规模企业每季度综合监察一次，其它企业每半年综合监察一次，并对乡镇执法检查的企业进行10%的抽查，区乡两级执法检查覆盖率达到100%。二是加大了事故查处力度。坚持严字当头，严格管理，严肃查处，严厉打击，严格追究。对今年发生的生产安全事故，都按照“四不放过”的原则，给予了从严查处，收到了处理一件、教育一片，打击一人、震慑一方的良好效果。全年查处违法、违规生产经营单位2家，查处生产安全事故9起，下达行政处罚决定书27份，收缴处罚罚款35.6万元，全部程序合法、文书规范、事实清楚、条款准确，无一起行政复议案件。
（三）深化整治，改善环境。2010年，按照国务院、省、市《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》及安全生产工作会议要求，我局认真开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业的专项整治，有效预防各类安全事故的发生。
1、非煤矿山专项整治。2010年，全区非煤矿山企业有38户，已办理《安全生产许可证》的企业32户，正在申请办理《安全生产许可证》的6户。一是认真开展非煤矿山专项整治。检查企业86（次），发出整改指令4份，查出隐患192条，已整改190条，整改率98.96%，责令2家非煤矿山企业停产整改，同时对1家企业实行了经济处罚；二是在全区非煤矿山企业中推行非煤矿山安全生产标准化建设6户，推行露天矿山中深孔爆破开采技术14户。
2、危险化学品安全专项整治。一是把日常监督检查与专项整治工作结合。做到严格监管、周到服务。到目前为止共排查出隐患100处（其中：当场整改隐患处147处，限期整改14处，已全部整改完毕 ，整改率达100%。发出整改指令16份，提出安全建议与措施283条），受理处置群众举报案件3起；二是今年以来共开展危了险化学品领域安全隐患专项检查、排查3次、汇同相关部门联合检查2次，迎接上级部门检查11次，配合其它部门检查4次，分别对全区危险化学品生产、经营、使用企业和全区初中以上学校化学实验室危险化学品的使用等各个环节进行了隐患排查和检查；三是对世博会及四川省灾后重建大型视察活动期间等重点时段危险化学品的安全监管进行了专门安排和布署，做到隐患排查治理工作“不走过场、不留死角”。四是进一步推进“安全标准化”工作，加大安全投入，逐力提升企业本质安全。年初确定的5家企业中已有4家签订合同，还有2家没纳入计划的企业也自愿申请在年内创建“安全生产标准化企业”；同时有11家涉及高危险化工工艺生产、储存的企业安装了“气体泄漏报警器、 可然气体报警器、消防自动控制系统、紧急停车系统、集中声光报警器等安全联锁装置。
3、烟花爆竹安全专项整治。一是落实了各乡镇、街道、工业集中发展区烟花爆竹“打非”工作月报告制度。明确了“打非”工作的责任、职责、目标和措施；二是继续与公安配合对烟花爆竹经营市场（零售网点）进行巡查检查40次。仅春节期间（1-2月）就查获“三无”和“非法”产品价值5万元余元，并于春节前进行销毁；三是以办换证为契机，于2010年10月11-18日，会同XX区公安分局，对全区部分烟花爆竹零售网点的经营和安全状况进行了抽查。本次共抽查烟花爆竹经营网点80家，抽查面达42%。共依法暂扣各类非法（违禁）违规烟花爆竹物品（鞭炮3413饼、脚跌炮2袋、礼花弹82棵、甩炮272盒、擦炮167盒、各类组合烟花24组，魔术弹、黑猫火箭246把）价值约20000元左右。严厉查处并取缔无证经营21家，狠狠地打击了销售假冒伪劣、违规销售和超范围经营烟花爆竹、扰乱烟花爆竹市场的违法行为；四是继续加大烟花爆竹经营网点负责人的培训力度。2010年10月16-17日，23-24日为逐力提升全区烟花爆竹经营网点负责人的安全意识，规范烟花爆竹经营行为。举办了烟花爆竹(零售)经营网点负责人继续教育培训工作。共培训烟花爆竹(零售)经营网点负责人189名；五是重点推进烟花爆竹生产企业装兑约、插引、结鞭等工序的机械化改造。目前，全区烟花爆竹生产企业90%以上装兑约、插引、结鞭工序实现了机械化。鑫鑫烟花爆竹经营公司仓库达不到安全条件实施了迁建。从根本上提升全区烟花爆竹行业的本质安全。
4、冶金行业安全专项整治。一是认真贯彻国家安监总局第26号令，根据局机关年初计划，加大对冶金行业负责人和管理人员的教育培训，共培训冶金企业管理人员52人次；二是深化冶金企业专项整治，全年共检查冶金企业72次，发出整改指令4份，查处各类安全隐患199条，提出整改意见199条，经落实，已整改196条，整改率达98.5%。
（四）狠抓教育，提高技能。一是扎实开展6月“安全生产月”活动，制定《2010年六月“安全生产月”活动方案》，组织所监管企业结合工作实际，广泛开展形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。在活动期间，共悬挂标语1300余条、张贴宣传画500余张、发放宣传材料12000余份；组织16辆车在全区范围内进行巡回宣传以及在寿丰小学举行大型的消防安全疏散演练；汇同区总工会、共青团、妇联等部门在全区举行10万职工“安康杯”安全知识竞赛活动；组织开展全区中小学生、企事业单位职工、机关干部参加全省交通安全知识竞赛答题活动，共收回答卷10万余份，受教育群众达100000余人；。二是开展安全监管人员培训。今年以来，共组织培训乡镇（街道）、部门安全监管人员120余人次。三是加强企业负责人和安全员累计培训所监管企业的管理人员229人，特种作业人员345人，从业人员642人。
（五）提高认识，狠抓作业场所职业危害专项整治。一是加大宣传培训，今年以来对部分企业负责人及管理人员进行了培训，共培训了60多人。二是加强职业危害“一报两检”工作，截至目前，共体检5000余人，有49家企业通过作业场所职业危害网上申报。
（六）狠抓源头预防，强化管理。严把安全生产准入关，从源头上预防和减少重特大事故的发生。一是高标准严要求，抓好行政许可颁证申报工作。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业持证率达97%。今年以来共办理行政许可86项，危化企业对有问题的四川特鸿酒业熙海加油站做出了停业整顿处理；二是严格建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用的“三同时”的审查。今年“三同时”审查共申报 16家，验收4家，其余正在实施过程中。
（七）完善监管网络，壮大监管力量。一是进一步充实安全生产监管力量，加大对安全生产违法行为的行政执法和查处力度。二是加强乡镇（街道）安办建设。在去年乡镇（街道）安全生产监管标准化达标基础上，进一步加强创建工作，与11个乡镇、4个街道办签订了《安全生产行政执法委托书》，下放部份安全生产监督管理执法权，做到责权一致，同时，积极推进安全社区创建工作，今年以金江社区等4个社区为试点，明年将全面推开，目前准备工作已全面就绪，安全生产监管触角进一步延伸。三是积极组织人员参加省、市安监局举办的安全生产执法业务培训,不断提升安监队伍的业务能力，确保监管履职到位。
三、存在的问题和困难
从总体情况看，我局各项工作进展顺利，成效明显。但也存在着一些不容忽视的问题：一是一些企业安全生产主体责任意识不强。业主存在重生产、轻安全，重效益、轻投入，重经济增长、轻安全稳定的思想。企业安全现场管理措施不到位，班组责任制落实有欠缺，安全投入严重不足，管理水平不高，员工未进行岗前安全培训教育、特种作业人员不持证上岗等现象在部分企业仍然存在。二是监管难度大，监管力量薄弱。缺少非煤矿山、危险化学品监管、职业卫生、法律等方面的专业技术人才；安全生产监管监察装备落后，缺乏专门监察装备；安监工作办公用房严重不足，待遇低，责任和压力大；乡镇（街道）安办办公设备简陋，多数人员为兼职，队伍不稳定，业务素质、执法能力参差不齐，工作效能差。三是安全监管工作任务重，深入学习不够，极少数安全监管干部廉洁自律的思想意识还有待提高。
四、下步工作打算
一是继续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金行业的安全监管和专项整治工作。进一步推行非煤地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破管理和危险化学品企业的安全生产标准化建设工作。完善重大危险源分级监控机制。做好重大危险源检查登记和评估监控，按照行业管理与属地管理相结合原则，实施分级分类管理。严格实施高危行业安全生产许可制度和建设项目“三同时”审查，强化对高危行业从业人员的安全教育培训工作；继续深入开展各种形式的安全宣传教育培训活动，提高全民安全意识；继续加强安全生产基层基础工作，进一步加大安全社区、村、组创建。二是充分发挥区安委办的综合协调指导职能，认真组织筹备好全区安全生产工作会议、专题会议，继续牵头组织开展好各类安全生产综合检查，代表区人民政府对责任制执行情况进行督促检查和考核，按时收集安委会成员单位上报的各种报表和汇报材料。联合相关部门抓好安全生产集中整治活动，严厉打击各个领域安全生产非法违法行为。对涉及乡镇（街道）政府和多个部门整改的隐患，各部门加强协调、密切配合，相互支持，形成合力，共同抓好隐患的整改。对安全隐患整改不到位、整改措施不落实的单位和个人，做到教育与惩戒相结合，以执法促整改，以执法保安全。三是学习领会中央、省、市关于综治维稳工作的指示精神，加大法制宣传教育和普法教育，提高干部职工遵纪守法，依法办事的意识和工作水平。加强矛盾纠纷排查化解工作，立足细致摸排，抓早、抓小、抓苗头，完善信访维稳工作应急预案，增强排查化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。四是把握好党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，把这三个环节与工作目标管理考核，干部考核工作结合起来，不断强化党员领导干部的责任意识，自觉把党风廉政建设的要求融入到各项工作中，形成反腐败的整体合力。做好对各股、各乡镇安办人员的监督，加强对一般监管人员的廉政教育、廉政谈话和日常监管行为的监督检查，及时发现和纠正苗头性问题，做到警钟长鸣。
二0一0年十月二十八日
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