2010年节能工作总结及2011年工作思路

2011年节能工作总结及2012年工作思路　　

2011年10月15日　　

2011年，在市委、市政府的正确领导下，我科紧紧围绕《扬州市节能工作目标责任书》的要求，狠抓“八大管理体系”建设和“六个一批”工程，在落实措施上下功夫，扎扎实实开展了各项工作，切实履行了科室职能，较好地完成了全年节能目标任务。　　

一、2011年节能工作回顾 　　

2011年，我市节能工作主要指标完成情况为：预计全市单位GDP能耗下降为3.2%以上，实施重点节能技改项目21项和循环经济项目6项，通过资源综合利用认定年检企业10家，完成节能监察企业20家，实施企业能源审计2家，淘汰落后用能设备373台（套），关闭“三高一低”、“五小”企业18家，实施企业清洁生产审核15家，培育扬州节能示范企业4家。回顾2011年，我们主要做了以下几个方面工作：　　

（一）强化组织管理，落实目标责任，节能目标体系逐步完善。　　

2011年，我们加强节能工作目标管理体系建设，保证了节能各项工作的正常有序开展。一是抓组织体系健全。继续督促规模以上企业，特别是用能1000吨标煤以上企业，建立和完善能源管理网络，配齐专兼职能源管理人员，完善了能源管理人员的备案。二是抓目标责任落实。年初，将扬州下达的全年目标任务分解细化，在全市工业发展大会和重点用能企业节能工作会议上签订了目标责任书；对34家用能大户下达了《2011年企业能源消耗定额的通知》，明确了企业综合能耗和产品单耗定额指标。三是抓节能规划编制。制定了全市“十二五”节能工作规划，提出了“十二五”节能工作的指导思想和基本原则，明确了“十二五”节能工作目标、发展重点及保障措施。四是抓节能工作考核。继续将节能降耗工作纳入全市工业经济目标管理和文明乡镇考核中，把节能指标作为企业评先的否决性指标。　　

（二）开展节能监察，实施能源审计，节能管理基础逐步夯实。　　

一是实施节能监察。年初下发了全年节能监察计划，跟踪复查了2009年企业整改情况，对西门子电机（中国）公司、黎明大酒店等20家工业企业和大型商贸企业实施了节能监察。我们着重在节能监察范围和监察深度上下功夫，帮助企业解决节能方面的技术问题、测算节能改造后的节能率和投资成本回收期等，为企业出谋划策。通过监察，全年提出整改意见40多条，淘汰变压器、锅炉、空压机、电机等落后用能设备373台（套）。二是强化企业基础管理。督促年用能1000吨标煤以上的重点用能企业，逐步完善目标考核管理、能源统计、能效对标管理等16项节能管理制度，努力构建节能管理的长效机制。每月及时汇总和上报扬州市重点用能单位的能源消耗统计报表，指导完成了7家企业能源利用状况的填报工作，组织企业参加了扬州市能源统计暨技术推广培训班，培育了西门子电机（中国）公司等4家扬州市节能示范企业。三是实施专项检查。对仪征化纤纺织公司、双环公司等5家企业开展了专项能源监察审计，摸清了企业能源消耗情况及存在的问题，并及时加以整改。按计划完成了舜天造船公司和国裕船舶公司2家企业的能源审计工作。　　

（三）注重舆论引导，组织宣传活动，节能参与意识逐步增强。　　

我们始终把增强大众节能意识作为做好节能工作的基础常抓不懈。一是开展节能宣传。充分发挥电视、网络、报纸等多种宣传媒体作用，开辟了仪征电视台“工业之窗”节能专栏、仪征信息节能专版，职能科室在省市各类报刊、杂志和网络上发表文章60篇。利用“广场宣传活动”、“法治宣传活动”等契机，宣传节能降耗的法律法规和知识。二是组织系列活动。2011年，我们围绕“节能攻坚、全民行动”主题，牵头组织了全国节能宣传周活动，联合13个部门下发了仪征市《关于开展2011年节能宣传周活动的通知》，根据各自分工，开展了节能宣传周系列活动，首次举行了仪征市节能知识有奖竞赛活动，300多人参加了活动，发放了奖金和节能灯纪念品。开展了节能灯推广活动，通过电视、报纸、网络登载宣传，采用深入企业集中登记、鼓楼广场推广、设立固定点等多种形式，共计推广节能灯4.1万只，超额完成了扬州下达的指标。三是发挥典型作用。积极挖掘企业节能先进典型，组织媒体宣传了双环活塞环公司等典型企业节能技术创新方面的经验和做法。　　

（四）推进技术改造，提供专项服务，节能项目建设逐步加快。　　

今年，我们仍将实施企业节能改造项目作为工作的重点。一方面，积极推进节能技术改造项目，不断提升企业的节能技术水平。全年投入节能改造资金1.88亿元，实施了双环活塞环公司推杆式低温退火炉节能改造、仪化东丽公司水泵叶能高效节能改造等重点节能改造项目21项，实施了化纤纺织公司废棉废丝回收利用等循环经济项目6项。积极宣传国家、省节能方面的各项政策，帮助企业包装项目，全年申报了史福特公司、华奥公司等企业节能改造项目4个，获得省扶持资金212万元。同时，加强项目的跟踪督查，对2009年度申报的节能项目实施情况进行了绩效评价。另一方面，认真执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，加强投资项目源头管理。对全市固定资产投资项目均进行用能情况登记，对年综合用能1000吨标准煤以上的新建、改建、扩建项目均进行节能审查，完善操作程序，并将行政执法流程、权利风险控制和审查结果上网公示，接受社会监督。全年先后对江苏天龙玄武岩公司高性能连续纤维、江苏恒业新能源有限公司单晶硅等13个项目进行了节能评估审查，严把项目源头关。与此同时，节能技术服务中心还抽调专人，指导企业吃透国家节能政策、运用先进的节能技术、工艺和设备，帮助企业编制项目节能分析篇。　　

（五）推进清洁生产，促进资源利用，节能综合效益逐步显现。　　

今年来，我们高度重视节能综合效益的提升，积极推行企业清洁生产审核，鼓励企业开展资源综合利用。在开展企业清洁生产审核方面，我们会同市环保局下达了2011年清洁生产审核计划，经常深入企业，了解清洁生产审核进展情况，分类指导，督促实施了清洁生产审核的企业再完善、再提高，指导和帮助新增企业实施清洁生产中、高费方案，完成了企业清洁生产审核15家。在组织资源综合利用企业认定年检方面，通过开展调查，摸清了全市资源综合利用企业基本情况，指导企业落实有效措施，不断提高资源综合利用率。对照资源综合利用认定条件标准，组织我市高特水泥、绿能建材等企业申报国家资源综合利用税收优惠，全年共有10家企业通过了认定和年检，并发放了证书。　　

（六）开展专项整治，实施电力调控，节能工作力度逐步加大。　　

今年，我们继续按照扬州市《关于开展“三高一低”企业治理整顿工作的实施意见》精神，开展了新一轮的整治工作。年初，深入园区、乡镇，对全市“三高一低”和“五小”企业进行了调查摸底，对排出的关闭企业，加强跟踪，定期检查关闭进度，督促新丰棉业公司等18家高消耗、高污染、高危险、低产出和“五小”企业依法实施了关闭，办理了吊销执照等相关手续。同时，帮助仪征蓝天海公司、华奥高科技公司等企业申报国家财政关闭小企业专项资金，目前材料已上报。下半年，根据省政府关于实施节能预警调控意见和省、扬州市节能工作推进会的精神，把节能调控作为一项重点工作来抓。会同三电办先后组织召开了全市节能工作推进会、汇报会，研究部署工作，按照扬州下达的用电量调控指标，严格落实调控措施。制定了《仪征市全社会用电量节能调控方案》，排出了节能预警调控单位名单，分5大类型采取了自控、负控和其他错峰措施。同时，执行了冶金、化工、建材三大行业79家高耗能企业暂停执行峰谷电价政策，有效实施了节能调控。　　

二、节能降耗工作中存在的问题　　

尽管2011年我市节能降耗工作取得了较好成效，但仍然存在一些问题和不足。一是企业能源管理工作参差不齐。虽然重点用能企业的管理水平有所提高，但面广量大的年用能1000吨标煤以下企业的组织网络、能源计量、能耗定额等基础工作相对滞后，大部分企业节能目标分解落实、考核奖惩等体系尚未完全建立。二是推进节能降耗工作的手段还不够。对重点用能企业节能工作考核办法和激励政策还需加强和完善，淘汰企业落后产能、设备等工作开展难度大。交通、建筑、公共机构等领域还未真正建立节能降耗的工作机制。三是节能项目体量不大。总体节能技改投入不足，储备的节能项目较少，项目规模偏小，能够进国家、省支持笼子的项目数不多。四是节能市场化运作不够健全。在节能技术产品推广服务、节能关键技术攻关等方面，尚未形成有利于促进节能的市场环境，节能信息、技术、咨询服务业发展滞后。　　

三、2012年工作思路及主要措施　　

2012年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，我们将紧紧围绕节约资源和保护环境基本国策，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推进产业结构调整优化，开展节能改造和技术创新，实施监督管理，强化协调服务，团结拼搏，开拓进取，全力推进节能降耗工作再上新台阶，促进我市经济和社会可持续发展。为此，2012年我市节能工作的主要指标初步安排为：全市单位GDP能耗比上年下降4%，实施重点节能改造项目16项，实施节能监察18 家，淘汰落后用能设备320台（套），实施企业清洁生产审核12家，关闭“三高一低”“五小”企业12家。　　

为实现上述目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作：　　

（一）加强跟踪督查，确保节能任务完成。　　

一是强化跟踪督查。在进一步实施好节能目标责任评价考核、落实激励和约束政策的基础上，定期召开工作会议，经常深入园区乡镇和重点用能企业，了解用能实际状况，加强能耗分析，摸清企业在开展节能降耗工作中遇到的困难和问题，帮助企业出谋划策，落实节能措施，序时推进节能降耗各项工作。二是积极推进全社会节能。在抓好工业领域节能工作的同时，积极推进交通、建筑、公共机构等领域的节能工作，加强沟通协调，强化节能服务，确保全社会节能指标的顺利实现。　　

（二）开展对标达标，强化节能工作基础。　　

加大对企业能耗监管力度，积极探索建立科学合理的能源监管体系。一是抓好节能监察。通过听取企业汇报、查阅原始资料、现场检查、询问笔录等方式，对企业部分主要耗能设备能源利用状况进行现场实时监测。扩大节能监察范围，向年用能1000吨标煤以下企业、大型商贸企业和公共机构延伸；拓展监察内容，帮助企业出谋划策，强化监察服务，确保完成全年18家企业的节能监察任务。二是开展对标达标活动。摸清我市有色、化工和建材等四个重点行业中13种产品（工序）的情况，继续下达《仪征市2012年企业能源消耗定额指标》，组织开展重点用能企业能效水平对标达标活动，促使重点用能企业能效水平有一个大的提升。三是深入开展节能示范企业创建。以创建工作为契机，对照节能示范企业创建标准，规范企业的节能行为，夯实企业的节能管理基础，提高企业能源利用效率。　　

（三）推进项目建设，提高节能技术水平。　　

一是完善节能改造项目库。围绕我市船舶、汽车零部件支柱行业和重点用能企业，建立健全包括建设内容、投资额、节能量等主要信息的企业节能技术改造项目库，及时掌握企业节能项目动态。二是实施重点节能改造项目。大力推进企业节能项目建设，积极宣传《国家重点节能技术推广目录》，鼓励企业采用先进的节能新技术和新产品，实施西门子电机（中国）公司IE2电机项目、飞利浦照明（中国）公司真空泵节能改造项目等重点节能改造项目16项以上，帮助协调解决项目建设中的具体问题，争取国家、省节能和循环经济专项资金扶持。三是推行合同能源管理。在企业中宣传合同能源管理模式，引荐节能服务机构，为企业提供咨询、检测、技术等服务。促进双方合作，化解企业投资风险，提高企业的节能技术层次。四是严把项目准入关。继续做好固定资产投资项目节能评估审查工作，提高企业项目建设节能水准。　　

（四）开展清洁生产综合利用，提高经济社会效益。　　

围绕全年实施企业清洁生产审核12家的目标，会同环保局引导企业改善工业生产过程管理，采用先进的清洁生产技术，通过工艺改造、设备更新等途径，实现“节能、降耗、减污、增效”，把企业清洁生产工作推上新的台阶。做好企业资源综合利用认定和年检工作，支持企业对生产过程中产生的废渣、废水、废气、余压、余热等进行回收利用，提高资源综合利用水平。　　

（五）加快淘汰步伐，促进产业转型升级。　　

一是开展专项整治。继续在全市开展化工生产企业和“三高一低”企业专项整治工作，对违法违规设立、不符合节能、安全、排放标准的企业依法实施关闭。二是淘汰落后产能。开展调查，摸清现状，对照目录，排出淘汰落后产能的工作计划，对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品，加大淘汰力度，并及时帮助企业向上申报补助资金，按计划完成淘汰落后产能任务和关闭“三高一低”“五小”企业12家的任务。