县档案局关于2012年上半年工作总结和下半年工作打算
中共泸西县委，县人民政府：
根据《泸西县人民政府办公室关于报送2012年上半年工作总结和下半年工作打算的通知》（泸政办通〔2012〕25号）和《中共泸西县委办公室关于报送2012年上半年工作总结和下半年工作计划的通知》精神，县档案局对照2012年工作计划，认真总结回顾了2012年上半年各项工作完成情况，实事求是地分析了半年来取得的成绩和经验，找出了存在的问题和差距，在总结的基础上提出了下半年工作的初步打算。现将2012年上半年工作总结和下半年工作打算报告如下：
一、2012年上半年工作总结
半来，在县委、县人民政府的正确领导下，在省、州档案部门的关心支持下，县档案局、馆按照“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路，紧紧围绕县委、县政府的工作大局和工作重心，深入践行科学发展观，认真贯彻落实2012年全省档案工作暨表彰先进工作会议精神，以资源建设为根本，以服务民生为主线，以安全管理为保障，以队伍建设为动力，以奋力跨越为关键，加力提速全县档案事业发展步伐，积极为建设开放富裕文明幸福新泸西服务，全县档案工作取得了新的成绩。
（一）精心组织县综合档案馆建设。一是抓工程进度，确保县综合档案馆建设按期竣工验收。局领导积极落实配套资金和解决工程建设中的困难和问题，确保了工程的顺利进行。截止2012年6月底，到位资金共计886万元，其中：中央预算内投资486万元，省配套资金200万元，县级配套资金200万元。累计完成工程投资700万元，累计支付资金518万元。目前，已全部完成框架结构主体工程和内外墙体砌筑，正在进行墙面粉饰，预计2012年10月底前可以按计划竣工验收。二是强化县档案馆建设项目规范管理。在工程建设中，严格执行档案馆建设项目管理办法的规定，切实加强管理，以管理保质量，以质量保进度，以规范保安全，以监督保廉洁，切实把新馆建设成为优质工程、精品工程、廉政工程。在项目的建设过程中，县档案局认真研究、精心部署，实行重大问题集体决策，认真管好、建好来之不易的档案馆项目。首先，在项目前期招投标过程中杜绝暗箱操作、权力干预、人情干预，使整个招标过程透明、公开、公平。其次，在项目建设过程中，严格执行和认真履行廉政合同中的各项规定，以保质量、促进度、降投资为管理理念。在质量和进度管理上，局领导班子特别是现场管理人员，认真履行职责，严格按照设计图纸、设计规范和要求认真管好建设中的各个环节；在经费的使用上，用好、管好项目中的每一分钱，把有限的资金用在关键部位上，比如在消防、安全投入环节上不能少的投入，做到一分也少，确保今后在使用中档案保管安全、防火患、防盗窃；在甲乙双方权利义务上讲原则、讲合作、相互支持，目前档案馆建设已到中期，甲乙比方都严格履行廉政合同中的各项条款，没有私自插手、干预工程建设，没有出现吃、拿、卡、要现象，没有损公肥私，没有要求乙方做不该做的事等等违纪行为。三是加强对县档案馆建设项目和关键环节的监督检查，按照县纪委的要求及时准确发布县档案馆工程建设项目信息。
（二）科学实施档案信息化建设。一是有序推进数字档案馆建设。上半年，在完善档案目录数据的基础上，以满足当前利用需要、保护档案原件为导向，按照珍贵档案、重要档案、利用频率较高和涉及民生档案优先的原则，区分轻重缓急，逐步开展馆藏档案的全文数字化加工。明确职责，安排专人开展馆藏档案原文数字化工作，上半年共完成4530页馆藏档案原文数字化工作，完成计划数的18%，积累了一定的技术经验，为今后加快扫描进程打下了基础。认真做好“南天档案计算机管理信息系统”软件操作使用的技术指导和相关技术服务工作，上半年共开展档案信息化业务咨询和实地指导31次，完成年初计划数50次的62%，及时为各单位解决软件重新安装、数据备份和恢复、目录著录、著录错误更改、目录打印、遗失数据查找等技术问题，服务态度热情周到，深受立档单位的欢迎。启动了开放档案目录数据的整理工作，为实现网上查询开放档案目录做好准备。二是确保档案实体和信息绝对安全。工作中，清醒地认识到档案数字化过程中可能带来的档案信息泄露、删除、篡改和档案原件丢失、污染、破损等安全问题，及时贯彻落实《国家档案局关于切实加强档案数字化和档案信息化服务外包管理杜绝失泄密隐患的通知》，结合通知精神，开展了本单位数字化工作中的保密措施自检自查活动。并在此基础上，进一步加强领导，强化管理，科学制定工作流程和质量安全控制措施，建立完善档案数字化工作岗位责任制，严格档案安全保管和保密工作制度，确保档案数字化工作的安全、科学和保密。
（三）切实加强档案业务监督指导。继续推行一线工作法，深入各单位开展档案业务指导。一是创新方式。切实履行档案法律法规赋予的法定职责，加强档案业务指导方式和档案资源建设内容的创新，采取集中与分散相结合、短期培训与现场示范相结合、重点指导与一般指导相结合的方式，加大档案业务指导力度，提高指导实效，从源头上保证档案的齐全完整和规范整理。二是拓展档案工作新领域。重点加强涉及民生问题领域的各行各业的档案业务监督指导工作，上半年共深入17个单位开展档案业务监督指导，完成全年计划数的56%，现场培训档案人员55人次，指导整理文书档案234盒3510件、科技档案33盒340件。三是对“四群”教育活动、创建文明县城等重大活动档案工作进行了研究了安排，提出了相关档案业务指导的初步意见。
（四）进一步夯实馆内基础业务。一是馆藏档案安全保管工作更加规范。严格按照《档案库房“十防”规定》和《档案库房消防安全“八不准”》做好馆藏档案的日常安全保管工作，馆藏档案处于安全完好状态。二是依法接收婚姻登记档案616盒21427件。三是首次征集到民间艺人金六斤个人纸质档案7盒163件，奖状1盒8本，证书1盒9本，光碟9盘及照片3张。四是积极做好提供利用。负责提供利用的人员在具体工作中态度更加热情周到，服务更加规范。上半年共接待查阅利用人员121人次，提供利用档案140卷次，复印293页，出具证明55份；档案提供利用工作为领导决策、补办养老保险、解决土地纠纷、补办土地证、土地调查、县志续编、补办结婚证、校对工龄等提供了翔实可靠的依据。
（五）努力增强社会档案意识。一是强化档案宣传。充分利用报到、广播、电视等新闻媒介，积极传递档案信息，普及档案知识，宣传档案法律法规，扩大档案宣传辐射面，提高档案宣传社会效果，努力提高社会公众对档案工作内容和档案社会作用的认识，增强社会公众遵守档案法律法规的自觉性与主动性，积极营造全民知档、用档、建档、护档的社会氛围。上半年，在红河电视台播放了泸西档案征集工作的专题片1个、在泸西电视台播放了泸西档案新闻1条。在抓好档案业务工作的同时，注重档案宣传工作，积极报送档案工作信息。半年来，按要求分别向县委办、县政府办及有关单位报送工作信息，及时反映当前档案工作最新动态。上年共报送档案工作信息47条，共采用3条（篇），其中：《泸西一周》采用2条，《泸西之窗》采用1篇。二是抓好政府信息公开工作。坚持和完善政务公开、党务公开和公用事业单位办事公开制度，通过宣传栏、简报、网站等形式多渠道做好公开工作，努力提高公开的效果。上半年，共完成重要事项公示3项，重点工作通报13项。
（六）真情做好“四群”教育工作。为认真贯彻落实州委、县委开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度动员大会精神，县档案局高度重视，加强领导、精心组织、迅速行动，带领全体干部职工深入联系点，访民情，送温暖，执行领导干部直接联系群众制度，切实为群众办实事、办好事、解难题。局馆19个干部职工共结对帮扶46户困难群众，领导干部定期深入群众帮助解决困难。在“四群”教育活动中，县档案局及全体干部职工累计为基层和群众解决实际问题和困难4件，投入经费42800元，其中：走访慰问物资和现金8900元；干部职工抗旱捐资5400元；补助太平村委会抗旱经费2万元，解决全村1045户、4323人的生产生活用水问题；补助太平村委会太平村支部改善办公设施经费3000元；补助金马镇武装部加强民兵组织建设经费5000元；补助民间艺人金六斤个人建档经费500元。通过一系列活动，使党员干部与群众的心更近了，与各立档单位及服务对象的心更近了，全体档案干部干好档案事业的劲头更足了。
此外，半年来，在抓好业务工作的同时，围绕年初与县委、政府和有关部门签订的各项目标管理责任书，认真开展工作。政府信息公开、党建工作、党风廉政建设、宣传思想政治工作、精神文明建设、社会治安综合治理、信访、信息、保密、应急管理、普法依法治理等各项工作均取得了一定的成绩。
二、存在的困难及问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县档案事业发展中还存在不少问题和困难：
（一）档案事业经费不足。由于经费困难，造成档案安全管理、馆库建设、信息化建设、档案征集、国家重点档案抢救和保护等工作无法跟上社会发展对档案工作的需求。
（二）深度推进档案信息化建设任务困难重重。主要表现在，馆藏档案原文数字化工作不仅数量庞大，而且科技含量较高，同时局馆缺乏这方面专业的技术人员，任何一个环节的工作都要靠摸索，开展起来难度较大。
（三）档案业务指导的领域拓展不宽。机关单位指导的多、企事业单位指导的少，文书档案指导的多，专业档案指导的少。协同办公系统下电子文件的归档管理工作研究和探索的力度不够。
（四）档案信息资源开发利用工作亟待加强。主要表现在开发力度不大。档案编研工作几乎处于空白，许多有价值的档案资料深藏馆中，档案信息资源没有得到深层次的开发。
上述问题和困难，在今后的工作中，我们将按照科学发展观的要求，采取积极有效的措施加以研究和解决。
三、2012年下半年工作打算
围绕县委、县人民政府的工作大局，2012年下半年重点抓好以下几方面的档案工作：
（一）提高档案服务水平。一是坚持档案工作的服务宗旨，围绕中心、服务大局，有重点地抓好档案业务监督指导，积极服务经济社会发展。二是努力拓展档案服务功能。积极开展创建爱国主义教育基地和中小学档案教育社会实践基地的筹备活动。三是大力开发档案文化精品。要充分挖掘泸西丰富深厚的历史文化、民族文化、生态文化、宗教文化、现代时尚文化等档案资源，突出特色，不断推出思想性、艺术性、观赏性相统一，老百姓喜闻乐见的档案文化产品。县档案馆新馆开馆时，要确保地方历史记忆开展，创造条件增设一个专题展。
（二）强化档案资源建设。一是依法做好到期档案移交接收工作。监督指导各立档单位履行法定义务，按照审批通过的归档范围和保管期限及档案馆收集档案范围的有关要求，及时移交各种门类的档案实体和相应的数据信息，做到应交尽交，齐全完整，整理规范。县档案馆属新建馆舍，要按省档案局的要求做好馆藏档案的清理工作，查找接收盲点，有针对性地依法开展接收工作，确保到期档案及时进馆安全保管。在新馆建成搬迁前，县档案馆要准确、系统地调查掌握应进馆档案的数量、现状及存在的问题，做好登记备案，并抓好档案行政执法检查和业务督导，确保未能按期进馆档案的规范管理的安全保管，为以后档案进馆打好基础。二是扩大档案覆盖范围。要全面贯彻落实国家档案局第九号令（《各级各类档案馆收集档案范围的规定》），及时建立、修改、完善泸西县档案馆收集档案范围细则，做到凡是对党和国家及人民群众有保存价值的档案应接收尽接收，应保存尽保存，不断满足经济社会发展和人民群众的需要。要特别注重对涉及民生的重点机关、重点二级单位和重要专业档案的调查和摸底，扩大档案收集覆盖范围，逐步推进社会保障、公证等涉民档案向县档案馆集中统一保管，为做好惠民服务奠定基础。三是围绕特色开展档案收集征集工作。加强对泸西历史文化发展规律和特点的研究，立足地方特色，积极收集反映泸西特色支柱产业发展、少数民族历史文化、泸西传统风俗、非物质文化遗产、县域产业培育、特色文化产业县乡等具有泸西历史文化特征的特色档案，确保特色档案进馆数量占全年进馆总量的30%以上。
（三）完成县综合档案馆建设。在确保县综合档案馆建设2012年10月底前竣工验收的前提下，着力抓好新馆开馆前的相关准备工作。要积极落实内部设施设备经费，争取新馆尽快启用，切实体现投资效益。新馆搬迁和开馆是一个复杂的系统工程，任务艰巨。要在省、州档案局的具体指导下，做好新馆搬迁和开馆的准备工作，提高新馆的科学管理水平和展览层次，确保新馆建成开馆之日就是展览开展之时。
（四）大力提高档案规范化管理水平。加强与各立档单位的沟通与配合，制定符合泸西实际的收集档案范围细则和工作方案，依法确定移交档案种类和范围，合理编制移交接收名册，切实把对国家和社会、对广大人民群众具有保存和利用价值、具有文化元素的档案，特别是民生档案、重大活动和重大事件档案纳入档案馆收集范围。按照省档案局的要求，我县属在建县级馆，年内必须完成档案收集范围细则的制定工作。
（五）加大档案信息化建设力度。加快推进档案馆馆藏档案原文数字化进程，全年预计完成2.5万页馆藏档案原文数字化工作。继续做好开放档案目录数据的整理工作，为实现网上查询开放档案目录做好准备。
（七）开展年度档案行政执法检查。正确处理依法管理与指导服务的关系，树立公正廉洁执法的档案法治理念，全面推行档案行政执责任制，依法开展档案行政管理和执法监督，推进依法行政进程。坚持开展年度档案行政执法检查工作，把行政执法作为依法管理档案事业的重要手段，促使各立档单位档案管理进一步制度化、科学化、规范化。计划于2012年7～8月开展2012年度档案行政执法检查。
（八）重视干部队伍素质的提高。通过岗位培训、继续教育、业务培训、专题培训、学历教育等方式，促进档案工作人员掌握履职的必备知识的技能。重点是在提高素质上下功夫，加强学习培训，重视工作实践。鼓励各立档单位积极选派档案人员参加省、州、县档案部门举办的岗位基础知识、继续教育等培训；组织负责档案馆建设项目的领导参加省档案局组织的学习培训；选拨部分业务骨干外出接受档案管理培训；有计划地培养档案宣传、档案信息化建设、档案编研等方面的人才。
（九）做好档案宣传和信息上报工作。一是切实增强档案事业科学发展的理念，深入学习实践科学发展观，树立“人的档案最重要”的新观念。二是通过电视、报刊、简报、政府信息公开网站等多种形式全方位宣传报道泸西档案工作。要充实宣传内容，拓展宣传渠道，加大宣传力度，多出宣传成果。三是完成县委、政府中心目标考核中的信息任务。
（十）按要求开展好“四群”教育等活动。
（十一）完成上级档案部门和县委、政府交办的其它工作。
