区深改办：
为全面总结深改工作，对照《区委全面深化改革委员会2020年工作要点》（达川改委发〔2020〕2号）和《区委全面深化改革委员会2020年改革落实台账》（达川改委发〔2020〕3号），经过认真梳理，现就区文体旅局2020年承担的各项改革任务推进完成情况上半年工作总结暨下半年工作计划报告于后：
一、建立健全文化和旅游融合发展体制机制重点改革任务完成情况
（一）紧扣发展目标，长远统筹谋划。达川区主动对接融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、巴蜀文旅走廊、川东北文旅经济区和川陕革命老区等区域发展重大战略，紧扣“建设川渝陕结合部区域中心城市核心增长极和川东北经济强区”两大定位，围绕“一核三片”文旅发展部署，树立全域、融合、可持续发展理念，以“文旅靓区”为目标，发挥“文脉”基因的独特优势，深度挖掘巴文化、孝善文化、红色文化、民俗文化内涵，精心谋划全区文旅产业融合发展。在“三山两河一湖”空间格局基础上，对文旅资源要素重新梳理，制定完善《达川区全域旅游规划》和《达川区十四五文旅发展规划》；依托乌梅山、真佛山、万家银杏谷、石桥古镇等核心景区景点，基本形成了以蔬果、银杏、茶叶、特色餐饮等为主题的十大乡村旅游景点和以文旅研学、生态观光、休闲体验为主题的东西南三大乡村文化旅游环线；组织开展精品旅游带和重点景区规划编制工作，多向发力对接周边省市区县旅游景区景点，精心包装“万达开川渝统筹发展示范区”达川旅游环线示范带，规划投资300亿元，创建“大景区、大旅游、大产业”品牌。
（二）坚持政府主导，推动文旅发展。一是成立区委区政府主要领导挂帅的区文化旅游产业发展领导小组，全区24个部门为成员单位，每季度召开1次小组会议，专门研究、协调、解决全区文旅融合发展中的突出问题。二是成立天府旅游名县创建工作领导小组，组织相关部门定期召开全区天府旅游名县创建工作领导小组会议，加快推进天府旅游名县创建工作。三是出台了《关于加快推进天府旅游名县创建的实施方案》《关于大力发展文旅经济加快建设文化强区旅游强区的实施意见》等政策性文件。乌梅山创国家4a级旅游景区项目已纳入省级重点项目，石桥古镇、万家天鹰寨银杏谷和仙女山旅游开发项目已纳入市级重点项目。向市政府提交《天府旅游名县建设工作报告》，已顺利通过了第二批天府旅游名县候选县初审。
（三）强化政策支撑，招商注入活力。制定出台了《达川区促进旅游业发展实施意见》《推动达川区旅游产业发展的十条措施》等政策性文件，每年安排旅游发展专项资金1000万元，用于规编、营销和公共服务项目建设；对成功创建5a、4a、3a级旅游景区分别给予10亿元、1亿元和1000万元财政补助，对旅游度假区、乡村旅游和旅游商品品牌创建分别给予相应财政补助。同时，采取“走出去与请进来”的方式，邀请重庆同元、金科集团、中青旅等多家文旅知名企业来达洽谈，组队赴成都、重庆等地推介达川文旅品牌。目前，成功打造国家4a级旅游景区1个、国家3a级旅游景区3个、国家文物保护单位2个、国家级森林公园1个、省级森林公园1个。
（四）挖掘资源底蕴，融铸文化内涵。一是持续推进巴文化高地建设，认真落实《达州市达川区推进全国巴文化高地建设实施方案》，钢琴博物馆完成外装和内部展陈装修施工，正式开馆迎客；巴人文化历史博物馆、后照馆（新文化馆）主体完工，预计2020年底建成投用。二是文体休闲公园建设项目基本竣工，滨河路城市广场大型雕塑《腾飞》《安仁板凳龙》落成。在廊桥南段至凤凰大桥的滨河景观项目建设中植入巴文化元素，生动再现巴国民俗。三是真佛山景区通过增加以孝善文化为主题的88个广告宣传牌、开展“达州榜样”免票进景区和文明志愿者活动，倡导孝善文明风尚，提升文化自信力。四是创编省级非遗《真佛山的传说》，拍摄《走进石桥》《乌梅花儿开》《红色恋曲1933》等音乐影视作品，编撰出版《真佛山雕塑大观》《真佛山楹联大观》等学术专著，持续扩大达川文旅影响力。同时，“周周、月月、景景”统筹举办成都山音乐玫瑰节、瑞福蚕桑乐园桑葚采摘节暨蚕桑美食品鉴活动、格桑花海观赏节等大型节会推介活动6场次。1—6月，全区文化体育和旅游行业累计实现收入11.255亿元，其中：文化市场实现经营收入0.99亿元，体育产业累计入0.175亿元，旅游收入10.09亿元。
（五）狠抓项目建设，推进有力有效。一是乌梅山创国家4a级旅游景区项目加快推进，项目一期启动资金1.2亿元，依托万亩乌梅，打造环铜钵河滨水景观带和旅游环线，建设百节滩、平顶古寨、丁氏庄园、乌梅文化广场等十大景点。2020年1—6月累计投入9000万元，用于基础设施、景点打造和软件建设。游客中心等主体建筑落成，5月完成省级专家景观质量评审。二是成都山玫瑰谷、瑞福蚕桑乐园、帝源家庭农场于2020年1月被评定为国家3a级旅游景区。龙会花石岩创3a景区稳步推进。三是三里坪巴人文化旅游产业园建设项目持续推进。巴人文化历史博物馆、后照馆（新文化馆）主体完工，外装、内装及展陈设计加快推进，1—6月累计完成投资2.6亿元。城市文化地标——滨河广场城市主题雕塑群《腾飞》《安仁板凳龙》建成。四是钢琴博物馆完成外装和内部展陈装修施工，正式开馆迎客，2020年1—6月累计完成投资7500万元。达州首届音乐艺术周暨达州钢琴博物馆开馆系列活动、全市重点项目现场会文体展示活动、全市公共文化服务经验交流推广会等重点工作有序推进。五是完成石桥古镇项目规划及达川区全域旅游规划编制，累计完成投资500余万元。
（六）强化项目包装，争取资金支持。抢抓国家加大文旅融合发展政策资金支持力度和抗疫特别国债发行等发展机遇，强力抓好项目包装申报和对上争取资金工作，努力为文旅融合发展提供强大支撑。
一是项目包装申报方面，累计包装申报银杏谷、石桥古镇旅游综合开发项目等2个2020年补短板项目并全部纳入省发改委项目库。累计包装仙女山旅游景区、太白天景旅游综合开发和石桥古镇）等3个专项债券项目并全部纳入国家财政部项目库。累计申报九龙湖旅游开发、巴人文化历史博物馆、钢琴博物馆等涉及文化、体育和旅游领域的21个2020年抗疫特别国债项目并已全部纳入国家重大项目建设数据库。前述项目累计申请上级专项资金近40亿元。
二是对上争取资金方面，经区委区政府领导带队到省文旅局、广电局、文物局、体育局等主管部门汇报争取，省级主管部门从政策、资金、项目等方面给予达川支持和关怀。截止6月底，累计到位乌梅山创4a级旅游景区、成都山旅游景区、帝源家庭农场等3个补短板项目专项资金xx亿元元，累计争取真佛山、石桥古镇等2个项目专项债券资金xx亿元，到位公共文化服务体系建设资金、广播电视运行维护资金、创建四川省现代公共文化服务体系示范县奖励资金、体育场馆低收费和免费开放补助及旅游厕所建设专项补助等各类无偿资金1000余万元。累计争取上级各类资金xx亿元。
二、专项改革任务完成情况
（一）关于《﹤达州市旅游景区管理体制改革方案﹥的对接方案》的情况说明
按照《中共达州市达川区委全面深化改革委员会2020年度改革落实台帐》（达川改委发〔2020〕3号）要求，我局须于6月完成《达州市旅游景区管理体制改革方案》的对接方案，并提交区委深改委会议审议。但经与市文旅局负责改革工作的政策法规处、负责景区工作的资源开发处多次对接，市文旅局目前未制订出台该方案。鉴于此，我局暂时无法提交该方案的对接方案。下一步，将密切对接市级相关部门和单位，一旦市上方案出台，立即着手制订对接落实方案。
（二）“加快构建现代公共文化服务体系”改革专项完成情况
一是文艺创作精品迭出。紧扣时代主题，深入生活、扎根人民，推出一批原创精品力作。歌曲《我们在一起》《致敬平凡》《蓝口罩红马甲》《风雨同舟》等10余首，诗歌《沁园春?天佑中华》《念奴娇?战疫》《假如生命进入倒计时》《别问我是谁》，散文《守护生命》，快板《春暖花开艳阳天》，三句半《华夏儿女迎太阳》，四川方言《社区网络员》，话剧小品《出击》等本土原创文艺作品先后在“学习强国”“四川省文旅厅官网”“文旅达州”等平台展播展示。4项“获奖类”、3项“创作类”作品入选达州市委宣传部文艺精品扶持作品。
二是公共服务供给丰富。公共文化场所受疫情影响关停后，文化馆、图书馆积极开通线上服务平台，持续打造线上服务品牌，凝聚抗疫强大力量。先后推出“网上闹元宵”“知识大通关”“与春天相约”“以艺治疫·文化慕课”等线上公共文化服务产品。先后开展“4.23世界读书日巴蜀讲坛·走进达川”“倡导全民阅读·助力全面小康”农民读书月等系列全民阅读活动。投资112.6万元建成24小时城市智能化阅读驿站，现场借阅图书6996册次，电子借阅95973册次。通过“微信公众号”“微博平台”“手机app”“数字图书馆”等平台开展活全民阅读活动57场次，为群众提供了“多角度、全方位”的移动阅读。
三是文旅扶贫成效突出。不断探索发展乡村文化旅游新产业新业态，推动东、西、南“三大乡村旅游环线”提档升级，促进了周边乡镇经济社会发展，带动附近村民增收致富，强化帮扶对象“造血”功能，扎实开展文化和广播电视专项扶贫“回头看”工作，不断巩固文化扶贫成果。大力开展旅游厕所示范创建行动，全年申报建设厕所5座，争取到位补助资金65.5万元。
（三）“传承发展中华优秀传统文化及推动中华文化走出去”改革专项完成情况
一是重点项目有序推进。巴文化高地建设重点项目持续推进。城市文化地标——滨河广场城市主题雕塑群《腾飞》《安仁板凳龙》建成，达州钢琴博物馆建成开馆，圆满承办达州首届音乐艺术暨钢琴博物馆开馆仪式系列活动。文体休闲公园建成并向市民开放。巴文化博物馆、后照馆（文化馆）主体建成，目前正在抓紧实施内外装饰装修工程和展陈方案的完善审定。三里坪片区城市街景、主要公共建筑、园林主题公园、滨河景观及商业街区等多个项目完成规划设计。
二是遗产保护成效显著。完成2020年真佛山庙群“三防工程”项目、列宁街石牌坊和红军标语项目计划及革命文物保护项目计划方案申报，完成真佛山庙群修缮工程设计单位招标程序。完成石桥列宁街文物保护论证工作，为达钢搬迁选址镇提供参考。在柳镇、福善镇、管村镇、罐子镇开展流动文物展览，吸引2000余人次观展。建成达川区高级职业中学非遗传习基地和安仁乡板凳龙体验基地，省级非遗《安仁板凳龙》完成国家级非遗项目申报，“万家贤义高粱白酒酿造工艺”“石梯蒸鱼烹饪技艺”成功申报为达川区级非物质文化遗产保护目录，达川区文旅局被省政府表彰为非遗保护工作先进集体。
（四）“足球改革发展”专项完成情况
出台《达川区参加省市运动会暨青少年体育业余训练实施方案》，5个11人制标准足球场和一批5人制、7人制非标准足球场及全民健身中心、公共田径场项目加快推进，全力抓好2020年市四运会备战工作。采购发放一批健身器材，发放到城区社区和31个乡镇所有行政村。
（五）“高清达州智慧广电”改革专项完成情况
充分依托覆盖318个行政村、94个社区的应急广播村村响宣传网络，不间断开展疫情防控，为打赢农村疫情防控阻击战发挥了积极作用。“达州达川：应急广播村村响防疫声音户户通”视频节目在学习强国——四川学习平台上采用，万家镇、双庙镇、石梯镇、平滩镇和明月江街道上传的流动车载广播宣传视频被相关媒体采用。省广电局大力支持达川区实施“智慧广电试点项目”，争取到位2020年省级广播电视户户通运行维护专项资金130万元，广播电视安全播出零事故。在全省广播电视宣传月活动中，达川区广播电视局被省广电局表彰为先进集体。
（六）“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”改革专项完成情况
依据《达川区文化旅游资源普查工作实施方案》，积极对接开展全区文旅资源普查工作。与川师大开展合作洽谈，草拟了《达川区传统文化与孝善文化研究》《达川区非物质文化遗产的传承与保护专项课题研究》《达川区红色基因文化的挖掘与传承专项课题研究》等合作协议书。真佛山庙群安防工程全面完成，“安仁板凳龙”完成申报国家级非遗资料收集和上报。
其余同上（二）改革专项完成情况。
（七）“乡村旅游，提升景区品质”改革专项完成情况
加快推进成都山玫瑰谷、瑞福蚕桑乐园、赵家帝源生态农场、龙会花石岩、大风太阳山等乡村旅游景区建设，其中成都山玫瑰谷、瑞福蚕桑乐园、帝源家庭农场于2020年1月被评定为国家3a级旅游景区。精心打造东部麻大亭孝善文化、西部管石桥红色文化、南部赵双木民俗文化等3条以生态观光、生态采摘、休闲体验为主题的乡村旅游环线，创建省级乡村旅游示范乡镇5个、扶贫示范村3家、特色业态经营户8家、民宿旅游达标户11家、星级农家乐/乡村酒店19家，培育文化旅游商品7种，全区已基本形成以蔬果、银杏、茶叶、特色餐饮等为主题的十大乡村旅游景点。
总体而言，2020年上半年各项工作虽然取得了一些成效，但相比兄弟县（市、区），达川基础不牢、资源不足、品牌不响、招商不力、人才不多等突出短板依然是困扰发展的主要瓶颈。
二、下半年工作思路及举措
2020年度下半年，达川区文旅工作基本思路是：深入贯彻落实省市文旅发展大会和区二届五次党代会精神，紧扣全市文旅融合发展布局，围绕达川“一核三片”文旅发展部署，千方百计对冲疫情影响，强力推进“6+3”重点产业及年度文旅重点项目建设，奋力冲刺文旅产业年度收入xx亿元和固定资产投资xx亿元任务目标，努力为创建天府旅游名县候选县、四川省全域旅游示范区奠定坚实基础，着力在“攻重点、破难点、抓亮点、夯基点”上狠下工夫，助推达川加快实现“经济冲刺700亿，城市建设双100，勇当争创全省经济副中心排头兵”宏伟目标。
（一）突出规划引领。围绕成渝经济圈、巴蜀文化旅游走廊和川东北文旅经济带建设和党代会提出的“加快构建一核三片文旅发展布局”重大部署，对接重庆梁平区、万州、开州等周边地区，主动融入“万达开州川渝统筹发展示范区”创建和明月山践行“两山理论”示范区规划建设，完善《达川区全域旅游发展规划》《达川区“十四五”文化旅游发展规划》《成都山玫瑰谷创国家4a级旅游景区规划》编制。
（二）强推项目建设。建立各班子成员挂包重点项目的工作机制和常态跟踪、每周会商、按月公示的工作制度，构建集中力量抓项目的工作格局。加快推进三里坪巴文化产业园、乌梅山和银杏谷创建国家4a级旅游景区项目建设；实施红色文化旅游村落培育工程，培育建设河市镇成都山村、双庙镇二东村红色文化旅游村落；启动太白天景、仙女山旅游综合开发项目建设；加大沙滩河大峡谷创国家级水利风景区、真佛山创国家级旅游度假区项目招商引资工作。
（三）夯实品牌创建。重启“阳光星期舞”“民声民艺”“相伴童行”“冬日暖阳”“送福到家”“民族音乐进校园”“孝善文化大讲堂”“国风古韵3+3”“少儿阅读新天地”等特色文化品牌，赴重点乡镇、社区开展送文化下乡演出100场。按照“月月、周周、景景”有活动要求，策划举办达州达川真佛山庙会暨孝善文化旅游节、安仁柚子采摘节及威尔第之声国际声乐大赛等节会赛事活动，力争承办一项省级以上群众体育赛事，打造节会赛事品牌，拉动文旅回补消费，增强发展后劲，助力文化旅游产业发展。
（四）助推产业发展。以全面落实《达州市对冲新冠肺炎疫情影响强力推动经济加快恢复快速增长35条政策措施》为抓手，统筹推进疫情防控和产业发展。充分释放《推动旅游产业大发展十条措施》政策红利，加大a级景区创建、文旅节会、文旅企业的扶持力度，不断激发市场活力和投资热情。充分发挥1000万元文旅产业专项资金的撬动作用，聘请知名专业团队承担资源挖掘、项目策划、规划编制等工作。加大项目包装力度，努力通过专项债券和补短板等渠道为文旅项目建设争取更多经费支持。
（五）传承优秀文化。深入开展百部优秀文艺作品创作活动，通过一线采风、参展参赛、巡展巡演等方式，强力推出一批讴歌新时代、展现新作为的文艺精品。实施真佛山庙群安防工程，以展演、传习“非遗进校园”等方式传承“石桥烧火龙”“安仁板凳龙”“永进翻山铰子”“彩亭”等优秀民间民俗艺术。精心承办“2020年庆祝建党99周年邓小平文献巡回展首展开展仪式”“脱贫攻坚·丰碑永存”川陕革命根据地红色经典诵读会现场观摩暨经验交流会开幕式等三大活动。
（六）提升服务品质。聚焦“脱贫攻坚”收官战、“乡村振兴”防疫抗疫、“群众最不满意的10件事”专项整治等重大主题，紧扣“文化惠民在身边”工作主线，大力开展全民阅读、全民艺普、全民健身活动，大力争取上级政策支持，力争全省智慧广电试验区试点项目落地建设，依托文体活动和广播电视宣传阵地，发挥传达政令、传递信息、传播文明功效，助力“三农”发展，改善文化民生。
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