印度投资准入壁垒现状(2篇)

篇一：印度投资准入壁垒现状

　　浅谈印度软件服务外包产业发展

　　摘要：近二十年来，印度凭借软件产业的国际化发展，一跃而成世界软件大国。人们往往把中国称作“世界工厂”，而把印度则称为“世界办公室”。作为承接国际服务外包业务最早的国家之一,印度发展服务外包取得显著的成效，本文通过分析印度软件服务外包产业的发展特点，提出对我国软件服务外包产业的思考，根据我国实际提出相关的可行措施。

　　关键词：产业经济，软件外包

　　1．印度软件外包产业现状

　　印度的班加罗尔为当前全世界著名的七大服务外包基地之一，印度是发展中国家承接国际服务业转移的成功者。据印度全国软件及服务公司协会相关人士介绍，印度软件和信息服务行业的产值目前已经高达120亿美元。因为经济发展的缘故，印度国内的软件需求并不强，大部分都是作为加工厂。现在印度的软件出口到全球105个国家和地区，出口额已经超过了印度全国出口总额的20%，占有整个国民生产总值的比例也已经超过2%。然而，印度只生产现代服务业低端部分，销售由发达国家的跨国公司控制。对于印度来说，这样的分工一旦固化是非常危险的，难以建立独立的知识产权体系，必然导致对发达国家的依附。印度目前的外包格局虽然取得了巨大成功，但是很难摆脱其依附型经济的特点。

　　2．印度软件外包产业特点分析

　　近年来，大力发展服务外包是推进提升产业结构、实现经济转型的一条重要路径。印度发展软件与服务外包的过程中，注重服务外包对吸引外资、扩大服务贸易以及推动服务业发展都有着积极作用，但却并不一定有助于提升自主创新能力，以及改善生产处于价值链低端的不利地位。

　　2.1印度软件外包产业发展紧跟时代步伐，注重创新，显现优势特点如下：

　　2.1.1良好的软件产业发展环境。

　　在制定软件产业政策、改善基础设施、发展教育培训等方面，政府起到了重要的推动作用。在税收优惠促进出口、软件园建设方面，也给予了大力支持。政府专门兴建软件园发展外向型软件产业。印度迄今已经建成20多个软件园，园内企业6000多家。

　　2.1.2提升服务质量，打造诚信体系，保护知识产权。

　　政府出台反盗版的法律条款，大力推进软件正版化。修改后的《版权法》，明确规定出售未经版权持有者授权的复制计算机软件属于违法行为，被称为世界上最严格的法律之一。保护软件企业的利益和创新积极性，吸引了大批外国公司在印度设立离岸中心并把更多离岸业务外包给印度企业，为发展外包产业营造了有利的商业环境。在商业诚信方面，印度企业注重服务质量和工作效率，注意替客户保守商业秘密，严格履行合同，赢得了客户的信赖。在服务质量管理方面，印度鼓励企业按照国际标准制造软件，除了ISO9000，印度电子部率先从美国引进了软件能力成熟度模型（CMM），在软件企业中大力推行。现在印度是世界上获得ISO9000认证最多的国家，也是全球获得SEICMM5认证的少数企业的最大所属国。

　　2.1.3招揽海外印籍企业家与技术人员。

　　美国硅谷的软件工程师中1／3是印裔，美国硅谷约有820家新生高科技企业是由印度工程师创办的，还有数以千计的印度人进入美国企业的高级管理层。

　　这些人掌握了先进软件开发经验、熟悉西方商业规则、了解西方客户需求并与之保持良好的合作关系，他们为印度企业的发展出谋划策、提供商业信息，直接回国投资等等，对于促进印度国内软件产业的发展贡献巨大。除了国内有效的人才教育体系，印度政府在海外归国人员回国创业方面给予多种优惠待遇，比如减免个人所得税、给予较高待遇、简化办理手续、优化生活环境、创造发展机会等。在班加罗尔，大量非常住人口的印度人从美国返回，带来了所掌握的培训技术与西方工作经验，为印度效力。

　　2.1.4注意发挥行业组织和协会等中介组织的作用。

　　这些组织在政府与企业之间起到沟通作用，根据企业要求为政府提建议，为企业提供信息，组织企业到国外参展，推动企业加强合作，避免恶性竞争，营造良好的商业环境和市场秩序。此外，历史机遇也很重要。世纪之交，西方发达国家面临经济紧缩成本上涨的压力，加上熟练工人与技术人才短缺，产生到海外寻求资源，降低成本的内在需求。为集中到核心业务上，跨国公司把非核心业务剥离，外包给专业公司去完成。千年虫问题与信息技术的突飞猛进加快了这一产业转移进程，印度适时地抓住了这一战略转移的新机遇，以Wipro为首的一批软件与外包企业发展起来，带动了印度整个软件与有关服务外包产业的发展。

　　2．2印度软件产业与服务外包发展面临的问题

　　但是，印度软件和服务外包的发展也并非完美，主要存在以下几个突出问题。并且，近年来，这些深层次矛盾已经日益凸现成为产业发展的瓶颈。

　　2．2．1国内市场需求不足

　　虽然软件产业产值位列全球第二，但只占全球软件总产值的1.6％，与位列第一的美国(占42％)相差悬殊。当然造成这种局面是与印度狭小的国内市场分不开的。国内需求市场狭小形成制约因素印度的制造业相对比较落后，造成印度本土市场本身狭小，难以支撑强大的软件产业与信息技术企业的迅速成长。许多软件公司从国际市场来取得其大部分收入，这方面的比重有的高达90％，使企业

　　对外部市场形成严重依赖，面临多种风险。从行业角度来说，对国际市场过高的依赖性也必将为行业的稳定发展带来某种不确定性。

　　2．2.2产业转移效应不明显，企业缺乏独立的知识产权与自主创新能力。

　　产业转移效应是指外包服务相关产业从外包母国转移到外包东道国。多年来，印度软件虽然高速发展，但始终局限于外包，主要以出口为主，为美国等发达国家的跨国公司提供服务，没有自己的软件品牌，缺乏自主知识产权的核心技术产品和创新能力。印度模式以外包与出口模式为主，企业可以在短期内迅速发展，并且为国家换回大量外汇收入，但是总体看，软件主要属于应用型，技术水平落后于爱尔兰、以色列的基础件外包商。品牌方面，由于被迫长期依附于欧美跨国公司的需求市场，IBM、Microsoft、SAP、Oracle在高端树起的壁垒很难逾越，与跨国强势品牌合作，难以最终摆脱为跨国公司打工的局面，不利于行业的长远发展。

　　2．2．3高级外包人才短缺与成本上升问题

　　长期以来印度软件工程师是需求大于供给，该群体的年工资增长率超过20％，跳槽率在20％～35％之间，印度的信息技术产业到在2010年面临50万专业人员短缺。发展速度与产业质量的提升，使人力资源尤其是高级人才供需失衡尤为严重，人才短缺引起的工资成本上涨压力与员工流动率过高，成为制约软件产业与外包服务发展的重要因素。此外，由于贫困人口占很大比重，社会问题长期得不到解决，使发包方缺乏安全感；作为世界级的软件外包大国，其实只是在欧美市场占据较大份额，一方面在美国市场受到加拿大、爱尔兰、中国、马来西亚等国的挑战，在西欧面临东欧各国的竞争，一方面却很难在亚洲的市场尤其是日本、韩国和中国市场上占有相应的份额。这些问题也成为困扰印度软件外包进一步发展的瓶颈。总之，虽然存在多种问题，印度经验表明，后进国家通过分析自身的先天优势和外部环境，制定适宜的产业政策，营造有利的商务、法律环境，建立有效的人才培育体系和人才使用政策，加之企业的自身努力，完全有可能把某一产业的潜在比较优势转化为现实竞争优势，实现跨越式发展，从而带动其他产业共同发展以及国民经济整体水平的提高。

　　3.中国软件服务外包业发展启示

　　作为承接国际服务外包业务最早的国家之一,印度发展服务外包取得成功是值得我国借鉴。金融危机之后，跨国公司后台、研发等业务呈现出由欧美向亚太、中东欧等地区加速转移，中国将成为全球承接服务外包的第二大中心。但是中国的软件服务外包业的腾飞需要处理好诸多矛盾和问题：一是高校的课程设置受教

　　育部规定制约，难满足市场需求，毕业生通常不能直接从事相关工作。二是人才输送单一，主要是职业技术学院、国内培训机构、这些机构不具备培育高端人才的条件。三是培训机构资金困难。四是承接软件外包服务的能力薄弱。

　　应采取以下措施，全面提高我国承接软件外包服务的综合国际竞争力、实力。

　　（1）．借鉴印度的经验和教训，今后的发展思路应该是以服务外包的产业转移效应为发展重心，选择那些易于产生和放大产业转移效应的服务行业优先发展；同时，不断加大自主创新力度，树立本土品牌，构建独立的知识产权体系，以削弱或预防对某行业长期处于生产链低端地位的固态化或固化的可能性。

　　（2）．改革、开放市场，规范市场准入制度。加快电信、金融、保险、物流、专业咨询等相关行业的开放进程，规范市场准入条件，建立有效竞争的市场秩序，夯实承接外包的产业基础。此外，应借鉴国外经验，完善保险、银行、证券等敏感行业的监管体系，在利用外包降低成本，提高效率的同时，有效地规避外包风险，确保行业的健康稳定发展，维护国家经济安全。

　　（3）．加强政策之间的衔接与协调，成立专门的外包管理机构，研究国际外包的发展特点及趋势，结合我国的具体国情，制定外包发展战略和长远规划，组织制定实施鼓励外包发展的相关政策法规，并对我国外包的优势特色领域进行调查、分析、研究和宣传，为政府、国内外包企业以及国外用户提供全面、准确、及时的信息服务。制定科学合理的外包统计方法，建立门类齐全、囊括内外资的全口径外包统计体系。同时，加强国际协调，积极参与、推动服务外包自由化的多边淡判，在未来相关国际贸易规则制定中争取主动。

　　（4）．培育外包服务企业群，鼓励国内企业战略合并重组，迅速提高企业实力。成功的战略合并重组或建立形式多样的战略联盟是加强合作、迅速扩大产业实力的捷径。积极推进服务外包基地建设依托开发区、高技术园区以及服务外包基地，推广完善“官办民营”的管理模式，进一步加强基础设施建设，简化审批手续，并辅以适当的政策支持和税收优惠，吸引大跨国公司的外包项目，加快培育具有国际竞争力的外包企业，形成一批有影响的服务外包产业集群。围绕着突出特色、深化分工，加强区域协调，打造具有国际知名度和影响力的服务外包基地城市，带动外包中心城市产业升级和城市建设。

　　（5）．完善人才培养机制，优化人才供应结构。近年来，我国外包人才数量缺口有所缓解，但人才结构不合理，学校教育和企业需求的脱节，浪费教育资源，导致特别是外包项目管理的高端人才极其匮乏。为此，一要考虑给高校在课程设置上一定的自主权，让他们能够根据市场需要、就业需要创新课程设置。二要加强产学研合作。鼓励高校在企业、园区建立学生实训基地，实现零距离就业。三要推广学分互换机制。四是加强岗位培训。可给予企业一定财政补贴。四要鼓励发展服务外包培训机构。五要建立人才公共服务平台，国家要认定一批平台，为企业培训各类高级服务外包人才服务。六要积极引进领军人才，积极吸引海外留学人员归国创业。

　　（6）．做强做大，加强自主创新，积极开展专业认证，提高标准化管理。同时，尽管中国的技术人员有较强的项目开发技能，但交流技能不足严重影响其理解客户要求的能力，商务和文化意识缺乏则直接影响其竞标的实力。为此，我国外包企业要尽快跨越语言、文化障碍，加强客户互动技能和交流技巧，掌握西方商业环境和商业惯例的相关知识。在立足日韩市场、开拓全球业务的基础上，充分挖掘国内外包市场的潜力，提高市场多元化的程度，并通过有效的资本运作，加快企业规模扩张的步伐。

　　（7）．利用区位优势实施差异化战略。服务外包的重要特征是可扩展性和黏附性，一旦开始合作并且成功，就会带来大笔的后续业务。在学习印度企业的管理流程和规模同时，必须有自己的独特性和个性，并且注意在国内实行差异化战略，发挥各地的独特优势。各省市一定要根据自身特点和个性去构架自己的软件园，而不能盲目跟进。小而分散又没有特点，是很难培育出真正的竞争力的。

　　（8）．大力营造有利于软件等服务产业发展的良好环境，大力推进诚信建设，加强知识产权保护，积极吸引海外华裔和非华裔科技人才，建立并完善行业组织和协会等中介组织都是当务之急的举措。

　　因此，认清我国软件服务外包产业的优劣势，有效借鉴印度的成功经验，做出正确的市场定位，加快国内经济金融改革，并协助营造业内良性有效的商业竞争环境，充分利用经济全球化的契机加快融入国际产业分工和合作进程，发挥行业协会和民间教育机构的积极作用，改善法律制度环境，提高技术开发和质量管理能力，注重核心技术的研发等相关领域，促进中国软件服务外包业的顺利发展。

篇二：印度投资准入壁垒现状

　　附件一:印度的贸易壁垒

　　（一）关税及关税管理措施

　　１．关税高峰

　　按照ＷＴＯ

　　的规定，印度的平均约束关税税率为４８．６％，而其２００８年度适用关税（最新可用数据）占所有的商品１１．５％。印度所有农产品关税税目均有约束关税，而超过３０％的非农产品没有约束关税利率。２００８年，印度工业品的平均关税约为３５％，而工业品平均适用税率为１０．１％。印度的平均适用关税工业品仍居高不下，对汽车（１００％）、摩托车（１００％）、天然橡胶（７０％）、部分纺织品和服装（３０％）以及鱼类（３０％）征收较高的高关税。另外，印度农产品约束关税非常高，居世界前列。农产品约束关税从１００％—３００％不等。２００８年，印度农产品的平均约束关税为１１４．２％。虽然印度很多农产品的适用关税低于约束关税（２００８年，印度农产品平均关税为３２．２％），但是由于适用关税与约束关税之间的空间非常大，仍然造成农产品贸易的一大障碍。出口商不得不面临印度为了控制价格和供应量而大幅提高适用关税水平的不确定性。印度对土豆、苹果、葡萄、开心果和柑橘，以及加工食品（如巧克力、糖果、冷冻薯条及其他快餐店使用的成品食物、饼干、小食、罐头汤、混合蔬菜汁）的关税维持在３０％

　　以上。

　　２．关税升级

　　印度对农产品和原材料的保护多于对加工品和半成品的保护。近

　　年来印度出现关税升级减少的情况，但是仍有少部分产品存在关税升级产品的现象。例如，印度对海关编码第二章所涉及的各种冷、鲜、冻肉类征收３０％的进口关税，但是对肉、食用杂碎或动物血制成的香肠及类似产品征收１００％进口关税。

　　３．关税配额

　　印度实行关税配额的产品主要包括：奶粉、玉米、初榨葵花籽油和红花油、精炼菜油及芥子油等。印度商工部外贸总局负责配额的分配。这些产品的关税配额是根据指定机构的要求进行分配，当这些要求超过当年配额时则按比例分配。另外，印度的进口配额分配程序复杂且不透明，印度也迟迟未向ＷＴＯ通报其关税配额情况。

　　４．附加税

　　印度对除葡萄酒、烈酒和其他含酒精饮料外，适用“附加税（ＡＤ）”，其税率等同于国内产品的中央附加税（ＣＥＮＶＡＴ）。２００７年７月，印度政府发布海关通告，对酒精饮料免征附加税。此前，印度酒精饮料的进口商需缴纳２０％—１５０％不等的从价税。发布免征

　　酒精饮料附加税通知的当天，印度政府将葡萄酒的适用关税从１００％提高至ＷＴＯ

　　约束关税的１５０％。这种做法可能导致事实上对进口酒精饮料征收比印度国内同类产品更高的税费。目前，除了关税和附加税外，进口商还面临国家增值税或营业税和中央销售税，以及各种名目的地方税费。２００６年３月，印度政府设立了４％的从价“额外附加税”。额外附加税也叫特别附加税，适用于所有的进口品，包括酒精饮料，除非海关发布通告予以减免。２００７年９月，印度政府公布了海关通告，允许进口商在国内销售后（支付了增值税）申请对进口环节支付的额外附加税进行退税，但是退税的过程非常繁琐且耗时。印度宣布，计划于２０１１年４月执行全国商品及服务税（ＧＳＴ），从而取代对进口品征收的大部分间接税和各种收费。

　　５．其他

　　印度政府经常在一年之内多次发布通告对同种商品调整进口关税，缺乏可预见性，给相关企业造成很大的困扰和不变。进口商必须分别参照海关关税表和消费税率表，以及其他额外的公开通告、通等才能判断出当前的实际税率。印度目前正在制定可实现搜索功能的关税及其他税项和收费标准的在线数据库，但尚未公布。

　　（二）进口限制

　　根据印度进口政策，受进口限制的产品分为三类，包括禁止进口品、限制进口品和专属进口品。但是印度未能遵守ＷＴＯ关于透明度的要求，向ＷＴＯ委员会通报或公布其政府公报中的相关信息，实际上构成了贸易壁垒。

　　１．资本品进口限制

　　印度允许由终端消费者进口二手资本品，无须申领进口许可证，但是要求该产品的剩余寿命至少在五年以上。对于翻新的计算机备件，只有在印度特许工程师证明该设备剩余寿命至少达到８０％以上的情况下，才允许进口，而对国内来源的翻新计算机备件则没有这种要求的限制。２００６年以来，印度政府要求所有再制造产品的进口都需要进口许可证。印度的对外贸易政策对再制造产品不同程度的转变却

　　没有提供标准，如整修、翻新和二手品。据业界反映，印度对许可证的要求非常繁杂：申请牌照需要大量的细节内容；对于特定的部件还有数量限制；从申请许可证到批准中间的时间很长，往往造成延误，给出口商带来不确定性，在某些情况下，甚至无法获得许可证。

　　２．限制硼酸进口

　　自２００４年起，印度政府要求所有进口的硼酸都必须与杀虫剂有关，不论产品是否用作杀虫剂或只是作为生产原料使用（例如，可以用于生产玻璃或陶瓷）。硼酸的大多数用途都是作为非杀虫剂使用。硼酸的销售商无法进口硼酸用于再销售，因为他们无法获得政府部门颁发的“无异议证书”（ＮＯＣ）。无异议证书需要在申请进口许可之前向印度农业部的“中央杀虫剂与登记委员”（ＣＩＢ＆ＲＣ）会申请。无异议证书的要求从２００６年７月开始延长３年。硼酸的最终用户在获得向中央杀虫剂与登记委员会颁发的进口许可后可以进口硼酸。但是，进口许可也包括吨数限制，超过限制数额的不得进口。同时，印度本国的提炼厂可以生产并销售非杀虫剂用途的硼酸，只要有记录表明他们没有将其销售给杀虫剂最终用户即可。

　　３．针对中国电信设备的进口禁令

　　早在２００９年５月，印度政府曾出于安全考虑，禁止其国有运营商ＢＳＮＬ在阿萨姆、北方邦、马邦等１６个敏感邦尤其是边境地区使用中国产电信设备。中国电信设备对印度的出口已经因此受到阻碍。

　　２０１０年４月，印度电信部再次禁止ＢＳＮＬ

　　公司购买中国厂商生产的电信设备。２０１０年５月２４日，印度国有电信运营商ＢＳ

　　ＮＬ表示，已经禁止中国电信设备制造商华为和中兴参与其ＧＳＭ

　　北区和东区项目的竞标。２０１０年６月３日，印度有关部门同意对中国电信设备的进口实施有条件解禁，允许进口经过国际安全审计机构审计合格的中国电信设备。２０１０年６月７日，印度官方又明确提出安全性标准。要求电信设备供应商提供担保，保证其产品符合国际标准且不具有安全威胁。一旦电信设备供应商提供的设备或软件被检测出间谍软件、木马程序和恶意软件，该电信设备供应商将进入黑名单，禁止在印度销售任何电信设备。２０１０年７月２日，据印度《经济时报》报道，印度政府制定了一份电信设备供应商名单，并决定在其新网络安全规则实施前，暂时禁止印度电信运营商购买名单所列供应商的设备。该名单由印度情报部门制定，包括联想、华为、中兴等２５家中国电信供应商。２０１０年７月２８日，印度电信和信息产业部发布通告，对近来实行的电信设备采购规则做了新的修改。通告修改了电信牌照规则，宣布立即对外国电信设备的采购实施严苛的安全审查制度。通告规定，出于维护国家安全和公众利益的考量，运营商应当有明确的安全政策和相应的网络安全管理措施，并需对整个网络安全负责。其中包括，运营商拟购核心电信设备须经印度政府指定的第三方认证机构认证；设备供应后一年内及此后每两年，供应商需接受运营商或印度政府对其制造基地的实地安全核查；供应商须将源代码及软硬件设计细节、供应链信息提交第三方账户托管，印度政府在紧急状态下有权分析和使用上述信息。但是要求企业共享其严格守护的源代码、以及允许当局或第三方在任何时间进入（并可能修

　　改）源代码的规定，涉及知识产权方面的问题，引起国际电信设备业界的强烈反对。新规定还要求设备供应商必须允许当地运营商、政府或指定的第三方机构，“检查硬件、软件、设计、开发、制造设施和供应链，并对所有软件进行安全／威胁检查”。一旦在网络中发现间谍软件或恶意软件，运营商将面临每单５亿卢比（合１１００万美元）的罚款，同时设备供应商面临与合同金额相同的罚款。

　　２０１０年８月１９日，印度通信部表示，已取消有关有电信企业不得从中国企业采购电信设备的禁令。但是由于印度相关政策的反复多变且经常以安全为由限制中国设备的进口，给中国相关企业造成了歧视，严重扭曲了双边的正常贸易。

　　４．印度政府拟禁止进口太阳能设备

　　继国家太阳能扶持计划中对国外太阳能模块进入其国内市场禁令之后，印度政府正考虑于２０１１年３月起禁止获得政府扶持的太阳能项目使用进口太阳能电池。２０１０年７月２５日，为配合“尼赫鲁国家太阳能计划”的实施，印度新能源与可再生

　　能源部出台了《对并网发电的先进太阳项目的政策指南》。指南里包含了“购买印度货”的条款。该指南第二章节第五部分的“太阳能光伏项目选择标准”的第４条“本地自制”中强调：印度“国家太阳能计划”的一个重要目标就是促进国内制造业的发展，因此项目开发商应尽可能地使用印度本国制造的设备。但是，对首批选入２０１０—２０１１财年政府扶持计划的太阳能项目，该指南要求，晶体硅技术项目的开发商“必须使用印度本国制造的太阳能组件”。而对于２０

　　１１—２０１２财年的第二批扶持项目，该指南表示，这些项目将使用印度本国制造的太阳能电池和组件。虽然指南并没有明确对太阳能电池的进口禁令的具体执行时间，但是印度政府正考虑从２０１１年３月起，要求这些入选项目必须使用印度制造的太阳能电池。

　　（三）通关环节壁垒

　　印度对进口交易的海关估价标准存在一定的问题。印度海关估价程序允许印度海关官员在认为进口品的售价低于正常的竞争价格时，可以拒绝所申报的进口交易价格。事实上，印度海关估价的方法并不能反映实际的交易价值，实际上提高了进口产品所缴的关税。印度海关通常要求提供大量繁杂的文件，妨碍了贸易的自由流通并常常导致程序缓慢。这种结果在很大程度上是由于印度复杂的关税结构和各种名目繁多的豁免规定造成的。尽管存在这许多问题，印度已经开始在这方面通过自动贸易程序或其他相关措施进行改进。根据世界银行的统计，过去的４年中，印度在这方面的表现有所改善，在印度完成进口交易所需要的时间已经减少到２０天，为之前的一半（ＯＥＣＤ国家平均所需天数为１１天），所需要的档数量也有所减少。中方希望印度在这方面能进一步提高效率，减少通关环节的不便。印度对摩托车只允许从３个特定的口岸进口，即孟买、加尔各答和钦奈，而且只能从生产国进口。