尊敬的各位服务对象代表、政风行风监督员，各位媒体朋友，各位领导，同志们：
首先，向应邀参加今天会议的各位服务对象代表、各位监督员、各位记者，省国土厅和市政府、市作风办、行风办的各位领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我代表**市国土资源局领导班子作政风行风建设工作述职报告，请予评议。
近年来，我局始终高度重视政风行风建设工作，始终把政风行风建设作为完善机制、提高效率、服务发展、服务群众、服务社会的重要手段抓紧抓好。今年，作为全市20个重点评议部门之一，我局根据全市民主评议政风行风工作的统一部署和要求，在市行风办、作风办的指导下，在社会各界的关心、支持和帮助下，坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，围绕市委市政府加快推进实施“三个发展”战略目标，以保障发展、保护资源、服务民生为主线，以全面提升服务效能为重点，进一步创新服务举措，充分发挥职能作用，为我市经济快速发展、社会和谐稳定作出积极贡献，取得了较为明显的成效。
一、深化政风行风建设，积极塑造部门优质服务形象
我们坚持把政风行风建设作为一项重要的常态性工作，融入国土资源管理的方方面面，并与全局的主要业务工作一起部署、一起检查、一起考核。今年以来，我们按照行风办、作风办的要求，认真对照政风行风评议七个方面的内容，着重抓了以下四个方面的工作：
一是加强组织领导，落实服务举措。适时调整行风建设工作领导小组成员，切实做到领导重视、认识统一、组织健全、责任到人。研究制定2010年民主评议政风行风工作实施方案，围绕服务企业、服务群众、服务基层、服务项目、服务人才和帮企业渡难关、帮基层解难题、帮群众办实事的“五服务”、“三帮”的要求，以一线窗口、基层国土所为重点，层层宣传发动，营造工作氛围。公开办事流程和对外服务承诺事项，完善政风行风监督约束机制，借助网络平台发挥信息沟通和交流作用，不断拓展服务内容和要求，不断提高服务质量和标准。
二是坚持依法行政，推进政务公开。努力把合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求落实到土地利用总体规划修编、土地使用权和采矿权公开出让、征地拆迁、土地执法监察、权属纠纷调处等国土资源日常管理工作中。加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，不断提高依法办事的能力和水平。我局今年被省国土厅评为全省国土资源系统依法行政先进单位。同时，我们把政务公开作为加强行风、党风廉政建设，促进依法行政，密切党群干群关系的重要工作来抓，在实际工作中做到以公开促廉政，以公开增合力，以公开树形象。确定对内和对外政务公开的内容、形式、程序，编制了政务公开目录，规范了内部具体操作流程。在门户网站上开设了政务公开栏目，将政务内容、权力运作程序等向公众公开，保障人民群众的知情权。设立了举报电话、举报箱，随时接受群众投诉和举报，为人民群众进行有效监督提供制度保证。截至目前，我局今年已受理“中国**”网站“政风行风热线平台”各类咨询、建议、投诉和举报案件77件，均做到事事有落实，件件有回音。
三是信守服务承诺，提高办事效率。按照年初面向社会公开的六项服务承诺，进一步增强电子政务系统功能，完善行政许可事项流转机制，做到“一站式”服务，全程跟踪监管；进一步细化便民惠民服务，加强政策法规咨询平台建设，开通土地登记发证24小时电话语音查询专线，新增雨花台分局办证点，并增设办证大厅语音叫号等一系列人性化服务功能，强化办证监管，落实服务问责制。对门户网站进行改版升级，增设便民服务栏、加强网民在线服务，及时为群众解疑答惑。牢固树立围绕中心、服务大局的意识，进一步创新服务理念，强化服务手段，完善服务方式，健全服务机制，优化服务质量，提升服务水平。以提高行政效能为重点，简化办事环节，缩短办理时限，提高办事效率，真正让客商满意、企业满意、群众满意。
四是促进勤政廉政，提升文明素质。加强制度建设，推行阳光行政，强化部门权力内控体系建设，规范权力运行、推进权力运行网上公开透明，压减自由裁量空间，坚决杜绝权力寻租。同时，加强工作效能网上监察与考核，对每个环节、每个岗位、每个工作人员的网上操作时间和内容均由计算机自动记录在案，全程留痕，确保权力运行全程网上公开，有效增强了大家依法行政、廉洁从政意识。严格落实党风廉政建设责任制，建立教育在先、制度管用、监督有力的惩治和预防腐败体系。大力支持政风行风监督员对本系统各窗口各单位办事情况的明查暗访，并虚心接受批评，认真落实整改措施。坚持文明执法，建立部门执法联动机制，保证执法质量，坚决杜绝违反程序，越权办案，简单粗暴和野蛮执法行为。在全局系统全面深入开展 “文明窗口”、“服务之星”评比活动，深化文明创建工作，目前，全局系统有省级文明单位1个、市级文明单位4个、区县级文明单位25个，我局今年被市委、市政府授予全市文明行业荣誉称号。
二、突出资源保障职责，全力服务“三个发展”
发展是我党执政兴国的第一要务，保障发展是我们国土资源部门的首要职责。为此，我们把政风行风建设与资源保障工作紧密结合起来，围绕“三个发展”，着重做好以下服务：
一是明确服务举措，着力保障重点项目用地。年初，我们围绕全市经济社会发展的重点和难点，制定了《保发展保红线——2010年行动方案》、《服务全市经济发展方式转变的若干土地管理工作措施》等政策文件，明确保障措施，着力破解用地难题，千方百计为经济发展拓展更大的用地空间。围绕市委市政府确定的112个市级重点项目用地，制定《2010年全市重点项目用地保障工作意见》，研制重大项目网上服务系统，层层分解落实任务，明确责任单位和完成时限要求。为确保重大项目尽快落地，我们通过现场办公、特事特办、上门跟踪服务等方式，细化分工，强化考核，开辟“绿色通道”，定期讲评督查，并以简报形式每周向市政府汇报工作进展。截至三季度末，全市工业用地供应的年度目标已提前实现。铁路、公路、输变电站、危旧房改造、绿地等基础设施、民生工程等用地平均办理周期缩短了30%以上。市委市政府今年确定的112个重点项目中，除由于前期手续不完备、尚不具备办理用地条件的项目外，其余项目用地目前都明确了解决方案，其中70余个项目用地已基本落实到位。
二是强化规划修改和计划争取，千方百计拓宽用地空间。全面完成我市土地利用总体规划（2006-2020年）大纲修编以及规划成果编制工作，进一步优化了用地空间布局，规划成果待市政府审定批准后即可上报国家待批。积极做好新老规划过渡期建设项目用地服务，完成了8个区县219个项目的规划衔接性修改。在今年国家从严从紧控制建设用地计划指标的形势下，我们加强了与上级国土部门的沟通联系，争取到了“川气东送”利用工程等59个项目的单独选址计划，争取了德纳化工等17个点供项目以及追加我市的部分城镇村建设用地计划，目前正在争取红宝丽、国睿新能电子、中兴通讯等多个重大项目点供计划以及化工企业搬迁、保障性住房、青奥会项目等专项计划。今年以来，我们在省厅下达7830亩农转用计划的基础上，已经为全市发展争取到农转用计划21704亩。在争取增量的同时，我们重点在内部挖潜上下功夫，加快推进实施万顷良田建设工程和城乡建设用地增减挂钩工作，目前已经验收确认新增农用地7333亩，待验收新增农用地3400亩。此外，经过与兄弟城市积极商谈沟通，现已落实耕地易地占补平衡指标3500亩。
三是增大保障性住房用地供应总量，切实落实房地产市场调控要求。以“保障供应”和“落实调控”为主题，在加大房地产闲置土地清理处置、规范经营性用地公开出让相关规定的基础上，认真落实市委市政府加强保障性住房建设的要求，制定《**市市区2010年保障性住房用地供应计划》，明确全年500公顷（7500亩）保障性住房用地的计划供应目标，积极促进房地产市场健康、平稳发展。在加快保障性住房用地服务过程中，我们主动与市各有关部门、项目建设单位进行沟通，并提前介入、具体指导办理供地手续。针对测绘、评估、报批、交费等环节中出现的问题，加强协调，及时敦促用地单位按时提供材料。预计到年底，可以顺利完成保障性住房的供地计划。
四是加强土地资产运作，满足城建资金需求。为放大优质经营资源，我们充分发挥土地储备平台作用，通过进行土地收益权质押等办法，积极提高土地筹融资能力。加大做地力度，加强资源整合，提高出让地块品质；加大招商推介力度，拓宽招商渠道，提高土地市场竞争度，显化土地资产价值。今年以来，市本级新增储备入库土地640公顷（9600亩），出库土地260.3公顷（3904.5亩），土地出让金上交国库253.6亿元；全市招拍挂出让经营性用地572.6公顷（8589亩），成交价款475.7亿元，为市委市政府加快城市建设提供了有力的资金保障。
三、严格资源保护措施，促进资源可持续利用
我市正处于“三个发展”的关键时期，加上青奥会将在**举办，一大批基础设施、民生工程和重点产业项目亟待开工建设，资源供需矛盾异常突出。为此，我们立足于资源的可持续利用，坚持一手抓资源的节约集约利用，一手抓资源开发利用秩序的监督管理，努力把有限的资源保护好、利用好、管理好， 取得了积极的成效。
一是土地节约集约利用水平显著提高。为从源头上控制企业建设用地规模，我们加强了建设项目用地规划预审，并按照“有保有压”的要求，出台优惠政策，鼓励支持企业提高土地利用率。建立健全全市省以上开发区土地节约集约利用考核机制，督促开发区提高项目落户门槛，提高土地投资强度。推动企业“退二进三”，鼓励城区工业企业向郊区、向工业集中区集中，提高土地利用效益。加强土地交易二级市场监管与服务，严格控制企业用地规模，督促企业按出让合同约定节约使用土地。按照市政府《关于盘活存量土地资源促进土地开发利用的意见》，加强存量土地资源调整盘活，建立存量闲置土地处置盘活工作机制，积极开展分类处置。截止目前，今年已调整盘活存量土地3000亩，收取土地年租金约800万元。通过这些措施，有效促进了土地资源的节约集约利用。
二是违法用地态势得到较好遏制。针对违法用地情况，我们主动作为，努力通过积极主动宣传，预先防范违法；通过第一时间发现、报告、制止，及时跟进制止违法；通过借助公安力量，进一步威慑违法；通过推动落实土地执法共同监管责任，积极消除违法。对既成事实的违法用地，认真甄别，分类处置;对符合办理用地手续条件的基础设施、民生工程以及重点产业项目违法用地，及时督促项目单位办理用地相关手续，消除违法用地状态；对不符合**产业发展需要、违反土地利用总体规划、占用基本农田以及借机圈地的违法用地项目，严格依法查处，坚决遏制违法态势。今年以来，全市国土资源系统违法用地发现率与制止率均达90%以上。
三是矿山开发利用秩序整治和环境保护成效明显。按照生态文明、绿色**的建设要求，加强绿色矿山建设，加快矿产资源整合，设置开山采石基地，今年关闭采石矿山23个。至目前，我市禁采区内矿山已全部关闭。充分利用市场机制和经济杠杆规范矿产资源开发利用秩序，今年已完成矿产资源采矿权出让11幅，成交额8422万元，征收矿产资源补偿费1500多万元。我局被省国土厅评为“矿业权核查先进集体”，被国土资源部评为“全国矿产资源整顿规范先进集体”。与此同时，积极探索并成功运作新的矿山环境整治模式，打破了废弃矿山治理的困局，在引入市场机制的基础上，充分利用废弃宕口的剩余资源，将残余资源量折算治理费用，不仅恢复了矿区生态环境，还促进了土地资源的再利用，得到了国家相关部委的高度肯定。积极为栖霞区灵山、龙王山等关闭矿区地质环境治理项目、江宁汤山方山和六合国家地质公园地质遗迹保护项目等争取资金，全年从中央财政及省财政争取专项治理资金4170万元，为历年之最；争取市财政补助资金800万元，推进我市废弃露采矿山的环境综合治理工作，今年已完成治理面积100万平方米。
四、贯彻执政为民理念，妥善处置涉土民生事项
国土资源工作联系各行各业，涉及千家万户，事关群众利益。关注民生、保障民生、改善民生、服务民生，是国土资源部门干部职工践行党的全心全意为人民服务根本宗旨、奉行党的执政理念的实际行动。我们积极履行部门职责，认真解决涉土民生问题，为和谐社会建设作贡献。
一是做好征地拆迁农民保障工作，切实维护群众正当权益。积极开展新一轮征地政策调研和起草上报工作，目前新的征地政策已经市政府常务会讨论通过，待市委常委会讨论通过后即可出台执行。新的政策执行后，还将同步推行新的被征地农民社会保障办法，建立起被征地农民全方位的综合社会保障体系。全市1-10月有15730名被征地农民进入基本生活保障体系，全市累计进保人数达到91166人，其中基本生活保障80685人，养老保险10481人，有力维护了被征地农民的基本权益。尊重历史与客观实际，妥善解决了上世纪九十年代中前期建于郊区（县）乡镇的银行、工商、税务、农村信用社、粮站、邮政、供电所等国家机关或企事业单位派驻乡镇的机构，因改制上市、资产重组、产权完善等历史遗留用地手续办理的问题。对其它延期办理征地补偿安置的征地历史遗留问题，明确办理途径，加快推进实施。
二是加强地籍产权服务，满足群众维权需求。以“诚信、高效、满意”为目标，加大土地权属纠纷调解处置力度，积极解决历史遗留问题，保护群众合法权益。增加办证窗口，完善服务措施，提高立等取证服务质量。今年以来，已完成处置81起土地产权纠纷，办理个人土地证10万余本，发放单位土地证5855证本，单位它项权利证416本，符合条件的登记发证率达到100%。加大村庄地籍调查、宅基地登记发证遗留问题的研究和处理力度，在全国同行中率先研究出台《**市村民宅基地变更登记实施细则》，努力提高宅基地登记发证率，宅基地累计发证已达52万本。
三是畅通涉土信访渠道，大力疏导群众诉求。认真落实信访工作程序、信访首办责任制、信访责任追究等制度，不断规范信访接待工作。积极搭建会商会办平台，形成联合接访机制，通过多部门联合接待、共同化解热点难点和部分历史遗留问题。出台网上信访管理办法，明确职责分工和工作流程，提高网上信箱的服务功能，开通“12336”举报电话，主动接受社会监督。今年以来我局信访窗口共接待上访群众73批637人次，征地拆迁办接待来访（电）316批次，办理市（局）长信箱回复及信访件17起，受理行政裁决26件，提前介入协助拆迁实施单位调解30多起，群众反映的问题得到了及时妥善处理。
四是积极开展地质灾害治防，保障人民群众生命财产安全。制定《**市2010年度地质灾害防治方案》，确定32个市级主要地质灾害危险点。落实了领导责任、监测责任，制定值班、巡查检查和灾情险情速报等规章制度，推进落实群测群防机制，我市今年主汛期发生的下关区幕府东路乌龟山山体、栖霞区燕子矶街道吉祥村等11起地质灾害险情，由于措施得力、转移及时，没有发生一起人员伤亡事故。
各位服务对象代表、各位监督员、各位领导：
在市行评办的精心指导下，在各方面的关心、支持、配合、努力下，今年我局的行风评议工作取得了一定的成效。但是，我们自我剖析，也清醒地认识到，在全局系统的政风行风建设中还存在思想不够解放、管理不够到位、作风不够严谨、服务不够周到、工作效能不高等问题，比如，个别同志思想观念与形势要求脱节，缺乏思路创新；个别窗口单位和窗口工作人员优质服务标准不高，习惯于“差不多就行”； 违法用地还时有发生，土地违法的手段和形式，花样越来越多，依法制止到位的难度越来越大，全市还没有真正形成各责任部门和基层政府齐抓共管的局面，等等。
面对新情况新问题，国土部门的责任更重、任务更多、压力更大。我们将以本次行评工作为新的起点，在今后的工作中，坚持以群众的满意作为各项工作最终的落脚点和出发点，进一步建立和完善规章制度，加强内部约束和控制，形成长效机制；进一步解放思想，加强调研，创新举措，全面提升“保发展保红线”水平；进一步推行权力阳光运行机制，强化效能监察，提高办事效率；进一步健全和完善科学的选人用人机制，努力建设一支“能干事、会干事、干好事、不出事”干部队伍，不断增强国土资源事业发展后劲。
政风行风建设工作是一项长期的任务、系统的工程，我们将以更加饱满的热情投入到这项工作中，努力建设服务型政府部门，为我市加快推进实施“三个发展”作出更多的贡献。我们诚恳地期望能够继续得到社会各界的支持，继续得到各位服务对象真诚无私的帮助，继续得到各位监督员坦诚真挚的指导。同时，我们也热忱欢迎媒体朋友的监督批评。
谢谢大家！
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