述职述廉报告
环境保护局局长
( 2010年6月8日 )
2009年，在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真履行环保局长职责，坚持做到讲政治、顾大局，抓班子、带队伍，团结和带领全局干部职工扎实苦干，拼搏进取，使我市主要污染物减排工作得到稳步推进，环境恶化的趋势得到控制，促进了我市经济建设和环境建设的协调发展。现就本人履职守廉情况报告如下。
一、自觉学习实践科学发展观，不断转变工作作风
认知决定实践，没有丰厚的理论基础，科学谋划便无从谈起。面对新的目标任务、新的工作要求，充分认识到在新的历史时期，只有不断加强自身的政治理论、业务知识、党纪政纪条规的学习，才能不断提高自身的政治素质、业务素质和拒腐防变能力。在深入开展学习实践科学发展观活动中，作为局长带头参加学习，认真组织讨论，自觉遵守纪律。将活动规定的学习内容反复研读，纪录读书笔记和心得体会3万多字，到对口帮扶村宣讲科学发展观理论4次。通过学习，本人的政治素养和廉洁从政意识进一步得到了提高。以开展深入学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”为契机，在本人的提议下，在全局开展了作风纪律整顿。两项活动共发放征求意见卡1500多份，收集意见建议57条，其中的13条被采纳。在去年6月份，我们组织全市的钢铁、煤化工、建材等骨干企业负责人召开座谈会，开门纳谏；在7月份，我们全体领导班子成员带领有关科室负责人到磁山镇召开现场办公会，面对面征求企业意见建议，帮助企业解决实际问题。通过整顿，全局的工作作风进一步好转，工作效能进一步提高。
二、全力抓好落实，完成各项工作任务
（一）综合施治，全力抓好主要污染物减排。为实现减排目标，一方面，加快减排工程建设，在调查研究、考察论证的基础上，制定实施了“2厂（场）4焦、6水、10粉尘”共22项减排工程，即：污水处理厂、垃圾填埋场建设工程；玉洲等4家焦化企业焦炉煤气脱硫工程；文丰等6家钢铁企业废水循环使用工程；普阳等10家钢铁企业粉尘治理工程。
为加快以上工程建设，我局采取了4项措施：一是落实责任，明确了主抓科室，按照“守土有责”的要求，把各项工程分解到有关局领导和基层所，实行捆绑责任制。二是强化调度。按照各项工程“倒计时”方案要求，局领导对分包脱硫工程实行一天一询问、两天一检查的措施，及时掌握项目进展和帮助企业解决工程中的难题。三是资金支持，建议市政府按照2008年资金支持办法帮扶脱硫工程建设，在污染治理资金使用上向减排项目倾斜，积极引导金融机构加大对污染减排项目的投资，一定程度上缓解了企业资金短缺的压力。四是严格考核，严格落实市政府节能减排考核机制，在政府层面，承担节能减排任务的乡镇和部门负责人，一年完不成任务的给予黄牌警告，同时给予一票否决；连续两年完不成的直接给予免职处理。在企业层面，对完不成年度节能减排任务的企业，该企业的法人不得担任党代表、人大代表和政协委员。2009年全年化学需氧量排放量可控制在1879.89吨以内，比2005年削减26.5%。二氧化硫排放量可控制在14694.69吨以内，比2005年削减33.7%。城市建成区可吸入颗粒物平均浓度为0.073毫克/立方米，比目标值低0.107毫克/立方米，超额完成年度减排任务。减排工程全部完成，总投资4.74亿元。
另一方面，强化对已有脱硫工程的监管。为确保减排工程的正常运行，主要做了以下几项工作，一是规范企业脱硫工程管理，11家企业建立了专门的管理机构，制定了运行标准和操作规程，对有关文件及运行情况实行了统一整理归档；二是严格监管，基层所对辖区内的脱硫工程每天深入现场检查一次并按要求登记备案，监察大队每周两次到全市所有脱硫工程开展现场检查，稽查大队不定时开展了针对性稽查。按照要求，对脱硫工程开展了监督性监测，保证了在线监测的准确性。三是严格奖惩。脱硫设施运行率达到90%以上的予以奖补，否则按规定相应扣除。对脱硫设施应故未运行未向我局报告、无法实现稳定达标排放、偷排投放、在线使用不正常等违法行为，我局予以严惩，发现一次，罚款一万元。由于措施得力，全市脱硫工程运行管理得到了规范，运行率、达标排放率明显提高。
（二）多措并举，大力改善环境质量。在大气环境治理上，按照多措并举、标本兼治的指导思想，抓住城区周边企业和城区小锅炉这两个重点，加大投入、强化整治，收到了明显成效。一是实施了以治理工业企业原料场地二次扬尘为重点的“蓝天工程”。认真开展“蓝天工程成果巩固提高年”活动，对列入年度治理计划的城区周边10家企业的原料场地的二次扬尘污染治理，我局高度重视，先后3次组织企业到山西、我省的定州、唐山等地学习考察，2次聘请专家到我市对原料场地扬尘治理“把脉研方”，为做好治理工作打下了基础。2009年内10个原料场地二次扬尘治理工程全面完成。二是搞好城区小锅炉的整治。积极建议市政府扩大城区集中供热面积，加快小锅炉的取缔步伐。对暂时没有集中供热条件区域，强制要求改用清洁燃料，减少了燃煤的使用量。三是谋划了交通扬尘的治理。所有上路运输车辆要求实施苫布覆盖，杜绝漏洒行为。增加道路清扫的频次，坚决遏制交通二次扬尘的产生。通过综合施治，主城区空气质量明显好转，2009年全年好于二级天气达到337天。
在水环境治理上，一方面加强了洺河流域综合治理，严禁在洺河沿岸新建水污染的建设项目；强化沿岸现有企业治理尤其是洗选企业的治理；督促有关单位加快城市管网改造和建设，确保城市污水全部进入污水处理厂。继续把落实选矿业年检制度作为洗选企业管理的主要手段，严厉打击小选场反弹、偷排投放等违法行为。进一步明确了责任，争取市政府支持，落实洺河流域断面水质乡镇负责制，推行实施了生态补偿金扣缴政策。经过监测，我市洺河出境断面水质好于入境水质，达到了邯郸市的要求。另一方面，强化饮用水源地综合整治，组织专家进行了饮用水源地区划修订，牵头组织水利、工商、旅游等部门对饮用水源地进行了一次大检查，按规定进行饮用水源地水质监测，饮用水源地水质达标率100%，让全市人民喝上了干净的水。
（三）转变观念，严格环境执法。一是认真落实环保第一审批权。将总量控制作为项目审批的“总闸门”，从严落实《环境影响评价法》、“三同时”制度及国家有关产业政策，严格环评审批、验收，强化污染源头控制。2009年，共审批项目69个，验收19个，否绝突破环境容量、不符合环保和产业政策要求新建项目11个，环保“三同时”执行率大中型项目100%，小型项目98%以上。强化了辐射环境管理，目前我市7家涉源企业全部办理了辐射安全许可证。二是开展环保专项行动，实行严查重处。开展了水泥行业、城区噪声专项执法行动，共计出动执法车辆110辆（次），排查各类企业60家，立案查处企业环境违法行为10多个，有力打击了各类环境违法行为。三是创新举措，强化环境监察。在抓好日常监察的基础上，对排污企业“黑白厂”的问题，开展了“清晨行动”，有效打击了治污设施白天开、晚上停的违法行为。四是化解信访纠纷，维护群众环境权益。建立了24小时接访制度、协调办案制度、案件督查制度、举报回访制度，年共接待群众举报和信访案件起，已办结起，没有发生一起越级集体上访。由于工作得力，我局信访工作受到市委、市政府的肯定和表扬，被表彰为国庆安保先进单位。五是做好生态环境监察试点工作，制订了我市的方案，将严控不合理的资源开发，以畜禽养殖场为重点的农业农村生态环境监察，以旅游、交通为重点的非污染项目纳入生态环境监察范围，严格非污染项目的环评审批，促其落实生态保护措施。六是强化排污费征收。认真总结以往排污费征收经验，以《排污费征收使用管理条例》为依据，以提高征收比例为重点，以拓展征收范围为切入点，以规范排污费征收管理为突破口，强化排污费征收。2009年共计征收排污费万元，超额完成2009年任务。
（四）营造氛围，激发公众参与环保热情。一是充分发挥电视、报纸新闻舆论作用，对环境治理先进企业和落后企业予以表扬和曝光；努力提高《生态武安》栏目质量，共计编排34期，增强了公众参与意识和自觉行为。二是加大环保宣传力度，增强公众的环境意识。在去年6.5世界环境日前夕，组织了环保摄影比赛；开展了环保街头宣传活动，发放宣传材料5000余张，受教育逾万人。三是大力开展绿色单位创建，2009年共有2家庭院、1个小区、3所学校、5个家庭被邯郸市命名为绿色单位。四是认真承办人大建议、政协提案。我局共收到人大建议8件，政协提案7件。通过落实责任，认真办理，所有人大议案、政协提案全部办结，答复率、走访率、人大代表和政协委员的满意率均为100%。由于工作得力，我市环保工作得到省、邯郸市的高度肯定，2009年我局被河北省环保厅、人事厅表彰为河北省环保系统“十佳”先进集体，我本人被表彰为“十佳”环保局长，我市环保工作在2009年级环保目标考核名列第一。
三、落实党风廉政责任制，不断提高拒腐防变能力
一是注重规章学习，增强廉洁意识。2009年以来，本人认真学习了《党员领导干部廉洁从政手册》、等一系列关于加强党风廉政建设的有关规定，认真执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》及中央、省、市提出的领导干部廉洁自律各项规定，进一步增强了自身的勤政廉政意识和防腐拒变的自觉性，在廉政问题上始终保持了清醒的头脑。二是严守党规政纪，做到廉洁自律。按照党风廉政建设责任制的具体要求，认真履行第一责任人的职责，自觉遵守廉政勤政各项规定，行使好自己保护环境、改善环境的责任权力。做到常怀律己之心，常思贪欲之害，时刻牢记党的宗旨和做人的准则，时刻不忘组织的培养和人民的重托，注重从小事做起，从身边事做起，以身作则，率先垂范，严以律己。在注重自身廉政建设的同时，还严格要求下属、身边工作人员和亲属、子女，工作上高标准，生活中严要求，做到自重、自警、自省，带头树立好党员干部的良好形象。
回顾2009年以来的工作，我较好的完成了上级交给的任务，促使环境质量有了一定程度的提高和改善,这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导，得以人大、政协的监督支持，得益于局领导班子成员和全局干部职工团结协作。但工作中还存在一些问题,一是减排工作艰巨而繁重，减排形势依然严峻；二是执法能力建设尚有待提高，环境管理尚有不少薄弱环节；三是领导班子和干部职工队伍的业务素质整体较差，不能较好适应环保繁重的任务。这些问题我们已经开始重视和着手解决，但从整体上推动尚需更加努力。在以后的工作中,要在市委、市政府的领导下，恪尽职守、勤奋工作，不断研究和探索新形势下环保工作的规律，为我市环境质量的改善作出新的不懈努力。
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