XX市国家税务局：
2011年上半年XX县国税工作在省、市国税局和县委、县政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“聚财为国，执法为民”为宗旨，全面贯彻落实党的十七届三中四中全会以及中央经济工作会议、省委八届八次全会精神，紧紧围绕云南国税“服务基层年”工作部署和我县经济发展目标，深入贯彻落实科学发展观，把组织收入作为首要的中心工作不放松，进一步加强重点税源管理，抓好队伍素质的提升和党风廉政建设，确保各项工作任务的顺利开展。
一、抓组织收入，促各项工作开展。
年初，按照税收工作安排意见，全县国税干部紧紧围绕组织收入为中心，层层落实岗位目标管理责任制，树立“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，严格依法治税，强化征管，全面提高国税工作质量，规范执法行为，根据税收征收工作的特点和规律，健全征收责任体系，落实征收各岗位责任制度和纳税服务制度，加大重点税源监控力度，加强委托代征及票证使用管理和监督检查。截至2011年6月30日，共组织入库税收收入11286万元，较上年同期8236万元相比增收3050万元，增长37.03％，完成2011年度计划（奋斗目标）13520万元的83.48％。其中：“两税”累计完成8919万元, 较上年同期6264万元相比增收2655万元，增长42.39％；企业所得税累计完成2096万元，较上年同期1797万元相比增收299万元，增长16.64％；利息所得个人所得税累计完成8万元，较上年同期14万元相比减收6万元，下降42.86％；车购税累计完成263万元，较上年同期161万元相比增收102万元，增长63.35％。在全体国税干部的共同努力下，提前43天实现税收收入任务过半目标。
二、强化措施，促进税收征管质量和效率的提高
以强化征管保税收收入任务的完成为终极目标，以管好重点税源，清欠、堵漏、促收为中心，以巩固拓展征管执法两个系统运行质量为前提，以税源管理为主线，以综合征管软件为载体，严格依法治税，巩固管理基础，强化税源管理，优化纳税服务，促进税源税基管理绩效有新突破。
（一）加强精细化管理，夯实征管基础建设
进一步规范税务登记，加强税源监控，强化户籍管理，防止漏征漏管，充分利用现有系统数据和掌握的情况，加强与工商、地税、质监、城建、交通、医保等部门的协调配合，通过工商登记信息交换以及其他第三方取得从事生产、经营的信息，与税务登记信息进行比对，找出差异，督促清理。重点对城区、主干道沿线、市场内租赁业户、住宅楼内经营业户等薄弱环节进行拉网式清理、排查，彻底清查漏征、漏管户。2011年上半年共清理漏征漏管户11户，处以罚款1450元。截至6月30日全县共有登记户2218户，其中，单位纳税人178户，个体纳税人2028户，临时税务登记纳税人12户。
（二）落实重点税源监控制度，提高税源监控水平，实现税收与经济同步协调增长
为确保全年收入任务的圆满完成，一是认真开展税源调查，从早、从紧、从细抓好组织收入工作。着重对重点税源企业进行认真的调查摸底，不断完善收入预测制度，充分考虑到收入的不确定因素，加强对收入的预测，努力做到收入指导更贴近实际，计划分解更适应经济，服务决策更体现超前，税源经济更平衡同步的目标。二是强化对重点税源企业的管理。确定重点税源级次，并实施分级监控、分类管理、分项指导；充分运用综合征管信息系统进行数据科学分析研究，提升了综合数据平台及ctais的数据质量，提高了实际监控税源的能力。将应纳税额达500万元的XX昆钢嘉华水泥建材有限公司，纳入2010年总局重点监控企业。将企业所得税2010年纳税额达100万元的XX县信用联社纳入省局监控企业。重点税源企业实现网上直报系统上报数据，网上直报系统的运用大大减轻了纳税人和税务机关的负担。
（三）扎实做好税收执法管理工作
一是狠抓税收执法过错责任追究。我局从督促管理、严格执法、狠抓制度落实着手，通过建立税收执法系统监督员制度、提醒和沟通制度，认真抓好申辩调整工作，有效的减少了过错行为的发生。2011年上半年系统监控执法行为10372（次），产生执法过错8户（次），无过错申辩调整7户（次），力争实现税收执法考核低于市局明确的万分之三的控制目标。
二是抓实重大税务案件审理。2011年上半年受理并审理重大税务案件1件，查补税款、罚款和滞纳金总额7.77万元。
三是加强对税务行政审批事项的监督管理。按照规定和要求，做好税务行政审批事项的工作，规范实施税务行政审批事项的各项制度和规定，严把税收法律法规政策关和程序、条件、权限、时限关，确保了各项税务行政审批事项符合税收法律法规政策的规定和要求，做到正确规范的审批和实施。2011年上半年共受理审批30件税务政审批项目。其中：审批一般纳税人防伪税控最高开票限额1户；企业所得税财产损失税前扣除企业1户，申请税前扣除金额5.16万元；审批类增值税政策性减免税2户，减免税金额0.18万元。
四是认真做好税收政策执行情况反馈工作。及时掌握了解政策贯彻落实工作动态，确保宏观经济形势评估分析的准确性和真实性，切实做好再就业税收优惠等政策的宣传辅导和跟踪服务等工作，提高服务质量和水平。2011年上半年共为445名下岗失业人员办理个体税务登记证445个，共减免收税务登记证件工本费0.89万元。
五是认真开展好税收执法督察工作。为进一步落实“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的税收组织收入原则，结合我县实际，制定并下发了我县2011年税收执法督察工作实施方案。确定了开展执法督察的具体内容，明确执法检查各阶段的工作方法、步骤和时间安排，对2011年税收执法督查自查工作进行了全面部署。
六是进一步规范行政处罚自由裁量权标准。在税收违法违规的处理，实行严格的审核、审批制度，做到层层把关，以完善监督制约措施，规范税务行政执法行为，切实维护纳税人的合法权益。2011年上半年，处理各种涉税案件64起，罚款0.69万元，其中：发票违章8起，罚款0.15万元；纳税人未按规定报送纳税资料违章2起，罚款0.16万元；违规-逾期未办理税务登记54起，罚款0.39万元。没有一起因非法行政而导致的税务行政复议案和税务行政诉讼案件的发生。
（四）加强完善流转税管理工作
现有增值税一般纳税人71户，2011年上半年我局新认定增值税一般纳税人7户，对新认定的防伪税控企业，我股严格按照《行政许可法》的规定，对发票的使用、管理，发票的领购资格及最高开票限额属税务行政许可项目，必须按《行政许可法》的规定，进行行政许可受理、审批并发放《准予税务行政许可决定书》。2011年上半年根据其他抵扣凭证审核检查系统提取核查专用发票误认证作废发票1份。转出进项税额2万元。
根据消费税政策变动的有关文件要求，我局对新增的消费税应税项目及时进行调查，并纳入消费税征收管理。
继续巩固新车辆购置税征收系统的上线成果。在日常管理中严格按照国家税务总局15号令及有关要求进行征收管理。对下发的异常发票及时要求管理分局进行核查并按规定补交增值税，上半年核查异常发票32份。
加强纳税评估工作力度。抓好纳税评估软件推广，提高纳税评估工作实效。纳税评估软件的推广使用，有效地提高了评估人员的工作质量，节省了大量的人力物力，但还需在下一步工作中进一步加强学习，熟练掌握评估软件操作，切实提高评估质量和效率。2011年上半年完成纳税评估3户，补缴增值税1.23万元，企业所得税评估补税入库0.37万元。
（五）全力以赴抓好2011年度企业所得税核定征收工作及2010年度企业所得税汇算清缴工作
根据《企业所得税核定征收办法》（试行）的相关规定，企业所得税核定方式按照一年一核定的模式进行，对全县现有的88户企业所得税纳税人进行了企业所得税核定征收审核。经过审核，共有33户纳税人采用了核定征收的方式征收了企业所得税，其中核定定额的有3户，核定应税所得率的有30户。并在3月31前完成了CTAIS征管系统的文书流转工作。
企业所得税汇算清缴工作是一年来对所得税征管和政策执行情况的一次大盘点。2011年上半年按时顺利完成了2010年度全县84户企业所得税纳税人的企业所得税汇算清缴工作。清缴应补所得税额合计347.41万元，比上年同期增加了314.02万元。
认真贯彻落实税收政策，加强对企业所得税税前扣除事项及减免税的审核审批工作。2010年我局共有1户企业进行了专项申报，共计金额51.68万元，严格按照新的《企业财产损失所得税前扣除管理办法》中规定的要求该企业提供相应的证据和相关的资料进行备案，并且对企业提供的申报材料进行了严格审查。
深入推进进出口国际税收管理工作，继续巩固非居民税收管理。2011年上半年在去年工作基础上，共预提入库非居民企业所得税354.73万元。下一步将及时落实各项非居民税收政策，加强日常监控管理，督促企业对涉及的非居民税收及时进行申报。
（六）以查促管，规范税收秩序
紧紧围绕“内促征管，外反偷税”的工作职能，认真扎实地开展税收专项检查、分类稽查和发票检查工作，继续发挥好税务稽查堵漏促管的职能作用。2011年上半年我局认真开展税收专项检查、分类稽查和发票的检查工作，发出《自查告知书》8户，到6月中旬自查阶段已经结束7户，发现有问题户4户，自查补缴增值税10.16万元、加收滞纳金4.58万元，另自查调整减亏29.53万元。检查纳税人3户，结案2户，查处有问题2户，补缴增值税5.49万元、加收滞纳金2.39万元，罚款2.75万元，已入库处理完毕。另1户正在执行中，应补缴增值税1.17万元，罚款1万元，同时加收滞纳金。
（七）扎实开展发票检查
按照保国税发[2010]50号《XX市国家税务局转发关于认真贯彻落实国务院打击发票违法犯罪活动工作方案的通知》和施公联发（2010）8号《关于印发XX县整治虚假发票“买方市场”专项行动工作方案的通知》文件精神的要求，成立了以公安、国税、地税及相关单位为成员的领导小组，在全县范围内组织实施了发票检查工作。截至6月底发现违章使用发票5期，涉及发票108份，其中增值税发票1份，商业零售发票19份，运输发票38份，涉嫌使用假票50份。合计已入库增值税15.65万元、滞纳金6.97万元、罚款2.75万元，共计已入库25.37万元。
（八）深入开展税收法制宣传教育，优化纳税服务
按照依法治省和“六五”普法工作的总体要求，深入开展《全面贯彻依法行政实施纲要》工作，严格依法治税，加强税法宣传。
2011年4月的税收宣传月活动紧紧围绕“税收•发展•民生”宣传主题，以税收取之于民、用之于民、造福于民为核心,以惠民利民税收优惠政策、新版发票使用和管理、纳税人权利和义务宣传为重点，加强税法知识普及，切实加强税收宣传工作。
依托信息网络技术，抓好信息资源体系建设，利用政府网络及时传播税收新政策，及时解答纳税人涉税问题；加强与县移动公司的合作，利用无线网络媒体辐射面广的优势，发送有关税收宣传短信。依托公众传媒平台，抓好与公众传媒的对接点，在县城街天摆设税法宣传咨询台，解读支农惠农税收政策，发放税收宣传资料，增进广大公民对税收的认识。依托“税收教育基地”，抓好税法进校园活动，有助于学生掌握更多的社会常识，将来更好地融入社会。依托涉税案件，抓好发票宣传，根据税务稽查查处的案件和平时税收征管发票存在的问题,解读新出台的《中华人民共和国发票管理办法》及对取得发票和使用发票应注意事项。依托工业园区，抓好重点企业税收宣传，走进水长工业园区开展相关税收政策宣传，现场解答纳税人提出的税收政策问题。依托内部宣传阵地，抓好办税服务，优化和改进政务公开栏、标牌标识，导税指引，有常用的税收宣传资料、纳税示范表单和办税联系卡，安排值班人员实时引导和辅导，确保纳税人有疑能解。
三、抓队伍建设，提升综合素质
围绕“服务科学发展，共建和谐税收”工作主题，按照“服务基层年”目标要求，开拓创新，求真务实，坚持“聚财为国、执法为民”的宗旨，坚持以人为本，以全面提高能力素质为核心，切实加强国税干部队伍建设。
（一）全面贯彻落实好十七届五中全会精神
党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，明确“十二五”期间经济社会发展战略，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。在学习中认真制定学习计划，明确任务，落实责任，确保时间、人员、内容、效果四落实。
（二）组织开展了“学习杨善洲先进事迹，争做优秀共产党员”活动
一是组织全局党员干部参观了善洲林场，在缅怀老书记的同时使党员干部对“创先争优”活动和学习杨善洲事迹的重要意义，在认识上有新提高，思想上进一步升华；二是积极响应全县学习杨善洲先进事迹，绿化荒山的号召，组织30余名党员干部到水长乡水长村开展帮助农户义务植树活动，以实际行动践行杨善洲同志先进思想；三是召开专题学习讨论会，围绕“入党为什么、当官做什么、身后留什么”等问题，组织全局党员干部深入开展学习讨论，引导党员干部进一步坚定理想信念，加强党性锻炼，强化宗旨意识；四是以“立党为公、执政为民”为主题，召开了向杨善洲同志学习的专题组织生活会，组织党员干部联系自身思想工作实际，以杨善洲同志为镜鉴，进行对照检查，开展批评与自我批评并提出努力方向，向党组织和群众作出公开承诺。
（三）积极开展“创先争优，服务群众”活动
按照“五好”、“五带头”要求，在全系统开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为内容的创优争先活动，在“七一”建党节来临之际，县局党总支表彰了10名优秀共产党员。组织开展授旗评星活动。从思想、组织、作风、制度等方面交流总结先进性教育活动和“争先创优”活动的经验，对党员干部学习活动情况进行点评，提出整改要求。
（四）组织开展“四亮四评” 主题实践活动
主要在办税服务厅开展“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”的“四亮”活动，在全局党员干部中开展“自己评、群众评、领导评、组织评”的“四评”活动， 重点结合学习情况、工作情况、践行公开承诺和个人岗位工作职责落实情况开展点评工作。以提升服务质量和水平为目标，加强纳税服务工作，提升服务质量，细化服务内容，量化服务措施，美化服务环境，优化服务流程，充分发挥窗口示范引领作用，切实为纳税人提供了热情、周到、优质、便捷的服务。
（五）组织开展“四比四促”活动
全局党员干部按照“四比四促”活动要求，撰写了心得体会文章、个人剖析材料和整改措施，全局党员干部切实把向杨善洲同志学习活动当做当前和今后一段时期全局党的建设的重要载体，作为“三查三看”教育整改落实工作的重要举措，作为推进创先争优活动的有力抓手抓紧抓好，抓出成效，努力把杨善洲同志的崇高精神渗透到思想深处，贯穿于XX国税发展的各个方面，形成“强队伍、转作风、干工作、促发展”的强大动力，推动全局各项工作在创先争优中不断前进。
（六）开展领导干部蹲点和干部联村入户工作
积极响应县委号召，深刻认识做好新形势下的群众工作的重要性。党员领导干部带头深入挂钩扶贫点摆榔乡鸡茨村开展走访调查工作。5月3日活动启动以来，已先后组织三批工作队驻村入户。在工作中，驻村队员能及时走访群众，了解村容村貌、产业发展、生产生活等方面的情况，配合村委会搞好各项工作，帮助村民解决实际问题。
四、强化内部行政管理机制，提高机关工作效率
（一）进一步规范机关政务工作
以科学化、精细化理念，健全、落实、理顺各项管理制度，优化各项政务工作流程，机关政务工作质量和效率进一步提高。
1. 公文质量进一步提高。按照国家公文处理有关规定及系统有关规定，认真按照公文处理业务流程处理好全局公文，严把审核质量关，确保带病公文不出门。上半年共处理各类文档资料515份/次，其中本局发文129份；系统收文386份；报送县委、县政府各种情况报告15份。
2. 加强信息宣传报道。通过内部网站信息平台、外网及其他宣传方式，及时对国税工作开展情况进行广泛宣传。一是对外宣传。充分利用与纳税人直接接触的机会，向纳税人广泛宣传税收政策，告知办税程序，讲解税收知识，宣传多元化申报缴税方式，为纳税人答疑解惑。利用政务信息公开门户网站，宣传国税工作动态及税收法律法规，上半年共发布信息28条，其中：工作动态7条，通知公告15条，法律法规及规范性文件4条，计划总结2条，深入贯彻落实效能政府四项制度，向社会充分展示了国税依法治税、文明执法、锐意改革的优良形象。二是内部宣传报道。积极向省、市局报送信息简报，上半年共报送信息简报33期,积极宣传XX国税局工作动态。
（二）加强综治维稳工作，促进和谐国税发展。
2011年的综治维稳、禁毒防艾、防邪反邪、信访、道路交通安全、消防安全、整治“黄赌毒”等项工作按照年初安排，纳入重要工作纳入扎实有力开展，措施到位，为维护全县的社会政治稳定发挥了积极作用，为税收工作营造了和谐安定的环境。2011年4月被中共XX县委、XX县人民政府授予“2010年度XX县综治维稳工作先进集体”。一是机构健全，措施有力。层层签订综治维稳责任书、防处邪教责任书、保密责任书，逐项抓落实。二是建章立制，明确责任。制定了《门卫室工作制度》、《车辆管理办法》、《关于进一步加强税务系统保密工作的意见》等规章制度，将社会治安综合治理有关要求贯穿于各项制度之中，严格实施，规范管理，用制度管理人，用纪律约束人。三是认真开展“五.五”普法活动，真抓实干，积极开展综治维稳工作。在系统内开展创安全文明单位、创安全文明股室、创安全文明楼院、创安全文明家庭的“四创”活动。加强干部职工及家属的禁毒防艾、反邪防邪宣传教育工作，增强对毒品的预防能力，落实目标管理责任制，杜绝了黄赌毒等丑恶现象的发生。做到了维护稳定、禁毒和业务工作同抓同落实。日常工作中高度重视加强防盗、防火、防交通事故和消除安全隐患等方面的工作。严格机动车辆管理，加强系统内部干部值班制度。由于措施到位，有效杜绝了各类安全事故的发生。四是认真贯彻落实《云南省国税系统领导干部信访接待实施办法》，建立领导干部信访接待日制度，认真履行“一岗两责”的职责，全年内我局没有发生过任何信访或吵闹事件。五是认真做好安全保密工作。从思想上高度重视安全保密工作，切实提高保密意识，完善安全保密管理制度，建立安全保密工作考核机制，实行“一把手”负责制。层层签定《保密责任书》，人人签订《保密承诺书》；严格执行税务总局制定的《纳税人涉税保密信息管理暂行办法》，规范税务机关受理外部门查询纳税人涉税保密信息的程序，切实维护纳税人合法权益。稳定是发展的基础，发展是确保稳定的根本，牢固树立责任意识和忧患意识。国税局将紧紧依靠地方党委政府的支持,认真做好本部门的综治维稳工作，为一方平安尽一份力量。
存在的问题和困难
一是下半年税收形势不容懈怠，完成全年税收计划仍需要全体国税干部辛勤努力。二是管理上存在薄弱环节，部分税收管理人员的执法水平提升速度滞后于信息化管理的要求，对信息化管理的认知程度急待提高。三是工作质量与上级要求还存在着差距，工作落实力度不强的问题仍然存在。四是部分干部责任心不强，工作作风不扎实，缺乏主动性和创造性。五是税收服务质量要进一步提高，努力营造良好的经济发展环境。
2011年是“十二五”开局之年，做好今年的工作具有承前启后的指导意义，XX县国家税务局在省局、市局和县委、县政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导，团结一致，凝心聚力，埋头苦干，顽强拼搏，以高度的政治责任心、扎实的工作作风认真履行好职责，努力开创XX国税工作新局面，为推动XX县又好又快的发展目标作出应有的贡献。
