今年以来,我区人防工作在区委、区政府、区人武部的正确领导下,立足防空防灾部门职能,按照为民务实清廉的要求,扎实开展人防民防工作,在新的起点上保持了我区人防事业健康持续发展。
一、积极配合市人防办,抓好凤凰山疏散基地建设
近年以来,我们把疏散基地建设作为提升人防部门社会地位的形象工程,放在突出位置,积极配合市人防办,抓好基地建设。一是完善建设手续。进一步健全完善了环保、节能等各项建设施工手续,做到程序合法,手续完备、证件齐全。二是抓好工程调度,确保工程质量。坚持周二例会调度工作制度,抓好工程关键环节的跟踪督察,及时解决施工中遇到的各种问题,严格工程质量,顺利完成了地上主体工程建设。三是抓好廉政工程建设。严格落实重点建设项目监督管理的各项规定,区人防办班子成员及工作人员做到不参与材料设备供应、工程分包等经济活动,为基地项目建设创造了一个清明的施工环境。四是抓好工程安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,及时研究、分析、督促、检查安全生产工作,确保了工程的顺利进行。五是加强国防坑道工程安全管理。对未开发利用的凤凰山国防坑道进行了封堵处理,确保坑道工程安全无事故。按照国防工程维护管理的有关规定要求,健全完善档案资料,为下一步全面开发利用国防坑道奠定基础。
二、统筹规划整体推进,升级改造防空警报网
防空警报是战时开展防空袭斗争的重要保障措施,也是平时开展防灾救灾工作的有效预警保障手段。近年来,我们把防空警报网建设作为保护人民生命财产安全、提升人防部门社会形象、优化人防发展环境的窗口工程,不断加大投入,全面加强建设和管理。一是搞好规划建设。我们以xx东门路、新建路为纵横坐标,突出党政机关、重要经济目标和人口密集区,点面结合,对防空警报网进行了全面规划设计,使警报点的布局更加合理。二是抓好升级改造。在财力紧张的情况下,挖掘潜力,采取逐年加大投入、整体提高技术含量的办法,搞好警报网升级改造工作,防空警报器总装机量达到了23台,城区防空警报音响覆盖率提高到了100%,构建了无线信号控制与人工控制相结合、固定警报保障与移动警报保障相结合的空情灾情预警保障机制。三是搞好社会化管理。与警报器设置单位签订了托管协议书,确保了防空警报设施的设置安全、用电安全。严格落实月保养、季维护有关规定要求,集中开展维护、检测、保养工作,使防空警报设施始终处于良好使用状态。成功组织了“9?18”防空警报试鸣活动,连续15年保持了防空警报鸣响率100%。
三、深化人防民防知识教育,增强全民防空防灾意识
我们把保护人民群众生命财产安全作为开展防空袭战备工作和突发事件应急保障工作的出发点和落脚点,不断深化人防民防知识教育,增强全民防空防灾意识,提高自救互救能力。一是把防空防灾知识教育纳入学生素质教育体系。在全区34所中小学和3所职业学院普及人防民防知识,协助学校制订《人员应急疏散方案》,利用“9?18防空警报试鸣日”组织各校开展人员应急疏散演练,全区37000余名师生参加了演练活动。同时,我们通过开展“小手拉大手”活动,学生家长共同学习防空防灾知识,提高教育活动的辐射面。二是把人防民防教育纳入干部培训教育体系。将人防民防教育纳入2013年全区干部教育主体班次培训计划,在党校组织的7个培训班上,增设人防民防知识教育课程,受教育干部1200余人。三是提高师资教学能力。通过对担任人防民防知识老师进行集中培训,配置挂图、手摇警报器、直流扬声喇叭等教学器材,提高学校师资教学能力。四是开展集中宣传教育活动。利用“防灾减灾日”、“安全生产宣传月”、“防空警报试鸣日”重大活动日和在学校、社区建立人防宣传站等形式,提高人防民防知识普及率。
四、加强工程建设管理,确保安全无事故
我办承担着城区近7.5公里长、约3万平方米的地下人防工程的管护任务。这些工程历经40多年,工程老化严重,存在一定的安全隐患。为此,我们不断加大维护管理力度,确保不出现安全事故。一是健全组织,强化责任。成立了安全生产工作领导小组,及时处置各种安全隐患,确保了安全无事故。二是开展人防工程防汛集中整治活动。定期维护保养排水设备,购置防汛器材,实行了24小时值班,及时排除工程积水,确保了工程汛期安全。三是对危险口部工程及时进行改造。完成了马路街人防工程口部房、祠堂街人防工程口部房、丝市街人防工程口部房、东门路人防工程排水房的改造工作。
五、严格审批管理,形成制约把关机制
我们从加强部门间的团结协作入手,规范简化审批程序,严格审批管理,形成相互监督、共同把关的工作机制。一是加强与规划部门协作。加强与规划、财政等部门的沟通协调,完善了《防空地下室易地建设费收费项目表》、《防空地下室易地建设费征缴协议书》,规范了收费标准,使征收工作更具针对性、制约性和操作性,杜绝了逃缴、漏缴现象。截至10月底,征收易地建设费1140余万元,再创历史新高。二是建立联审工作机制。区政府办公室正在会同发改、住建、规划、国土、人防等十几个有关部门,围绕城建项目审批工作,建立“一站式”、“一条龙”服务机制。三是积极构建以收促建工作格局。我办会同住建局、财政局,以请示的形式向区政府建议,统一执行全省防空地下室易地建设费征收标准。
六、以准军事化为要求,着力提升人防队伍素质
我们按照“团结创新务实高效”工作思路,全面加强机关制度建设、作风建设、廉政建设,努力打造一支上下一心、积极向上的干部队伍。一是保持机构编制稳定。在保留综合科、工程管理科、规划财务科的基础上,增设了指挥通信科,引进大学生1人。机构和人员的相对稳定,为我区人防事业的健康持续发展,提供了组织保障。二是健全完善制度。我们围绕办公秩序的程序化、制度化、规范化建设,制定了35项内部制度和16项业务规范,今年又重点对财务管理、车辆管理、接待、考勤等内部制度进行了完善,定期回顾检查制度落实情况,构建了用制度管人按章办事工作机制。三是加强机关作风效能建设。按照一岗双责要求,强化目标管理。扎实开展了群众满意工程、干部联系群众、党员到社区报道、治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动,在南郊镇演礼村、八里沟村开展干部联系群众活动,走访群众400余户,强化了宗旨意识、群众观念,树立了为民奉公、廉洁勤政、务实高效的人防机关新形象。四是落实承诺为民办实事。2013年向社会承诺为民办的五件实事,全部落实到位。根据区委统一部署要求,选派一名领导干部到南郊镇演礼村任第一书记,全面加强村两委班子建设,扎实开展帮扶工作,帮助该村安装变压器一台,筹资15余万元新修村内道路1700余平方米。五是加强机关廉政建设。坚持两手抓、两手都要硬的基本方针,把党风廉政建设纳入党组会议事日程,实行“一把手”负总责,分管领导各负其责的领导体制,按照一岗双责的要求狠抓落实,营造了风政、气顺、清明的内部氛围。六是组织参加全国人防训练比武活动。加强对比武竞赛活动的组织领导,组织4名领导干部和5名机关干部按专业参加了网上比武竞赛,并取得了良好成绩。