县长在全县招商引资工作汇报会上的讲话

今天的会议是今年召开的第二次招商工作汇报会，主要目的是对上次招商工作汇报会以来的工作进行盘点，对下一步招商引资工作进行督促和安排。刚才41个乡镇和县直部门就各自招商进展情况进行了汇报，整体感觉在上次会议后，各单位都围绕省市招商引资的要求出了主意、想了办法、做了努力，一批现代农业、建材、农副产品加工、商贸流通、小区集镇开发建设、旅游养老等领域的项目进入了对接范围，项目来源、种类和规模都比之前有了较大提升。尤其是各部门围绕主导产业加大了招商力度，做好配合服务，促进项目落地，招商引资效果比较明显。

但同时，我们也要注意到，很多项目还处于对接、意向、洽谈阶段，没有取得实质性进展，签约项目较少；还有一些项目有了消息源、信息源，但是还没有纳入发改委的项目前期工作范围；招商工作谋划局限于部门职能和区域范围，在促进产业集聚区、轻工业片区发展上力度还不够，围绕主导产业招商效果还不明显；集团化、体系化招商工作进展还不够有力。对这些存在的问题，我们必须高度重视，认真加以研究，积极整改解决。

下面，就做好全县招商引资工作，我再讲几点意见。

一、为什么要招商

招商引资是扩开放、引投资、兴产业、促就业、增收入、惠民生的重要抓手，没有招商引资，就没有新的项目落地，就不能有效促进就业、提高群众收入。我县经济基础薄弱，gdp总量在150亿左右，人均收入不足2万元，财政收入仅仅4个多亿，在全省排名比较靠后，如果我们不抓住机会、不有效利用外部资源，就不能赢得机遇、不能在新常态下实现弯道超车和跨越发展。同时，商城是国家级贫困县，上级已经明确要在2019年实现脱贫，只有吸纳更多投资、更多项目，才能有效解决扶贫开发问题，才能完成脱贫工作任务。我们前期对接的项目很多是基础领域项目，对惠民生、快致富意义重大，还有一些休闲旅游、农副产品加工、劳动密集型等优质项目，可以有效利用全县农产品资源和劳动力优势，对扶贫开发有实质性的推动作用。同时，我们要注意研究资本流动趋势，抓住资本转移和产业升级的机遇，聚焦生态农业、观光旅游等资本流入热点，利用好青山绿水的生态优势，打造良好的生态资源、旅游资源承接载体，积极迎接资本转移。比如，前期正在对接的完达山、中旅集团等项目，取得了较好进展，正是因为我们有优质的水资源、适宜的环境优势，可以与外来资本实现共赢发展。

另外，招商引资工作也是政府的一项重要职能，对调整经济结构、提升经济质量、保持经济社会持续健康发展具有重要意义。各级各部门要进一步提高认识、统一思想、形成共识，全力做好招商工作，持续强化项目服务，不断做好落地保障，努力营造招商引资有成效的浓厚氛围。

二、如何招商

明确的工作思路是做好招商引资工作的前提，是确保工作有效开展的有力指导。各单位要认真总结全县近年来的经验做法，结合实际开展招商引资，确保工作取得实效。

（一）围绕主导产业开展集团化、体系化招商。对我县而言，集团化、体系化招商就是要围绕产业集聚区主导产业组装招商，持续招引大型骨干企业入驻，进而带动相关配套服务产业发展，形成以龙头企业为中心、相关产业配套发展的格局。就目前而言，我县食品加工和环保装备制造两大主导产业的辐射带动能力还不强，山信集团的产业链条还不够长，还停留在加工范围，上游的合作社等配套服务仅仅是基本形成，下游的物流商贸服务产业还有较大缺口；开源环保集团化发展趋势还不明显，研发制造、工程总包、水务公司等一体化发展格局还没成型。因此，我们在招商引资上，要扩宽思路、立足优势，围绕农副产品加工做文章，谋划好有机绿色食品加工产业布局，把我县稻米、茶油、茶叶、矿泉水、渔业等这些优质资源利用好，不断延长产业链条。要重点引进科技含量高、资本力量大、带动能力强的产业进行集群发展。例如我县的豆腐柴，科研机构已经就植物明胶进行了专利申请，而且有意愿在我县上项目，这样商城不仅是原料基地，还能吸引加工制造企业，充分开发医药、食品、化装品等行业，将形成较强的连锁带动影响。还有环保装备制造方面，要在发展装备制造的基础上，重点引进污水处理、垃圾处理、大气防治等方面项目，形成集团化发展效应。以商招商是我县招商工作的一个重要途径，也是一个行之有效的办法。要引导山信、开源环保等现有企业利用自身资源，主动在外寻找合作伙伴，积极招引上下游企业，通过联合实现抱团发展。鼓励乡镇企业实现联合发展，充分利用企业家自身的关系网，不断促进企业做大做强。坚持发挥商会作用，开展商会招商，工商联要加强同商会的密切联系，把长三角、珠三角等地区的商会积极调动起来。要把商城籍在外的成功人士做为重点，利用好乡土情结，鼓励成功人士回乡创业，提高以商招商成效。

（二）招资本、招人才。要转变单纯的招企业、招项目的工作思路，把招资本、招人才做为现有企业做大做强的重要途径。引进资本雄厚、管理经验丰富的企业和人才，帮助企业做好财务管理、项目包装、发展规划，比单纯找项目成本更低、效益更高。现在是大众创业万众创新的时代，人才是必不可少的前提条件，要积极挖掘和招引人才，在招引人才的同时引进专业技术和专利产品，与本地资源有效结合，打造成优质项目。各级各部门要发挥各自优势，充分利用行业特点和地域信息资源来招商。招商办、工信局、发改委、财政局、环保局、工商联、商务局、产业集聚区等部门要按照集团化、体系化的招商思路，围绕主导产业做好招商引资工作；其他部门和乡镇要围绕人才资源、信息资源和行业部门优势，推进地域招商和行业招商齐头并进，形成工作合力，确保项目多元化，形成大项目顶天立地、小项目遍地开花的招商工作格局。

（三）注意招商事项。要把握好招商引资工作中的几个关键问题，提高招商引资的针对性和实效性。一是深入研究产业政策。在招商引资工作中，我们不仅要埋头拉车，更要抬头看路，各级各部门特别是发改部门，要认真研究国家产业政策，关注投资热点和产业发展趋势。总的来讲，我们的主导产业以及养老、旅游等重点领域项目都符合国家产业发展趋势，另外城乡一体化建设、基础设施建设、生态环保、公共服务等领域项目，也是调整经济结构、提升公共服务、提高发展质量的重要手段。要把上级政策和我县发展需要相结合，把促进县域经济社会持续健康发展的产业项目做为招引重点，进行重点谋划。二是注意生态保护和生产安全。在招商引资过程中，要把握好两个底线，一个是生态环保，一个是生产安全，对触碰底线的项目要严禁进入我县。要在项目前期谋划时进行充分论证，确保选址科学安全、有利于生态保护，不能给群众生产生活和旅游产业发展造成不利影响。要搞清政策、弄懂趋势，对淘汰落后的项目技术坚决说“不”，积极引进燃气输送、污水垃圾处理等先进技术项目。抓好市场布局，做好安全论证，争取更多有利于县域发展的好项目。三是按市场规律谈判。我们在招商谈判中要依法依规，按市场规律办事，不能跨越法律和市场的底线。要认真分析项目产业政策、前景、效益及贡献，积极开展招商谈判，合理确定协议内容。对一些好项目、大项目要算好经济账，对投资额度多、强度大、效益高、带动能力强的项目，把握好尺度、分寸，在政策允许的条件下给予适当优惠。要引导企业诚信履约，按照合同约定进行投资，政府在企业履约的前提下积极兑现优惠政策，为企业落地建设搞好服务。

（四）做好环境保障服务。近年来，经济环境日趋复杂，投资形势较为严峻，项目一旦签约了，一定要在落地和发展环境上做好服务，确保项目顺利推进。各相关部门要严格按照联审联批的要求，做好各环节手续办理服务工作。产业集聚区和赤城办事处要积极履行属地责任，对入驻产业集聚区和何店轻工业园区的企业要跟踪办理各项手续，搞好服务。要把服务保障做为吸引招商引资的明显优势，不断打造服务高地。把现有企业矛盾、问题解决好，实现现有企业快速发展，是工业攻坚、投资攻坚的重点工作，也是促进县域经济发展的现实需要，更是保障投资入驻、项目落地的重要抓手，对树立我县良好的投资形象具有重要意义。我们要一手抓招商引资，一手抓现有企业发展，认真解决现有企业发展困难问题，促进企业持续健康发展。前几天就产业集聚区企业“两证”办理问题，我们召开了县长办公会进行了专题研究，各相关部门要按照县长办公会要求，妥善解决企业办证遗留问题。同时，产业集聚区和发改委要帮助优势企业理清发展思路、扩大经营规模，积极争取企业上市。县工信、人社、金融办等部门要针对企业资金、用工、服务等方面的问题，研究解决措施，帮助企业脱困。受经济大环境影响，还有一些企业停产、关闭，相关部门要高度关注，拿出处置办法，防止出现不稳定因素。同时，要按照“三查三保”的要求，加大经济领域风险排查力度，对非法集资等行为进行密切关注、认真排查、及时化解，确保社会大局平稳。

（五）开展跑项争资和项目谋划。利用好外部项目资金，一个途径是争取社会资金，另一个是积极向上跑项争资。当前，一方面要继续加大招商引资工作力度，要按照年初下达的工作任务，加快推进，确保完成，10月份县委县政府还将再次听取相关工作情况汇报。另一方面，要积极做好项目跑争工作，发改委要提前与各乡镇、各部门进行对接，围绕“十三五”规划编制，提早做好项目谋划，扎实做好前期准备工作。县招商办、发改委、商务局要加大力度，分析项目线索，加快项目签约，全力推进招商引资项目签约落地。要充分论证前期项目，争取更多的前期项目成为合同项目，争取在10月底前排出明年重点项目建设计划。