上午,我们集中听取了各乡镇(处)2018年上半年经济运行情况。从汇报情况看,大部分乡镇(处)都实现了时间、任务双过半,都能围绕重点项目建设,抓好重点工作落实。同时注重创新,在一些工作上打造了特色、形成了亮点、创造了经验。个别乡镇(处)在经济运行、重点项目、重点工作上也还不同程度地存在着一些问题,如在经济运行上,部分乡镇(处)地区生产总值、固定资产投资、税收等主要经济指标距年初预定目标仍有一定差距;在重点项目上,由行业部门作为业主单位的重点项目进展较快,由各乡镇(处)作为业主的重点项目进展相对较慢;在重点工作上,由于重视程度不一、方法措施不同,各乡镇(处)之间重点工作进展不平衡。各乡镇(处)要通过今天的会议,找差距、查不足、学经验、促提升,扎实抓好各项工作任务的落实。下面,我再强调三点:
一要夯实关键点。首先,要重视基层、基础、基本性的工作。安全生产、社会稳定、民生保障等都是为经济社会发展打基础、管长远、保根本的工作,各乡镇(处)要坚持不懈地抓好、抓实。其次,要抓好重中之重的任务。坚持围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战谋篇布局。各乡镇(处)在抓好金融风险防范的同时,要做好社会风险的防范化解;要认真落实脱贫攻坚“全面总攻”战时机制,比照县脱贫攻坚指挥部指挥长例会制度建立乡镇脱贫攻坚指挥长例会制度,及时协调解决问题,高效开展脱贫攻坚;要突出抓好产业扶贫、易地搬迁扶贫、农村危房改造、残疾人无障碍设施建设等工作,打好打赢脱贫攻坚战;要扎实推进环境污染防治,更加注重绿色高质量发展,加快推进城乡环卫一体化、农村供排水一体化、农村公厕改造工作,持续统筹抓好河长制、路长制落实,加强农村面源污染治理,切实改善农村人居环境。再次,要高度重视人的因素。在自身建设方面,要更加注重工作责任的明确、工作标准的提升、工作作风的转变;在外部环境方面,要硬起手腕,敢于碰硬,扫黑除恶,为经济社会发展营造良好的环境。
二要抓好着力点。习近平总书记调研指导河南工作时,提出了“四个着力”的重大要求,即着力推动经济持续健康发展,是发展的第一要务;着力做好农业农村农民工作,是发展的坚实基础;着力保障和改善民生,是发展的根本目的;着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍,是发展的根本保证。各乡镇(处)要结合本地实际,在具体工作中找准着力点,抓好“四个着力”重要要求的贯彻落实。一是抓好重点项目建设。重点项目是经济发展的重要支撑。这些年,我们围绕重点工作谋划项目,大力推动实施了一批重点项目,增强了经济社会发展的后劲,取得了良好的成效。但仍有个别乡镇(处)对重点项目建设重视程度不高,抓的不紧不实,方法措施不力,项目建设成效不好。相关乡镇(处)要引起高度重视,切实转变观念,强化方式措施,全力抓好项目建设。二是抓好招商引资。一方面,要优化存量,为现有的落地企业搞好服务,扶持其做大做强。另一方面,要做大增量,围绕主导产业、扶贫产业搞好招商引资。三是抓好产业转型。县产业集聚区要按照传统支柱产业绿色化、智能化和技术改造的要求,重点围绕食品加工和环保装备制造两大主导产业,推动传统产业转型升级。四是抓好城镇提质。城镇提质工程关系着城乡面貌的改善和经济社会的发展。各乡镇(处)要按照省、市、县的要求部署,认真谋划实施好城镇提质项目。
三要关注创新点。陈润儿省长在省委十届六次全会暨省委工作会议第二次全体会议上指出,要把创新摆在发展全局的核心位置,更加全面的推进创新。各乡镇(处)要抓好创新载体,壮大创新主体,完善创新机制,激发经济发展的活力。一是发展能人经济。各乡镇(处)要高度关注本乡镇走出的人才,主动沟通对接,充分利用他们的人脉、技术、智慧、资源等方面的优势,助推本地经济社会发展。二是发展资源经济。要深入研究政策,抢抓机遇,实施好“三块地”改革,盘活土地资源;要依法依规开发利用好河砂、矿石资源,强化稳增长、调结构、促发展的支撑作用;要利用好风电资源、地热资源,探索实施好分布式风力发电项目、地热资源发电项目。三是发展共享经济。学习借鉴共享单车、电子商务等模式,创新发展公共服务,促进共享经济发展。四是发展融合经济。发挥国家农村产业融合发展试点示范县的优势,实施好田园综合体、康养医疗、特色产业等项目,通过“企业+合作社+农户”的“产业树”模式,构建产业链,形成利益共同体,推进农村一二三产业融合发展。五是发展低空经济。习近平总书记在中央深改组会议上提出了发展低空经济的要求,我们要抢抓机遇,利用好《大别山革命老区振兴发展规划》,建好通用机场项目,发展低空经济。由胡传华同志牵头,县发改委负责,具体谋划推进此项工作。
会后,县政府督查室、目标办要会同相关职能部门,按照年初制定的目标任务,对各乡镇(处)上半年目标完成情况进行排队、进行通报。
借此机会,我再简要强调当前的几项重点工作:
一、要高度重视安全生产工作。当前已经进入夏季,防汛、食品安全、消防、交通等领域要保持高度警醒。6月初,全市召开安全生产紧急视频会议,对建筑施工领域安全生产工作进行安排部署,我县也开展了专项整治,各乡镇(处)要继续扎实做好相关工作,尤其要高度关注,稳妥解决农民自建房问题,确保全县大局稳定,为全县经济社会发展营造良好的外部环境。
二、要抓好殡葬领域突出问题专项整治。6月29日,全国召开殡葬领域突出问题专项整治电视电话会议,从民政部直接开到县级民政系统,会议指出将对殡葬领域10个方面的问题进行专项整治。县民政局正在制定整治方案,各乡镇(处)要发挥乡村(居)委会、红白理事会等的作用,对辖区内突出问题进行摸排、整治,加大宣传引导,营造厚养薄葬的良好氛围,合力做好整治工作。
三、要做好未成年人防溺水工作。各乡镇(处)要高度重视,严格按照上周市、县视频会议精神,切实落实好属地责任,做好未成年人防溺水工作,确保不出问题。
四、要做好“两癌”筛查工作。对35-64岁农村及城市低保妇女乳腺癌、宫颈癌免费筛查,是省重点民生实事之一。各乡镇(处)要认真组织好“两癌”筛查工作,与县妇幼保健院搞好对接,列出时间表,避免群众在定点筛查机构(县妇幼保健院)长时间排队、引发秩序混乱等现象,确保筛查工作顺利进行,切实把民生实事办好、办实。
五、要加快义务教育均衡发展。目前,义务教育均衡发展乡镇学校运动场建设工作,仅达权店1所小学、苏仙石3所小学尚未完工,两乡镇要加快进度,加大力度,尽快完成建设任务,确保我县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县的创建验收。
六、要加快推进腾退宅基地的复垦。易地扶贫搬迁a券生产中,只有汪岗、长竹园、苏仙石、金刚台4个乡镇将腾退宅基地复垦处置意见报县国土局,其余乡镇都还没有报。请相关乡镇(处)主要领导亲自过问,严格督办,近两天内务必上报。同时加快推进2018年村级综合文化服务中心开工建设。
七、要抓好防汛抗旱工作。各乡镇(处)要牢固树立“抗大旱、防大汛”的意识,牢牢把握防汛抗旱工作的主动权,确保不出问题。要强化宣传教育。充分发挥发挥第一书记、帮扶工作队、责任人作用,宣传水旱灾害和避险救灾减灾知识,普及防汛抗旱法规条例,提高自防、自救和互救能力。要做好隐患排查。对水库、河道、库塘堰坝等防洪设施开展拉网式再检查、再排查,不放过任何一个环节和细节,不遗漏任何一个死角和盲区。特别要突出对水库防洪影响区、山洪灾害威胁、地质灾害易发区、在建项目工程的安全检查和隐患排查,做到小隐患早发现、早治理,大隐患加强协调、联合整治,确保万无一失。要细化应急预案。完善防汛抗旱预案,建立乡、村、户基层防御体系,落实防御责任,细化转移预案,提高预案的实用性、针对性和可操作性。要加强监测巡查,统筹抓好工程进度与防汛抗旱安全的关系,强化各项安全度汛措施,制定度汛方案和超标准洪水应急预案。要及时预警信息。各乡镇(处)要与县防汛指挥部搞好对接,密切关注天气变化,搞好信息交流,一旦发现异常天气和重大汛情征兆,对上要马上报告,对下要随时通报、及时预警。要提升抢险能力。加强应急抢险专业队伍建设,积极开展实战化培训演练,不断提高应急反应能力,强化落实设施设备和资金保障,切实增强应急处置的物资支撑能力。要关注特殊群体。要对居住在滑体、河边、沟边、低洼等危险地带的群众,特别是贫困户、独居户、散居户、危房户,老弱病残、鳏寡孤独、痴聋傻哑、无人看护的群众,进行进一步摸底核实,登记造册,分类管理,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,切实做到早预防、早转移。要严肃工作纪律。各乡镇(处)要服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥,对于上级发布的各项通知、决定和命令,必须坚决执行,做到令行禁止,确保政令畅通。要切实加强防汛值班工作,进一步落实防汛值班制度和领导带班制度,在汛期内必须24小时有人值班,领导干部要随时保持通讯畅通,便于准确传递水情、雨情、汛情。对因工作不力、工作疏忽或处置失当而出现问题、造成重大损失的,将严肃追究当事人和相关负责人的责任,绝不姑息迁就。
八、要加快工业“两区”建设。产业集聚区、轻工业园区是我县经济发展的主阵地,工业腾飞的“两翼”。经过近几年的发展,“两区”对县域经济的支撑作用日渐显现。下半年,产业集聚区要突出项目落地,千方百计促成已签约项目的落地建设;要实施企业“倍增计划”,抓好扶大育强,真正实现骨干企业的引领作用;要本着实事求是、依法依规的原则,对发展中的遗留问题,冷静分析原因,“一事一企一策”,逐个化解,盘活存量,腾笼换鸟,新上项目;要加快基础设施建设,配套完善相关公共服务功能,使园区既“宜业”也“宜居”,争取在2020年,跻身全省二星级集聚区。轻工业园区要进一步健全机制,指挥部办公室统筹协调,赤城街道办事处为主导,县国土、住建、环保、城管等部门参与协同推进。要解放思想,加大力度,在现有基础上,新征土地,保证招商项目落地所需;要创新方法,吸引社会资本或城投直接参与,建设标准化厂房,为项目快捷入驻提供便利;要加快基础设施建设,今年要完成兴盛路、振兴街建设,拉大园区框架。赤城办事处,亦城亦乡,在“两大攻坚”中任务很重,又承担陶家河建设中房屋征收等任务,在轻工业园区建设中要统筹兼顾,排兵布阵,派出得力人员,协助指挥部办公室把这项工作做好。
九、要抓好规上企业入库工作。按照省委、省政府关于打好转型发展攻坚战实施方案的要求,推动个体工商户新转为小微企业,小微企业新转为规模以上企业,企业新晋为上市或挂牌公司。我们抓经济工作,既要做好存量,也要做好增量。没有新增企业就谈不上新发展。去年,全县仅新增规上工业企业5家,4家在产业集聚区(匠工服饰、葛洲坝兴业、华杉卫浴、润色制衣),另一家是余集镇的易越包装制品公司。就规上工业企业入库的两个主要指标(销售收入2000万元以上、一般企业纳税人)而言,我们乡镇的一些小微企业是可以新升为规模以上工业企业的,关键要培育、指导。各乡镇(处)要重视工业,关注工业,研究工业,明确专人做好工业统计工作。县统计局、工信委要加强规上工业入库工作的指导;在全年目标考核中,这个指标是有定量分数的。
十、要做好电力线路改造工程中的协调工作。近几年,县政府高度重视电力工作,支持县电力部门每年向上争取电力项目资金2亿左右,提升了我县农网、城网供电质量,保证了经济发展、人民生活所需。今年,县电力部门争取了商城220千伏赤城2号主变扩建、竹园变电站110千伏线路建设、绿园10千伏低压改造等项目。各乡镇(处)要一如既往地重视电力工作,明确专人负责协调,做好线杆挪移、线下林木砍伐等协调服务工作,确保项目顺利落地。
十一、要抓好村卫生室建设。目前,全县还有一些乡镇(处)村卫生室建设未完成,主要有:黄柏山管理处黄柏山村、前河村、百战坪村、枣树榜村、药铺村卫生室未整改到位;长竹园乡陈湾村、新建村、武畈村卫生室未整改到位;冯店乡老庙村卫生室未整改到位;伏山乡枫树村、鲍冲村、余子店村、龙泉村、龙井河、大木厂村卫生室未整改到位;河凤桥乡响塘岗村、新桥村、新桥村李长城卫生室未整改到位;李集乡峡口村、姜棚村、杨集村、峡口村、五岔塘、朱围孜村卫生室未整改到位,余围孜村无标准化村卫生室;苏仙石乡东河村、苏仙石村、俞畈村、琉璃河村、秦河村、彭冲村卫生室未整改到位;汪桥镇古岗村、六营村无标准化卫生室;吴河乡六甲畈村卫生室未整改到位;鄢岗镇祁楼村、周寨村、李集村、阮岗村、冯寨村、鄢岗村、崔楼村、余寨村、曹寨村、李楼村、山坎村、刘双楼村卫生室未整改到位;汪岗镇洪畈村、普救河村卫生室院外未硬化。以上乡镇(处)要加大村卫生室整改力度,确保按时完成整改任务,不影响全县脱贫摘帽。
十二、要加快垃圾中转站建设进度。17个垃圾中转站的升级改造图纸、预算已经提供给了相关乡镇(处),但目前仅有观庙、汪桥、河凤桥、达权店4个乡镇开工建设,其余乡镇(处)要加快建设进度,力争早日完成建设任务。
十三、要做好灌河马罡出境断面上游的污染源清理工作。上石桥镇、鄢岗镇、产业集聚区要高度重视,统筹协调,采取有效措施,做好灌河马罡出境断面上游5公里内河道左右岸1公里范围的污染源清理工作,确保7月中旬取得成效,迎接市检查验收。
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