学习厦门和莆田市计生协开展生育关怀行动体会汇报

学习厦门和莆田市计生协开展生育关怀行动体会汇报　　

福州市计生协开展生育关怀行动，可以说始终按照中央《决定》和省计协的要求，紧紧围绕困难的计生家庭、育龄群众的生殖健康、独生子女、女孩健康成长、基层计生工作者“五种对象”，通过紧急救助、经济救助、志愿者服务、亲情牵手、宣传倡导“五种工作方式”，多措并举，积极组织开展关怀活动。努力创新关怀的举措，2002年以来共筹措1942+3240=5182多万元生育关怀资金（征收费提成655万元‘含平潭　100’　；募捐391万元‘2002年_　2008’　；2010年募捐3240万元）。虽然取得了良好的社会影响，但同兄弟地市相比，有我们不足之处。　　

如：厦门市。近三年来共募集落实5779万元资金。一是党政重视。市委市政府将生育关怀行动纳入全市人口计生发展规划，列入人口计生整体工作，并列入年度考核（500分中占100分，其中幸25。福州10）。在有关重要场合，市领导都会反复强调，提出要求，把生育关怀做成人口计生的一个服务品牌，并向流动人口延伸。区分管领导在重视中做到“四个亲自”：即亲自动员部署、参与调研、参加重大活励、带队督促检查。二是资金支持。关怀的“五种对象”每年财政明确预算：关怀困难计生家庭200万元农村计生帮抉；关怀女孩成长和独生子女30万元助学；关怀生殖健康13万元宣传教育；关怀基层计生工作者120万元解决补贴和奖励。如：小组长60_200元/月，年终给予绩效奖励，在六个区中有四个区安排有小组活动经费，其中湖里区、集美区每年给各小组500元，集美区将企业协会纳入同等对待。同安区2010年为村级计生管理员办理人身意外保险，并为全区125位村居计协会长另增发100元补贴，海沧区投入7.5万多元为194人村居计生和流动人口计生管理员进行免费健康体检。三是拓展关怀内容。以亲情牵手、精神慰籍、关怀空巢家庭、关怀留守儿童等形式融入文明城市建设中。如思明区的滨海街道就有57名大学生青年志愿者与空巢户结成帮扶对子，入户服务。四是扩大成员单位。市慈善总会列入生育关怀行动成员单位（十一个）。　　

其次，在落实各项计生奖励扶助政策的同时结合厦门实际情况提高奖扶标准。　　

农村贡献奖励提高80元/月（福州30、晋安60）、　　

奖扶标准提高120元/月（福州100），　　

领证独生子女一次性补1000元（福州＞500），　　

领证不再生育一次性补2000元（福州＞1000）　　

其它方面各区作法不同。如同安区：　　

低保户独生子女、二女增加生活补助20元/月（福州10）　　

农村医保独女、二女240元/年　　

农村集体资产分配独生子女、二女享受一人份额　　

城乡居民养老保险（100元）为农村独生子女死亡、残疾、讦生手术并发症对象免缴费。同时，为农村45_59周岁计生夫妇30元/每人、每年的补贴　　

相形之下，福州市有更多的工作需要提升和完善，虽总体上不及厦门，但我们的工作所产生政诒影响、社会影响并不差于厦门。福州地域广、人口多，县（市）区经济发展不平衡，农村人口占有比例高、贫困人口多。虽然我们存在这些现实客观因素，但我感触的是：　　

1、做大做强意识不够。　　

福州市计生协会近几年在围绕中心工作，不断加强组织建设，扎实开展生育关怀，幸福工程等帮扶救助工作，积极推进人口早期教育、青少年性与生殖健康宣传教育等活动，各项工作虽然取得了新的成效。但与兄弟地市相比尤其是厦门、泉州，始终处于追赶的现状，究起原因，就是做大做强意识不够。如：救助贫困母亲发展经济，至1998年以来，十多年“幸福工程”的实施，统计资料显示，受助贫困母亲共计3181户，资金1294万元，按照全市175个乡（镇）、街计算，每个乡（镇）、街每年平均救助家庭仅为1.5户/年。如果按村（居）计不足0.1户/年，做不大。其二，募集到的资金不敢用、怕太多。　　

2、尚缺有效执行力。　　

当前，福州市计生协会进一步强化了思想建设、组织建设、制度建设等，但对于基层来讲工作强度并没有提高多少。基层实施“小额贴息（19897/175/5=22、 /2900=1.37）”、“幸福工程”存在低效运转的问题，始终落在 “以点带面”的工作方式上。 “盆景多、绿化少”。一是认识不足，推一下迈一步，积极性不高，甚至抵触；二是自筹资金不力，等靠上级下拨经费；三是农业技术支持不够，项目单一，不善于在“授人以渔”的工作方法上见长效。四是有的基层在抓关怀项目时创新不够，工作力度不够大，在对计生困难家庭的关怀中只限于发放慰问金、走访看望，没有从根本上解决他们生活中的困难。　　

以上存在的问题不能仅从党政重视的视角去看待，应从协会自身建设上加以剖析。首先，对基层工作的指导存在盲点，即缺乏动态信息管理上的指导，我们更多地是从“示范点”、汇报材料加以评估，大量数据统计只能靠电话收集，有些工作甚至通过协会政诒资源的优势进行推动。实际上我们对协会微观领域的发展很难以掌握。　　

我建议协会应该要有自已的动态信息管理，即指标系统。再难也要上，有自已的跨越式发展。并在今后的工作中要应用数据交换进行业务交流、促进工作，以此作为评定工作的成效，有标准地落实上级和领导交待的任务。　　

（莆田市计生协：2007年12月以市两办名义转发市人口计生领导小组《实施意见》。该根据五种关怀对象安排市直32个单位5大类23个生育关怀具体项目，每个项目都有一个具体牵头单位和若干个协作单位，以各负其责抓好关怀项目。市财政已拨100万元。目前巳筹集1459.82万元。　　

列入年度人口计生责任目标考核内容，市对乡镇考评占总分30%）