乡镇 2020 年上半年党风廉政建设责任制落实情况报告
按照县委 2020 年关于落实党风廉政建设责任制的要求，镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯彻习近平在中纪委十九届四次全会讲话精神及中央、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作部署，落实全面从严治党政治责任，切实履行党风廉政建设主体责任，营造了齐抓共管、协调推进叧収的良好氛围，党风廉政建设力度不断加大，有力的促进了全镇经济社会事业健康快速发展。现将**镇 2020 年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况汇报如下：
一、加强领导，层层压实主体责任 一是年初镇党委对落实党风廉政建设主体责任进行统筹谋划、组织协调和推进落实。二是党委书记认真履行“第一责任人”职责，在廉洁自律方面做表率，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”，率先落实党风廉政建设各项职责；把廉政建设宣传教育作为全镇重要工作，多次在镇村干部大会和“廉政教育清风”讲习所上开展廉政建设宣传教育和典型违法违纪案例通报；不定期和党委成员、各支部书记开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题进行及时提醒和纠正。三是领导班子成员认真履行一岗双责，贯彻落实中央八项规定及《实施细则》精神，带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》及作风建设各项制度，发挥“头雁效应”。同时结合分管工
作加强对相关办站和包抓村的指导，认真填写《落实全面从严治党党委主体责任纪委监督责任履责纪实手册》。
二、重视思想教育，规范自律行为 一是加强廉政宣传教育，利用党委理论学习中心组、党建工作例会深入学习党章党规、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政法规，组织镇村干部观看《忏悔录》、《贪欲之祸》等典型案例警示教育片，通报在基层和扶贫领域的违法违纪事件。定期组织机关全体党员进行座谈交流谈认识、谈体会，切实将学习内容做到深刻领会。二是落实民主生活会、重要情况通报和报告、谈心谈话等制度，完善并认真实行镇领导班子集体领导和个人分工负责制，对于重大事项，坚持民主集中制，均由集体讨论决定；在日常工作中镇领导班子做到“大事讲原则，小事讲风格”，遇事多商量多沟通，努力营造一种真诚相待、宽松和谐的氛围。
三、切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作 一是提高政治站位。镇党委把贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作、肃清赵正永流毒和恶劣影响作为当前重要政治任务，清醒认识赵正永严重违纪违法问题的严重危害性，认真履行主体责任，深入研究谋划，周密安排部署，制定了《**镇关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》
和《**镇肃清赵正永流毒和以案促改警示教育工作方案》及学习计划表等，扎实有效推进工作开展。二是强化学习教育。依托党委会、理论学习中心组及例会深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神、中央“两个通报”精神，深刻认识秦岭违建整而未治、禁而未绝的政治原因和腐败原因。同时扎实开展第三个纪律教育学习宣传月活动，通过党委书记讲党课、通报违纪违法典型案例等，引导广大党员干部明纪律、知敬畏、存戒惧、守底线、做表率。三是扎实开展“四个查一查”。镇党委深入查摆贯彻落实党中央要求、管党治党责任落实、干部队伍作风等方面存在的问题，将日常监督检查同脱贫攻坚、疫情防控、十项重点工作等结合起来，真正把政治纪律和政治规矩立起来严起来。四是开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治自查自纠工作。将集中开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项整治工作摆上反腐倡廉的重要议事日程产好放，集中学习典型案例的通报，用身边案教育身边人，全镇 10 名副科级以上领导及其配偶签订了《**县领导干部不违规插手干预工程建设和矿产开发承诺书》，并撰写自查报告，同时镇纪委公示举报监督电话，接受干部群众的监督。
四、镇党委为镇纪委工作“撑腰加力” 选调年轻有为的干部，充实镇纪检监察干部队伍。在案件办理上，不干预、不设障，还经常为办案人员“撑腰”、“加力”，对镇纪委查办案件，主要领导亲自过问案情，表明态度，给办案
人员吃下“定心丸”。全力协助镇纪委切实履行监督责任、纪律审查、廉政宣传教育等具体工作。同时，为了保证纪律审查工作顺利开展，镇党委在纪委审查期间，全力在人力、经费和车辆等方面提供保证。2020 年，镇纪委共接转信访线索 11 件，其中县纪委交办线索 7 件，公检法机关移送线索 2 件，审计中发现线索1 件，其他途径发现线索 1 件。目前 6 个线索已办理完，其他信访件正在调查办理中。截止目前共纪律审查立案2件，结案2件，了结 4 件，给予党纪处分 2 人，组织处理 7 人，其中查处新冠肺炎疫情防控中失职失责问题 1 件，组织处理 5 人。
总之，在党风廉政建设和反腐倡廉工作上，镇党委始终围绕中心工作加压奋进、真抓实干，但与县委、县纪委的要求和群众的期盼还有差距，在工作中也还存在一些问题，如有少数领导干部对党风廉政建设一岗双责认识还不到位，纪委查办案件力量薄弱等。在今后工作中，我们将进一步加大党风廉政建设宣传教育工作力度，建立健全科学督查体系和方法，落实党风廉政建设责任制，努力开创我镇党风廉政建设工作新局面。
中共**镇委员会
2020 年 8 月ＸＸ日
以下供参考：
乡镇党委履行党风廉政建设主体责任情况的报告
今年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导和县纪委的精心指导下，深入学习贯彻党的十九届三中、四中全会和习总书记关于加强党风廉政建设系列讲话精神，认真落实中央和省、市、县委决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，进一步改进了工作作风，提高了机关效能，增强了服务意识，为推动我镇经济社会发展迈上新台阶提供了有力的政治和纪律保障。
一、履行主体责任情况
（一）强化组织领导，夯实工作责任。通过党委中心组会议、机关全体党员干部会议，专题研究部署党风廉政建设工作，坚持把党风廉政建设责任制落实工作作为一项经常性、长期性的重要工作来抓。镇党委政府与各村（居）、各单位签订了《**年度党风廉政建设责任书》，明确了责任目标、考核办法和奖惩措施，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系，为全面推进党风廉政建设和反腐败工作，强化“两个责任”落实，提供了坚强的保障。
（二）强化思想教育，提高自律意识。做到教育在前，使干部不想腐败；约束在前，使干部不能腐败；监督在前，使干部不敢腐，始终牢记腐败是条不归路。一是加强学习，提高党员干部
的廉洁意识和理论水平。采取集中学习和个人自学相结合的方式，充分利用党委中心组学习、每周一小讲、每月 20 日的党员活动日等，组织班子成员、党员干部开展对新的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》等有关知识的学习。二是开展**活动。在全镇广泛开展以提高干部反腐倡廉意识和廉洁自律能力为目的的**活动，紧紧围绕“学”、“做”、“新”，三个关键，把心思集中在“想干事”上，不当“懒官”；把能力体现在“会干事”上，不当“庸官”；把目标落实到“干成事”上，不当“孬官”。三是加强反面典型教育。在坚持正面教育的同时，通过组织党员观看警示教育录像片，通报反腐败典型案例等方式进行反面典型教育，以案说法，常敲警钟，及时提醒。
（三）强化作风建设，提高服务效能。一是整合机关资源。设立**镇社会管理服务中心和**镇**社会管理服务中心，切实改进工作作风，提升机关效能，既方便了群众，同时又节约了行政运行成本。二是规范公务接待。严格执行公务接待规定，上级部门单位或重要客商来我镇检查、调研、考察需要接待的，一律在机关食堂用餐，严格执行有关规定，不得擅自更改标准。三是厉行勤俭节约。倡导全镇党员干部养成勤俭节约的良好风气，不搞铺张浪费，不出入娱乐场所，不参与赌博活动，不追求低级庸俗生活情趣，做到自我约束、自我规范、自我管理、率先垂范、以身作则。
（四）强化制约监督，规范权力运行。全面推进党务公开、政务公开、村务公开、财务公开和部门单位的事务公开，镇网站开辟党务公开和政务公开专栏，村（居）、单位统一制作公开栏，力求做到公开透明，坚决杜绝决策一言堂，用人一句话，花钱一支笔的“一把手”综合症，自觉接受群众监督。扎实抓好农村集体“三资”流程化管理服务工作，实现“三资”监管常态化和长效化，建立新型民主理财制度，对村级财务实行晒帐式管理。认真开展以农资补贴、低保为主的涉农惠农政策的清理检查工作。针对今年组织的村级化债工作，认真发动村监委的监督作用，尤其是对债务的核销，严防村干部借化债之机，将沉淀的债务转入其他个人债务或夹支其他费用。发现问题及时纠正，发现一起处理一起，决不姑息迁就。
（五）强化纪律审查，严格责任追究。今年以来，我镇共立案查处**件，其中自办件**件，向县纪委提供线索**条，处理**人，其中警告处分**人、严重警告**人、开除党籍**人，追回违纪违规资金**元。
二、主要负责人履行第一责任人职责情况
认真履行党委书记“第一责任人”职责，强化担当意识，自觉做履行党风廉政建设的领导者、组织者、执行者，强化“想抓”的意识，“强抓”的措施，“真抓”的作风，“善抓”的本领，看清道路，算清得失，警钟长鸣。自律、自警、自省、自戒，共筑反腐倡廉铁壁铜墙。坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、
重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，并且做到带头作廉政承诺、带头讲廉政党课、带头参加责任制督查和考核、带头对下级干部进行廉政谈话。督促其他班子成员认真履行“一岗双责”职责，对分管单位和村居党风廉政建设工作及时作出安排部署，结合日常业务工作加强督促检查，形成一级抓一级、层层抓落实的廉政责任传导机制，促进主体责任的落实，带头自觉遵守“五个不直接分管”和“末位表态”等制度规定，坚持重大决策、重要人事任免、重大项目建设、重大突发事件处置和大额资金使用等“四重一大”事项集体研究、集体决策。牵头完善了机关管理、招投标、财务管理、厉行节约等相关制度，切实做到以制度来管权、管事、管人。带头遵守党风廉政建设各项规定。推行阳光操作，选好干部，喊响“向我看齐”，带好干部；增加贡献份额，用好干部；延伸监督触角，管好干部。
三、存在的问题
（一）制度落实还不到位。按照责任制要求，能将责任层层分解，制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导、单位部门负责人、村（居）书记，并签订党风廉政建设责任状。然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实。
（二）缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中
督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。平常的督查也只是对干部的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等作风方面进行督查，督查内容单一；党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使一些村（居）、部门责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿，对分管业务及其下属失察、失监。
（三）责任追究不严。一是由于新形势下案件的复杂，而责任追究实施细则有待细化，对集体责任和个人责任界定也比较模糊，导致责任追究难以操作。二是农村基层职能职位缺失严重，许多站所属垂直管理，人、财、物由上级统管，存在“管得住的看不到，看得到的管不住”，条条管理鞭长莫及，少数单位对镇党委政府的管理又视为耳边风。
四、下一步工作打算
（一）强化乡镇党委主体责任意识。一是思想认识上要扭转过来，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署；二是定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，定期向县委汇报。三是要强化责任追究。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。
（二）加强涉农资金监督，在规范运作上下功夫。随着全面深化改革和新农村建设的不断推进，农村各种惠农资金逐渐增多，
由于相关法律法规制度不健全，使涉农项目领域成为腐败现象滋生的“高发区”和“温床气 今后，凡是涉农资金，包括粮补、低保五保、危旧房改造等，均要在镇纪委备案并向镇纪委递交款项使用情况说明，镇纪委对每笔资金的落实、支付情况进行监督检查，并向镇党委报告，做到运行规范，管理规范。
（三）敢于担当，全面落实党风廉政建设主体责任。作为基层，镇党委处在党风廉政建设的前沿“窗口”，离老百姓最近的距离，是党风廉政建设“最后一公里问题，更应该落实主体职责。一是要抓大抓急。对专项资金，项目资金等严管资金的监管，要作为党风廉政建设的大事急事落实到位，不能有丝毫的懈怠，不能有任何侥幸心理，并且镇党委书记要率先垂范，做到更严更快。二是要抓小抓早。对一些苗头性的问题，要早提醒、早纠正、早处理，把抓小抓早提前预警和预防做为常态性工作一以贯之。三是要进一步强化领导责任，抓住“关键人”、“关键事”、“关键环节”，把抓好党风廉政建设工作作为推动改革发展的重大动力。四是要进一步真督实导、严督力导，每个季度开展一次巡回督查，要杀“回马枪”，有效传导压力和动力，确保党风廉政建设工作取得实实在在成效。
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