天然气企业安全生产责任制手册

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　A

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　 天然气企业安全生产责任制手册

　文件编号

　：

　ABC-RQ-20×× 编 制

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　校 订

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　批 准

　：

　发布日期：

　20××年 1 月 1 日

　 生效日期：20××年 1 月 1 日

　分发部门 ■总经理 ■常务副总 ■财务副总 ■工程副总

　■××××部 ■××××部 ■××××部 ■××××部

　■××××部 ■××××部 ■××××部 ■××××部

　目 目

　 录

　总则 ······································································ 1

　企业各级人员岗位安全生产责任制 ······························· 4

　一、公司主要负责人责任制（法定代表人、总经理）

　··············· 4

　二、主管安全生产副经理责任制 ·········································· 5

　各部部门机构安全生产责任 ········································ 6

　一、安全生产委员会安全生产责任 ······································· 6

　二、工会安全生产责任 ······················································ 7

　三、安全监察部责任制 ······················································ 7

　四、设计公司安全生产责任 ················································ 9

　五、工程部安全生产责任制 ·············································· 10

　六、客户部安全生产责任 ················································· 11

　七、办公室安全生产责任制 ·············································· 11

　八、财务部安全生产责任 ················································· 12

　九、档案管理室安全生产责任 ··········································· 13

　十、材料员安全生产责任制 ·············································· 14

　十一、档案管理室安全生产责任 ········································ 15

　十二、特种作业人员安全生产责任制 ·································· 15

　十三、食堂安全生产责任 ················································· 16

　十四、验收主管（专管）安全生产责任 ······························· 17

　生产运营管线巡检管理制度 ······································ 18

　中压管线管理制度 ·················································· 19

　线路巡查汇报制度 ·················································· 20

　第 1 页

　共 20 页 总则

　安全生产工作是关系到×××天然气开发有限公司生产稳定和职工生命财产安全的大事，是企业赢得利润的有效保障，是一项系统工作，必须实行全员、全方位、全过程的管理。为了进一步全面贯彻执行党和国家安全生产方针、全面贯彻落实《安全生产法》以及燃气安全法律、法规、国际标准及行业标准，完善安全生产管理，促进公司安全生产健康发展，依照“层层落实、归口管理、责任到人”的原则，为规范各分公司、部门、班组的安全生产责任，做到各司其职，各负其责，共同搞好安全生产，特制定本制度。

　各单位、部门行政正职是本单位的第一安全生产责任人，按“谁主管，谁负责”的原则，对安全生产负全面的领导责任。各单位行政副职是自己分管工作范围内的第一安全生产责任人，对分管工作范围内的安全工作负领导责任。

　安全生产人人有责，按“有岗必有责，有责必落实”原则，各级、各部门人员，都应在各自不同的工作岗位上，贯彻“安全第一，预防为主”方针，执行国家有关安全生产的政策、法规和上级有关规定，对安全工作密切配合，互相支持，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作（以下简称“五同时”）。

　各级、各部门领导人员除应履行本规定中所列的安全生产责任外，还应及时完成上级或主管领导临时交办的安全工作任务，并对所

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　共 20 页 属部门人员履行安全生产责任的情况，进行督促检查。各级安全监督管理部门负责对本企业各级人员和各职能部门安全生产责任履行情况，进行监督监察。对安全生产责任履行好的应予以表彰和奖励；对不负责任、失职造成事故的，应按本规定追究其责任。

　公司员工有权制止“双违”现象，有权制止或拒绝严重威胁自身或他人安全的威胁作业，做到“三不伤害”，同时应积极服从公司合理合法安排，参与事故抢险救援。

　部门部长以上级别的部门负责人以及重要岗位的班组长及部分重要岗位员工，应层层签订安全生产责任状，每年至少更新一次。

　部门对部门安全生产责任有提出、修订、完善的义务，责任人对自身安全生产责任有提出、修订、完善的义务。部门或责任人对自身责任有异议的，可报安全生产委员会办公室或集团公司安全技术部，由其提交安全生产委员会进行讨论、审核、修正。

　直接领导部门对直接下级部门的安全生产责任有审核、修订、完善的义务和权力，直接领导对直接下级的安全生产责任有审核、修订、完善的义务和权力。

　本送死安全生产责任制汇编最终由公司安全生产委员会审核定稿，由安全监察部进行日常修订维护；安委会办公室设在公司安全经理办公室。

　安全监察部是对各司安全生产责任制维护及完善的责任部门。

　安全监察部应及时向综合部了解公司人事变动。当有部门经理以下的人事变动时，安全监察部自行调整安全责任人，并签发任命书和

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　共 20 页 委任状，上报公司安全委员会；当有部门经理以上的人事变动时，应由安全监察部及时上报安委会办公室，由安委会办公室调整安全生产责任人任命审批表及安全生产责任委任状。

　本安全生产责任制汇编一般一年至少修订一次，并由安委会发布新版本。

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　共 20 页 企业各级人员岗位安全生产责任制

　一、 公司主要负责人责任制（法定代表人、总经理）

　（一）对本企业的安全生产工作全面负责。对保证本企业安全生产、企业职工在工作中的安全健康和生产过程的顺利进行负全面领导责任，是安全生产第一责任者。

　（二）负责组织建立与企业经营规模相适应的专职安全生产管理机构和安全生产保障体系，配备具有相应管理能力和足够数量的专职安全生产管理人员并建立健全安全生产管理责任制度。审批安全技术措施经费使用计划，并保证安全生产经费的及时、足额投入。

　（三）负责组织制定年度的、特殊时期的安全生产目标计划，制定和确定安全生产考核指标，制定和合签订《安全生产责任状》、《安全生产管理协议》等文本。组织制定和完善各项安全生产规章制度、奖惩办法及操作规程。

　（四）组织制定、实施本企业的生产安全事故应急救援预案、及时、如实报告生产安全事故，并主持职工因伤亡生产安全事故的调查、分析及处理，组织并监督防范措施的制定和落实，防止事故重复发生。

　（五）负责组织定期听取有关安全生产的工作汇报，掌握安全生产动态组织，研究解决本企业存在的安全生产问题，督促、检查企业安全生产工作。定期向股东大会报告安全生产情况。

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　共 20 页 二、 主管安全生产副经理责任制

　（一）协助企业主要负责人认真策划贯彻安全生产方针、政策法律法规要求，建立满足安全生产需要的安全管理机构、安全管理制度，不断完善企业安全生产规章制度。

　（二）组织实施企业的安全生产规划、目标及安全生产计划。领导安全管理体系业务工作。组织落实、完善各项安全生产制度。

　（三）负责组织企业的安全生产宣传教育、培训与考核工作，提高员工的安全意识和防护技能，实现全员考核合格上岗，特种作业和特殊岗位持证上岗。

　（四）每月至少主持一次安全生产工作会议，布置安全工作计划，了解安全生产工作情况，采纳合理化建议，针对存在问题，制定解决办法。

　（五）负责组织安全生产检查、隐患纠正及制定预防措施工作，及时消除生产中的不安全因素，监督安全措施经费的使用。

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　共 20 页 各部部门机构安全生产责任

　一 、 安全生产委员会安全生产责任

　（一）认真学习并贯彻落实国家及各级政府有关安全的法律、法规等文件。

　（二）组织重大安全活动，指导全局性的安全工作。

　（三）参与审定年度方针、目标、工作计划和安全管理制度及重大安全措施工程项目计划。

　（四）审定重大事故报告及处理意见。

　（五）定期召开安委会成员会议，对重大安全问题进行检查、总结、布置以及做出相应决策。

　（六）组织安全宣传、教育、检查、整改、竞赛等活动，参加重大事故调查并提出处理意见。

　（七）加强安全技术研究，总结推广先进安全管理经验、方法和科技成果。

　（八）建立事故档案、定期分析、研究，为公司安全生产的宏观控制提供决策依据。

　（九）贯彻安全项目建设“五同时”原则，参与新、改、扩建工程项目审查验收工作。

　（十）积极完成公司及安委会领导交办的其他事宜。

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　共 20 页 二 、 工会安全生产责任

　（一）督促公司给员工购买工伤医疗保险。

　（二）及时发现生产环境和设施方面存在的事故隐患，并向安委会或安全监察部提出改进意见，督促及时解决。

　（三）及时制止违章指挥和违章作业。

　（四）支持工人保障安全的合理要求。

　（五）监督、协助行政部门认真执行三级安全教育制度。

　（六）按“三不放过”原则，参加查处重大伤亡事故。

　（七）开展安全生产竞赛活动，对涌现出的先进个人和先进集体要大力表彰。

　（八）抓典型，推广安全生产科学管理和开展群众劳动保护监督检查的先进经验。

　（九）监督企业是否将劳动保护问题列入职工代表大会的议事日程，如发现问题，工会要督促有关方面解决。

　（十）关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康。组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康疗养，做好女工劳动保护工作。

　（十一）加强对安全生产的监督，对于任何单位和个人违反安全生产法律、法规行为，有权检举和控告。开展安全生产的宣传，进行舆论监督。

　三 、 安全监察部责任制

　（一）在公司经理室的领导下,认真贯彻执行国家和省、市安全

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　共 20 页 生产方针、政策、法令、法规和制度，全面负责公司的安全管理、质量管理、设备管理工作。

　（二）组织制定、修订公司安全生产管理制度、质量管理制度、设备管理制度和安全技术规程，审查安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并监督检查执行情况。

　（三）负责对职工进行安全教育培训，质量技能、质量知识培训，设备管理技能、设备使用技术的培训；协助办公室做好特种作业人员的安全技术培训和考核；组织开展各种安全活动。

　（四）组织安全、质量、设备大检查，执行事故隐患整改制度，协助副总经理做好对事故隐患整改和防范措施的制定工作。

　（五）在新工程开工时，力求做到安全卫生设施与主体工程“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用），在技术和施工作业过程中力求做到员工的安全防护措施达到安全施工的要求。

　（六）经常到工地调查和了解工地的安全生产状况，设备使用状况，工程质量的情况。督促并协助项目经理解决有关安全、设备、质量问题，检查、指导各工程队的安全施工、安全作业、安全生产管理制度的执行情况，纠正违章作业。遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。检查和指导各工程队的设备、质量的运作。

　（七）严格按照事故处理“四不放过”的原则，负责对各类事故的调查处理。对受伤员工会同有关部门进行工伤鉴定。协助公司办公室做好上级部门对公司的安全、质量、设备检查等工作，取证、复证

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　共 20 页 工作。

　（八）按照国家有关规定，负责制定员工劳动保护和安全防护设施的规范和标准，并监督检查实施。依法按时交纳从业人员参加工伤和意外伤害的保险费。

　（九）负责对公司各部门、各单位安全工作、质量工作、设备工作的考评，对在安全生产过程中有突出贡献和事故责任者，提出奖惩意见。会同有关部门组织开展安全生产竞赛，总结交流安全生产、质量管理、设备管理的先进经验，开展安全、质量、设备技术的研究，推广安全、质量、设备管理的科研成果、先进技术和现代技术管理的经验和方法。

　（十）建立健全安全管理网络、设备管理网络、质量管理体系，指导和协助基层做好安全、质量、设备管理工作。定期召开安全、质量、设备管理工作会议，研究和解决安全、质量、设备管理工作中的问题，总结经验，以更好的开展工作。

　（十一）按时做好公司设备管理台账，做好公司固定资产的登记汇总工作。检查督促各分公司、工程队做好设备的日常维护和定期保养工作，认真抓好设备的日常维修。

　（十二）做好公司的质量管理工作，加强对质量检测人员的教育和管理，配合各工程队做好工程检测的归档总结工作。

　四 、 设计公司安全生产责任

　（一）严格执行建设项目安全卫生“三同时”，可行性研究报告中要有相关职业安全卫生内容，设计中须有安全注意事项，并落实到

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　共 20 页 施工图设计中。

　（二）严格执行“五同时”。对建设项目可开展安全卫生预评价工作，确保建设项目的职业安全卫生设施达到国家有关规定标准。

　（三）设计中在保证安全的前提下尽可能采用新工艺、新技术、新设备、新材料，将危害消除在生产过程中，生产工艺努力达到本质安全化。

　（四）不得接无相应资质的工程设计。

　（五）需对设计人员进行资质培训认定，确保其有设计资质，并持证上岗。

　（六）对因设计原因造成事故负全责。

　（七）对本部门内部安全工作全面负责。

　五、 工程部安全生产责任制

　（一）按谁主管谁负责的原则,对工程系统的安全工作全面负责。

　（二）会同有关部门组织制订、修订和审批工程部门的安全生产规章制度、规定、安全技术规程，并组织实施、监督、检查和贯彻落实。

　（三）负责落实工程项目设计施工中的安全措施，贯彻执行“三同时”规定。在施工过程中造成的事故，负责追究有关人员的责任。会同有关部门对工程系统的事故进行调查处理。

　（四）经常到工地调查和了解工地的安全生产状况，设备使用状况，工程的进展情况。督促并协助施工负责人解决有关安全、质量问题。检查、指导各工程队的安全施工、安全作业、安全生产管理制度

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　共 20 页 的执行情况，纠正违章作业。

　（五）会同有关部门审查工程建设分包单位、施工单位的资质。签订施工承包合同时必须包括安全条款。负责对工程建设分包单位、施工单位的安全教育、安全施工、工程质量的监督检查。

　（六）组织工程系统的安全大检查，落实工程系统事故隐患的整改。

　六、 客户部安全生产责任

　（一）做好客户安全宣传教育。

　（二）负责新增单位用气安全宣传教育。

　（三）参加上级部门组织的安全宣传活动。

　（四）负责客户安全隐患投诉登记与跟踪督促整改。

　（五）对客户部部门安全负责。

　（六）抢险救援时，作为义务医疗救护队协助救援治疗伤员。

　（七）参加新建、改建、扩建工程及新产品的设计审核、竣工验收及试运转工作。

　七、 办公室安全生产责任制

　（一）负责组织对新入司员工（包括毕业生、实习生、试用人员、工人）及全体员工要考核合格后方可分配到工作岗位。

　（二）贯彻执行员工劳动纪律管理规定，负责对员工劳动纪律的教育与检查和考核。

　（三）贯彻劳动法，按工作需要合理配备岗位工作职数，严格控

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　共 20 页 制加班加点，注意劳动强度和保护员工身心健康。

　（四）参加重大事故的调查和处理，办理事故责任者的惩处手续，参加工伤鉴定处理工作。

　（五）把安全工作业绩纳入干部晋级和奖励考核内容。

　（六）组织做好新员工的体检工作。根据职业禁忌症的要求，做好新老员工工种的分配和调整，并认真执行有害工种定期轮换、定期脱离岗位的规定。

　（七）在办理临时用工协议时，应有安全方面的条款，并且把雇用方首先应承担安全生产责任作为雇用的先决条件。

　（八）防火、防盗，安全用电，对本部门内部安全工作负责。

　（九）确保食堂采购的食品安全卫生，严格监控食物采购流程，防止食物中毒。

　（十）保证公司本部办公大楼设备的正常运作。

　（十一）外用工录用要严格按制度办理，签订合同与《安全生产责任书》，各种用工录用后，及时通知安全部门进行安全教育，不进行安全教育或安全考核不合格严禁安排上岗。

　（十二）负责行政、生活设施等的安全管理。

　（十三）负责本部门事故的调查处理和上报工作。

　（十四）做好公司的车辆管理工作，加强对驾驶员的教育和管理，督促有关人员按时对车辆进行保养和年审，定期交纳保险费、养路费。

　八、 财务部安全生产责任

　（一）认真学习和贯彻执行安全生产的文件精神，严格履行 ISO

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　共 20 页 体系有关安全的职责及规定，把职工健康安全保护纳入计划工作的头等大事来抓。

　（二）按规定负责落实安全生产技术措施经费，并对上级拨给本单位的安全生产资金，保证用在安全生产当中，不得挪用。

　（三）在审定和编制本单位基本建设和工程项目计划费用时，应留足相应计划的安全技术措施费用；确保资金到位，并负责监督、检查该项计划的安全措施费用的专款开支状况。

　（四）保证安全生产设施建设和设备购置、事故隐患治理、安全教育费用，确保资金到位。

　（五）负责审核各类事故处理费用支出，并将其纳入本单位经济活动分析内容。

　（六）保证全体员工劳动保护用品、保健食品和防暑降温饮料及职业病防治费用的开支费用的及时发放。

　（七）安全措施不落实的技术措施项目，未经安全技术部门同意，不得拨款。

　九、 档案管理室安全生产责任

　（一）健全本部门的安全生产责任、安全管理制度和安全技术操作规程。

　（二）遵守国家及上级有关防火制度，配备符合规定的防火和消防设施，保持良好性能。

　（三）认真做好本单位电气用品的安全工作，防止触电和电气火灾事故的发生。

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　共 20 页 （四）开展灭鼠防虫害活动，保持各类资料完好无损。

　（五）定期对档案室各类消防器材、工具、设施进行检查，确保其符合规范。

　（六）切实做好安全保密和防盗工作，防止资料失窃。

　（七）保证及时提供和保存有关安全生产方面的档案、文件资料，为安全生产服务。

　十、 材料员安全生产责任制

　（一）在工程项目负责人的领导下,对工程项目建设时所需的材料要把好质量关，要考虑到安全、质量、设备使用、施工条件等各种因素。

　（二）要遵守管材料，必须管安全、管质量、管进度的原则，对所参与的在建工程项目的安全、质量、进度负责。

　（三）参加所负责工程项目的技术交底，熟悉施工方案，跟踪并详细记录工程质量、工程进度、工程条件、工程量变更所需的各种材料，及时填写材料日记，保证工程项目所需材料按时到位。

　（四）经常到施工现场了解所供材料的使用情况，发现甲方所供材料的质量有问题时，及时与甲方协商解决，不得影响工程质量。

　（五）参与在建工程项目与甲方、监理的联系、配合、交接工作，及时取得工程所需辅助材料的签证和认可。

　（六）工程竣工时，及时完成工程竣工资料，协助公司相关部门做好对该工程建设项目竣工后的检查验收、决算和资金回笼工作。

　（七）严格执行国家、省、市及公司关于对材料管理和使用的规

　第 15 页

　共 20 页 定，保管好本工程所需材料的各种台账、报表，确保账、表、凭证的齐全，以备查验。及时向工程项目负责人汇报材料使用的情况，便于及时调整。

　（八）工程材料的供应要本着对国家、甲方、公司高度负责的态度，对工程材料的供应要正确无误，不得出现差错。由于不负责任而造成的失误，要追究当事人的责任。

　十 一、 档案管理室安全生产责任

　（一）健全本部门的安全生产责任、安全管理制度和安全技术操作规程。

　（二）遵守国家及上级有关防火制度，配备符合规定的防火和消防设施，保持良好性能。

　（三）认真做好本单位电气用品的安全工作，防止触电和电气火灾事故的发生。

　（四）开展灭鼠防虫害活动，保持各类资料完好无损。

　（五）定期对档案室各类消防器材、工具、设施进行检查，确保其符合规范。

　（六）切实做好安全保密和防盗工作，防止资料失窃。

　（七）保证及时提供和保存有关安全生产方面的档案、文件资料，为安全生产服务。

　十 二、 特种作业人员安全生产责任制

　（一）根据国家劳动和社会保障部的相关规定，结合本公司的实

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　共 20 页 际情况，从事汽车、发电机、空气压缩机、电焊机等作业的人员为公司特种作业人员。

　（二）从事特种作业的人员,认真学习和严格遵守各项安全生产规章制度，尤其要遵守“燃气工程公司特种作业人员管理规定”,遵守劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。

　（三）从事特种作业的人员，必须熟知操作(驾驶)设备（车辆）的性能、结构、原理、用途，严格按照操作规程精心驾驶和操作，严格遵守设备维护保养和潤滑操作等规定，发现一般的设备故障，要立即排除，严禁对设备进行带病运行。要做好设备的运行档案和运行记录。每天在开工前要对所使用的设备进行开机前的检查，发现隐患及不安全因素要及时排除，并报告有关领导。

　（四）从事特种作业的人员，严格按照设备操作规程、设备维护保养制度负责对设备进行定期的维护保养。严格执行潤滑管理制度，对潤滑油、燃油必须进行三级过滤。设备的保养不得超过规定的保养周期。

　（五）上岗时必须按规定着装，工作服、安全帽、手套等劳动保护用品必须齐全。妥善保管、正确使用各种防护器具和安全防护用品。

　（六）在发生事故时，及时如地向上级报告，并保护现场，做好详细记录，协助领导对事故进行调查处理。

　（七）有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业要加以劝阻。

　十 三、 食堂安全生产责任

　（一）负责食堂安全管理。

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　共 20 页 （二）保证食堂采购食物原料的新鲜卫生。

　（三）保证食物的安全，无禁忌、相克食物混煮，避免食物中毒。

　（四）做好饮食卫生宣传工作。

　（五）负责本单位食堂、所属库房的安全防火管理和饮食卫生工作，防止火灾和食物中毒。

　（六）负责所属锅炉、民用液化气设施、热水加热器、电气设备及其它设备的安全管理。

　十 四、 验收主管（专管）安全生产责任

　（一）熟悉燃气行业相关法律法规、技术标准。

　（二）参加含监理、施工、设计在内的工程竣工验收工作，包括设计、竣工资料审核及现场组织验收。

　（三）对现场验收存在不符合标准的情况或安全隐患，需书面指出，并通知有关部门整改。

　（四）对设计、竣工资料审核中发现的漏、错、缺等资料不完备情况，需书面指出并通知有关部门整改。

　（五）对验收中发现的安全隐患，发出整改通知，对方可以解决而无解决的，上报公司上级部门领导处理；对方无法解决的，上报集团公司安委会。

　（六）对个人能力范围内无法解决的安全隐患进行登记上报，并追踪整改情况。

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　共 20 页 生产运营管线 巡检管理制度

　（一）严格执行公司安全生产管理办法和各项工作操作规程；

　（二）禁止班前饮酒，禁止脱岗、串岗、睡岗等行为，工作人员必须佩戴安全防护用具；

　（三）熟知防火、防爆、防盗常识，杜绝火灾、中毒、触电、工伤等事故；

　（四）熟知公司和运行部燃气突发事故的应急预案，熟悉通知报告及信息传递的程序，抢险过程及处理程序；

　（五）各种设备和仪器、仪表不得超负荷和带病运行，要做到正确使用，经常维护，定期检修，严禁使用不符合安全技术要求的设备；

　（六）在雷电、暴雨时，严禁进行天然气等可燃气体放散作业等操作；

　（七）严格按照规范要求，熟知城市管线的走向，燃气管道敷设通过的街道走向阀门的位置，燃气用户的方位；

　（八）认真按照巡视的范围内容进行作业，掌握管道及附属设备设施的运行情况，制止各种违章行为，发现存在的安全隐患及时整改处理；

　（九）对巡线过程中管线运行概况、设备运转情况等做好记录； （十）做好每月盘底工作，认真准确核对用户气量底数；

　（十一）积极参加公司安全生产运行活动，提高自身安全素质和岗位技能；

　（十二）管线巡线工作人员需统一着装，穿工服，严守职业道德。

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　共 20 页 中压管线 管理制度

　（一）全面掌握所辖线路的情况； （二）线路走向、各段起始终点位置； （三）线路截断阀、分支阀的具体位置及开关状态，阀井放散功能； （四）线路安全距离内的地理状况和重点地段的情况； （五）用户调压柜、箱的具体位置和掌握内部设备的基本操作与日常维护； （六）所有线路各片区每 2 日在线一次。并填写相关记录； （七）每次巡检后向站长汇报当日所巡线路状况； （八）特殊情况及时汇报。

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　共 20 页 线路巡查汇报制度

　（一）巡线人员应对所分辖的片区线路、用户每两日在线一次，并对调压站、工业用户调压柜各参数情况认真记录；

　（二）每日下午 5 点向巡检队长汇报线路和管道设施及用户情况，填写线路巡检记录，特殊情况及时汇报；

　（三）巡线过程中发现有危及管道安全的行为，当时不能处理的，应立即向巡检队长或经理汇报；

　（四）巡线工在巡检时应佩戴安全帽和胸卡。