监 监 理 实 施 细 则 第一部分
概
述 一、 工程概况 附属工程主要有电除尘及引风机工程、输煤栈桥工程、行政办公楼工程、食堂、浴室工程等。
1、除尘器工程分主厂房③轴、⑩轴线两套。单台 160 平方米电除尘器为焦作重型机器厂生产的 BRDW 电除尘器，设备基础采用五排片状三分式有筋独立基础，抗震设防烈度为七度。电除尘器与引风机工程占地面积为 1700 平方米。
2、输煤栈桥工程的干煤棚为单层排架结构，柱顶高度 12.800 米，柱下为独立基础，屋面采用 1 毫米厚压型钢板及轻型钢网架，其它构筑物有筛分楼等。
3、行政办公楼工程位于冯营电厂主入口广场区，建筑层数四层，框架结构，柱下条型基础，总建筑面积 2685.06 平方米。
4、食堂、浴室工程与行政办公楼相邻，单层框架结构，柱下采用钢筋砼独立基础，建筑面积 1350 平方米。
二、监理依据 1.承包商与业主所签订的工程施工承包合同 2.针对本工程所编制的监理规划
3.设计单位提供的整套施工图 4.国家及地区颁发的具有法律效应的施工规范等文件的法规。
三、监理的质量控制过程 1.事前控制：对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行质量控制。
（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据。
（2）严格、认真地验收施工场上的各项准备工作。
（3）施工队伍的资质（包括管理人员、专业人员必须符合相应专业等级的要求，持证上岗，如技术管理人员的职称证书，专业工种操作人员的等级证书，上岗证书等）
（4）工程所需原材料，半成品的质量控制。
分部工程施工前，监理人员对进场材料和构件必须行好下检验：
A：书面检查：通过对提供的材料质量保证资料，试验报告等进行审核，取得认可方可使用。
B：外观检查：对材料品种、规格、标志、外形尺寸等进行直观检查，看其有无质量问题。
通过以上方法的检查，如材料不符合设计及规范要求，坚决清除出施工现场。
（5）施工机械的质量控制 进入施工现场的机械设备必须与施工计划中所列者相一致，并且其性能必须能保证工程的施工质量达到设计、规范要求及施工安全要求。
（6）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。
（7）生产环管理环境改善的措施。
A． 协助施工单位完善质量保证体系。
B． 主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取当地质量监督站的支持和帮助。
C． 审核施工单位材料制品、试件取样及试验的方法或方案。
D． 审核施工单位制定的成品保护措施和方法。
E． 施工单位试验室的资质考察。
F． 完善质量报表、质量事故的报告制度。
（8）对开工前的测量标桩审校、检查。
（9）严格督促实行三级交底制，并检查其交底记录。即设计单位对施工单位进行设计交底，施工单位对施工班组进行交底，施工班组对工人进行交底。
2．事中控制：
（1）
施工工艺过程质量控制（见附表—）
（2）
工序交接检查：坚持上道工序不经验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验。检验合格后方能进行下一道工序。
（3）
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检、初检合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。
（4）
行使质量监督权，下达停工指令。
为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施
工立即停工整改。
A． 未经检验即进行下道工序作业者； B． 工程质量下降经指出后，未取有效改正措施或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者； C． 擅自采用未经认可或批准的材料； D． 擅自变更设计图纸的要求； E． 擅自将工程转包； F． 擅自让未经同意分包单位进场作业者； G． 没有可靠的质量保证措施冒然施工，已出现质量下降征兆者； H． 其它。
（5）
质量、技术签证。
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字最后由项目总监理工程师核签后方有效。
（6）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要。
（7）
、定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况。
现场监理组织每月向总监及业主报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其他质量方面的重大事宜则应及时提出报告。
3.事后控制：
（1）
单位、单项工程竣工验收。
凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收申报表。
（2）
项目竣工验收 （3）
审核竣工图及其它技术文件资料。
（4）
整理工程技术文件资料并编目建档。
四：施工工序质量控制的要点（土建工程）
1． 桩基工程 根据工程勘察报告，由于拟建场地土质较弱，地下水位埋藏较浅，故本工程采用喷粉桩进行地基加固处理。除执行 JGJ94-94《建筑桩基技术规范》外，还应做到以下几点：
（1）
严格按桩基施工图平面尺寸布孔，桩孔偏斜率控制在允许误差范围之内。
（2）
必须采用普通 425 号水泥作为桩体固化剂，每米桩长水泥用量不少于 50Kg，施工时应超喷（超过桩顶设计标高）0.5米,待基坑开挖时再将上部质量较差桩段挖去。另对桩踢上部 2.5 米高范围内进行重复搅拌。
（3）
桩基施工完成后,对复合地基承载力进行静载试验,要求静载试验不少于三组,并对不少于 20%的桩进行低应变检测。
（4）
旁站监理桩基检测全过程，对检测工具及使用仪器测试方案予以审查，保证检查测试过程符合要求，桩基竣工应由建设方、施工方、监理方、质检站、设计院共同签字。
2.土方工程 严格执行 GBJ201-83《土方与爆破工程施工及验收规范》 （1）土方开挖应根据规划局测放的建筑定位线进行，做好平面位置，轴线尺寸水准永久点，保护复核工作。
（2）土方开挖时，应防止附近已有建筑物、道路等发生下沉和变形，必要时应与设计单位、建设单位协商采取防护措施。
（3）土方开挖到设计标高后，应对基底持力层土质进行判别。
检查基坑开挖是否符合规范及图纸要求，开结束后请设计单位、勘探单位、建设单位、施工单位、质量监督站、监理单位共同验槽，施工单位按要求绘制有关图表，检查开挖工程量、参加单位及人员会签。
（4）土方回填：按设计要求规范规定按下述程序操作：
① 回填土质和粒径应符合要求，并搅拌均匀，计量可靠。
② 虚铺厚度和压实方法遍数应符合规范要求。
③ 分段回填接茬错台长度应符合规范要求。
④ 做好干容重取样工作，取样部位及数量应符合要求。
⑤ 严禁满堂灌水。
3.地基及基础 （1）执行 GB50202—2002《地基与基础工程施工及验收规范》。
（2）砖砌体执行 GB50203—2002《砌体工程验收规范》。
（3）钢筋焊接执行 JGJ18—96《钢筋焊接及验收规范》。
（4）基础部分应经有关各方验收后方能回填隐蔽。
（5）基础部分各专业工种应积极配合，水、电、空调专业人员及早到位，做好予留，予埋及避雷接地工作。
（6）做好沉降观测点埋设工作，数量、位置均应符合规范要求，地下防水工程执行 GB50108—2001 《地下工程防水技术规范》。GB50208—2002《地下防水工程施工及验收规范》。
4.主体工程 （1）砌体工程 砖砌体执行 GB50203—2002《砌体工程施工及验收规范》。
① 砖必须提前浇水，成墙后必须浇水引墙， ② 砖的品种标号必须符合设计要求，并应规格一致，砖砌体的灰缝应横平竖直，并填满砂浆。
③ 埋入砖砌体内的拉结筋。应设计正确、平直，其外露部分在施工中不得任意弯折。
④ 砖砌体的组砌方式及砖砌体尺寸和位置的允许偏差均应符合相应之规定， ⑤ 有洞口、管道和予埋件，应在砌筑时予留或予埋不得在砌好的墙体上打洞。
⑥ 脚手架眼的留设应符合规定。
（2）模板工程 模板及其支架必须符合下列规定：（一）保证工程结构和构件各部分相关尺寸和相互位置的正确；（二）具有足够的承载能力刚度和稳定性，能可靠地承受新浇筑的混凝土的自重和侧压力以及在施工中所产
生的荷载；（三）构造简单，装拆方便，并便于钢筋的绑扎、安装和混凝土的浇筑，养护等要求；（四）模板的接缝不应漏浆；（五）模板与混凝土接触面应涂隔离剂。对油质类等影响结构妨碍装饰工程施工的隔离剂不宜采用。严禁隔离剂沾污钢筋与混凝土接槎处。（六）对模板及其支架应定期维修。钢模板及钢支架应防止锈蚀。
（3）钢筋工程 除遵守 GB50204—2002 规范外，应遵守 JGJ18—96《钢筋焊接及验收规程》。
① 焊工应持证上岗，符合工程要求。
② 钢筋应及时取样，取样方法、试件、数量应符合要求。
③ 钢筋加工应符合要求，安装必须符合要求，绑丝必须用镀锌铁丝，严禁用黑铁丝。
④ 予埋件加工，埋置方式、位置应准确。
（4）混凝土工程 ① 各种标号砼均应有试配报告，并有正式配合比设计。
② 严格计量工作，并悬挂明显标志，专车专用不得混用。
③ 搅拌机手应熟悉配比要求，搅拌时间不符合要求不得开机。
④ 振捣手责任心要强，保证连续振捣密实，现浇部分必须保证厚度、高度、施工缝留置位置必须正确。
⑤ 养护要及时，养护方法正确符合季节要求。
⑥ 添加剂应按要求比例掺拌。
⑦ 按要求及时制取试块，方法正确（监理不定时抽查，平时制作试
块监理有两人在场），试块应真实反映砼强度。
5.地面与楼面工程 执行 GB50209—2002《地面与楼面工程施工及验收规范》并实行样板制。
（1）隔层灌缝，基层清理后必须经监理工程师检查才能铺浆。
（2）找平层，粘结层必须按工序要求施工。
（3）水泥砂浆层必须压出原浆，不得撒灰造面。
（4）卫生间地面在施工时必须严格按照施工图中坡度施工不得有倒坡、积水，管道边、四周墙边必须压实，不得有跑、冒、滴、漏及渗水现象。
（5）
楼梯踏步造面应按程序施工。
6.门窗工程
执行 GB50210--2001《建筑装饰工程及验收规范》 木门窗：位置、尺寸必须留置正确，平整方正不翘曲，缝隙、固定方式符合要求，配件齐全，油漆不得有刷痕、流淌、漏刷、颜色不均等现象，五金应做好保护，不得污染且齐全。
（1）
铝合金 门窗：材料品种、规格选型必须符合要求，下料精确定位合理，关闭严密，开启灵活，节点处理符合要求，嵌添饱满，圆滑美观。
7.抹灰、装饰
执行 GB50210--2001 规范，坚决推行样板制按高级要求施工。
（1）
墙体洒水湿润，提前 48 小时洒两遍。
（2）
贴饼、冲筋、找方必须执行。
（3）
选用材料合格，包括砂子细度模数、墙砖、地砖等装饰材料。
（4）
窗眉、窗套、滴水线、滴水槽符合优等品要求。
（5）
拼缝符合要求。
8.屋面工程
执行 GB50207—2002《屋面工程施工及验收规范》，屋面工程作为质量控制重中之重，严格执行操作程序，每道工序必须报监理验收。
（1）
找平层：放坡、厚度、强度、养护必须符合要求，不得出现裂缝脱皮；起砂现象。
（2）
保温层符合要求（特别是材料配合比）。
（3）
漏水斗位置，排气管周边处理必须符合要求。
（4）
防水面层：接头压边正确，粘结牢固，泛水处理符合要求。
（5）
落水管：安装牢固，上、下垂直、牢固、搭接长度充足，排水流畅。
（6）
防水施工队必须有防水施工许可证。
（7）
突出屋面处 防水施工古和要求。
五、施工工艺质量的监控要点（安装工程）
1、电气照明及避雷接地工程安装 （1）
予埋管敷设位置正确，接线盒布置合乎要求，管口处理光滑无毛刺，管子弯曲半径和弯扁度符合规范要求。管子进入接线盒的长度不大于 5cm。
（2）
配电箱盘安装标高符合设计要求，垂直度平面符合规范规定，
箱内配线整齐，线色分明，出线有编号，线与端子连接牢固可靠，箱体须进行可靠接地。
（3）
管内穿线无扭绞结，无接头，绝缘无破坏，不伤线蕊，线色分明，驰度适宜。
（4）
开关盒，插座盒埋设正确，面板紧贴墙面无缝隙同房门内标高一致，同排安装面板高低差符合要求，线序正确。
（5）
照明器具安装牢固，位置正确，接线正确，线头包扎严密。
（6）
电缆、电线及线间绝缘电阻大于 0.5 欧姆。
（7）
避雷网支架高度间距符合设计要求，固定牢固，避雷网与支架焊搭长度、焊口防腐符合规定，避雷网与引下线焊接，焊接长度符合要求。
（8）
照明系统的调试。
（9）
接地电阻测试。
（10）
成品保护。
（11）
未尽事宜，按《建筑电气安装工程质量检验评定标准》（GB50303—2002）执行。
2、给水排水工程安装 (1) 按设计图纸要求，配合土建工程，做好管道予留洞的予留，予留洞尺寸、位置准确，严禁二次打洞。
(2) 暗装供水管在土建施工时，按图纸设计标高、位置、管路方向做好予留槽和穿墙予留孔，严禁二次凿墙体。
(3) 上下水管接头方法严格按图纸要求施工，排水立管与排水管用
两个 45 度弯头，水平管连接用顺水管连接，坡度破向正确。
(4) 穿墙及过楼板处加套管，穿墙基础加刚性套管，外罩玻璃钢管，套管管径大 1—2 号。
(5) 需保温的管道严格按要求施工。
(6) 排水管如：地漏、P 弯、S 弯安装按规范规定，在卫生器具安装前，应对管口保护，防止异物进入堵塞管道。地漏口应低于地面 5—10mm。地漏外先加止水环，再用防水砂浆捣实。
(7) 排水管立管检查口设置正确。
(8) 卫生器具安装固定牢固位置偏差在允许范围内。
(9) 上水管进行水压试验和消毒冲洗。
(10) 排水管埋地部分做闭水试验，明装部分进行通球试验。
(11) 未尽事宜按《建筑采暖与卫生工程施工验收规范》 （GB5024 —2002）执行。
3、通风与空调工程安装 （1）
管道敷设坡度、坡向符合设计要求，管道安装前除锈，管子连接焊口焊缝平滑，焊波均匀，无夹渣气孔等现象，丝扣连接丝长度和断丝量符合规范规定。
（2）
穿墙、过楼板予留洞尺寸、位置符合要求，套管安装正确。
（3）
管道防腐保温符合图纸要求。
（4）
风盘固定牢固，与吊挂件连接紧密，风盘位置正确，风口朝向符合要求。
（5）
风管为镀锌铁皮，规格、尺寸符合要求。风管加工咬缝紧密，
宽度均匀，无孔洞、膨胀，焊缝无烧穿、漏焊、裂纹，纵向焊缝错开，内表光滑无横向拼缝。
（6）
阀门作单体拆检和水压试验，气密性良好，阀门安装位置正确，手柄方向在易操作处。
（7）
供回水管安装完毕做闭水试验，凝结水管做灌水试验。
（8）
空调工程调试按规范规定程序和检测进行。
（9）
未尽事宜按《通风与空调工程施工及验收规范》（GB50243—2002）执行。
4、通讯及闭路电视指室内配管配线，有关规定除参照执行电气工程配管配线等要求外，按有关国家或行业颁布的规范和验收标准执行。
五、工程施工阶段质量控制的程序、方法和手段 1、该阶段质量控制程序（见附图一）。
2、质量监督的途径和方法。
（1）
审核有关技术文件、报表。
（2）
现场质量监督与检查。
1 目测法
2 量测法
3 试验法 3、质量监督控制的手段
①旁站监理
② 量测
3 试验
4 指令文件，表达监理工程师对施工承包单位提出指示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提出施工单位注
意，都应是书面或文件记载方为要效。
5 规定的质量监控工作程序。
6 利用支付控制手段。
对施工承包单位支付任何工程款，均需监理工程师开具支付证明书，没有监理工程师签署的支付证明，业主不得向承包方支付工程款。
第二部分
进度控制 一、 概述 进度控制在三大控制中占着举足轻重的地位，进度控制的优劣直接影响到质量控制和投资控制，因为投资、质量、进度三大目标之间既存在着矛盾和对立的一面，同时还存在着统一的一面，直接关系到建设单位和承包商的切身利益。因该项目投资大，施工周期长，则内外部因素变化就多，各种干扰就大大增加。施工所面临的多变环境，大量人力、财力、物力的投入并在不同的时间、空间进行流动；承包单位之间的错综复杂关系工程变更的频繁出现等都直接影响进度控制的实现。
二、 进度控制的任务、方法及措施 三、 控制的任务 通过完善项目控制性进度计划，审查施工单位施工进度计划，做好各项动态控制工作、协调个单位关系，预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。
（一）
度控制主要方法
1.进度控制的行政方法 用行政方法控制进度，是上级单位及上级领导，利用其行政地位和权利，通过发布进度指令，进行指导、协调、考核、利用激励手段（奖罚、表扬、批评）监督，督促等，方式进行进度控制。
2.进度控制的经济方法 （1）建设银行通过投资的投放速度工致工程项目的实施进度。
（2）建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制。
3.进度控制的管理技术方法 在项目实施过程中，进度计划与实际进度比较，发现偏离，就及时采取措施进行纠正。
（三）进度控制的措施 1.组织措施；2.技术措施；3.合同措施；4.经济措施；5.信息管理措施。
三、施工进度控制的工作内容 （一）工程项目施工进度工作流程图 （二）工程项目施工进度控制工作内容 1. 由工程项目监理班子中监理工程师负责编制进度控制工作细则/ 2. 编制或审核施工进度计划。
（1）
进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求是否符合施工合同中，开竣工日期的规定。
（2）
施工总进度计划是否有遗漏。
（3）
施工顺序的安排是否符合施工程序的要求。
（4）
劳动力，材料等的供应是否均衡，是否满足高峰期的需要。
（5）
业主的资金供应能力是否满足进行需要。
（6）
进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在。
3. 按年、季、月编制工程综合计划 4. 下达工程开工令 5. 协助承包单位实施进度计划 6. 监督施工进度计划的实施 7. 组织现场协调会 8. 签发工程进度款支付凭证 9. 审批工程延期 10. 向业主提供进度报告 11. 督促承包单位整理技术资料 12. 审批竣工报告，协助组织竣工验收。
13. 处理争议和索赔 14. 整理工程进度资料 15. 工程移交 第三部分
投资控制 一、概述 监理工程师在施工过程中定期进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏离，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的
实现。
二、施工中投资控制的措施 1.组织措施 （1）
落实项目管理班子中落实投资控制人员任务分工 （2）
编制本阶段投资控制工作计划和详细工作流程图。
2.经济措施 （1）
编制资金使用计划，确定分解，投资控制目标。
（2）
进行工程计量 （3）
复核工程付款帐单，签发付款证书， 3.技术措施 （1）
对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。
（2）
寻找通过设计挖潜节约的可能性。
4.合同措施 （1）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。
（2）参与合同修改，补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
三、工程计量：
1.监理工程师必须对已完成的质量合格的工程进行计量，经计量所确定的工程量是向承包单位支付工程款项的凭证。
2.计量程序；承包单位按合同条款约定的时间（每月 日）向监理工程师提交已完成工程报表，监理工程师予以核实，并在计量前通知承
包方，承包方必须为监理工程师提供便利条件，并派人参加予以确认。
四、工程款支持程序：
1. 承包商提出付款申请； 2. 监理工程师审核付款文件； 3. 业主支付。
第四部分 安全控制 安全监理是建筑工程施工一个重要组成部分，质量和安全是永恒的主题，没有安全，就谈不上施工质量，更谈不上在有限的投资控制下保证工程施工作业计划的顺利完成。所以，加强对安全的控制，是保证业主期望的质量，进度和投资目的实现的基础条件。
安全监理通过对施工人员的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的防护等的控制，达到项目目标的实现。
1.安全监理的任务 监理工作受建设单位或其它单位等的委托，按合同规定的要求，完成授权范围的工作，监理工程师根据相关的建筑施工安全生产的法规和标准进行监督和管理。
2.安全监理的工作内容 （1）
贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。
（2）
督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
（3）
督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安
全技术交底。
（4）
审查施工方案和安全措施。
（5）
检查并督促施工单位对关键部位的安全防护措施，如对“三保四口”的落实情况，脚手架的牢固性及外围防护等。
（6）
经常性检查现场的安全情况，并提出意见如有无违章作业，进入现场施工人员不戴安全帽等， （7）
发现有违犯安全操作规程的行为，责令其停止作业或发现安全隐患责令停工整改。
施工工艺过程质量的控制（附表一）
序号 工程项目 质量控制要点 控制手段 1 土 石 方 工程 开挖范围及边线（从中间向两侧量侧）
高程 测量 测量
2
基础工程 位置（轴线及高度）
外形尺寸 与柱连接钢筋型号、直径数量 混凝土强度
地下管线予留孔道予埋 测量 测量 现场检查 审核配合比现场取样制作试件、审核试验报告 现场检查、量测
3
现 浇 钢 筋混 凝 土 主体 结 构 工程 轴线、高程及垂直度 断面尺寸 钢筋：数量、直径位置、接头 施工缝处理 混凝土强度：配合比、坍落度、强度
予埋件：型号、位置、数量、锚固 测量 量测 现场检查、量测 旁站 现场制作试块、审核试验报告 现场检查、量测 4
砌砖工程
承重墙的砂浆强度等级（配合比）
灰缝、错缝 门窗空位置 予埋件及埋设管线 砂浆配比试验 旁站 量测 现场检查、量测 5 室 内 粗 装修 材料配合比 室内抹灰厚度、平整度、垂直度 室内地坪厚度、平整度 试验 要求作样板间 要求作样板间 6 门窗工程 木门窗：位置、尺寸 铝合金门窗：嵌填、定位、安装、关闭、开关 检查、量测 检查、量测 7 屋 面 防 水工程 找平层：厚度、坡度、平整度、防裂缝 保温层：厚度、平整度 防水面层：嵌填、粘结、平整 水落管：安装、接头、排水 观察、量测 观察、量测 观察 观察 8 室 内 水 给排 水 管 道安装工程 管道安装位置坡向坡向 管阀连接、接头 水压试验 排水系统通水试验 闭水试验 观察、量测 观察、量测 水压试验 通水试验 闭水试验 9 通 风 空 调系 统 安 装工程 风管、风机盘管位置、标高、接头连接 供回水管道坡度坡向 管道的防腐、保温 管道穿墙及楼板套管，缝隙嵌填严密 阀门安装位置、方向 观察、量测 观察、量测 观察、针扎量测 观察 观察
10 电 气 照 明安装 配电箱盘安装位置、标高 用电器具安装位置、标高 系统接地接零 电缆电线绝缘电阻 避雷接地电阻 观察、量测 观察、量测 观察、量测 观察 观察
11 通 讯 及 闭路电视 线与插座连接 线路及附件安装 线与端子连接 观察、量测 观察、量测 观察、量测
承包商提交 《开工申请表》
监理工程师审查开工申请
否
进 行
是 下 道 工 序
承包商填报 《质量验收通知单》
监理人员检查质量
否 质量合格？
是
监理工程师签署《质量验收单》
单项工程或分部分项工程完成
处 开工准备
批
准？ 施
工 工序完工承包商自检
承包商提交《中间交工证书》 理
监理工程师检查
否
是
验收确认签署《中间交工证书》 施工质量监理的程序简图
一、 安全生产 监理 依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx 政府有关规定和安全技术规程，xxx 工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。
二、监理 职责 及监理目标
1 1 、安全生产监理职责
Xxx 监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施；当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况；督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施；督促承包人对施工人员进行安全生产教育，检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；发现违章作业的要责令其停止作业，发现安全隐患下发监理通知责令其整改。
2 2 、安全生产监理目标
合
格
Xxx 的安全生产监理目标是：“四无一杜绝一创建”。“四无” 即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪涝灾害事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程，在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。
三、 监理安全生产监督 控制 体系
Xxx 工程成立了以发包人为组长，总监为副组长、发包人各职能部门和各参建单位项目经理为成员的安全生产领导小组，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。
项目安全生产监理负责人 （总监）
现场部 现场安全生产监理负责人 （部长）
现场安全生产监理负责人 （部长）
横向联系 横向联系 协助 协助 标段安全生产监理人员 （协助部长）
项目安全生产监督协调 （副总监）
四、 、 工程 施工 过程 安全监理
Xxx 工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》，为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。
在工程开工前，依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件；每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容，针对施工项目不同，侧重点不同，并做好记录，最后与会人员签名，否则不予受理，真正使承包人的操作人员明确安全要点，把安全措施落实在生产第一线；根据承包人上报的分部开工程开工申请，经检查并具备开工条件后，监理机构依据合同及时进行审批，最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查，从源头上把好安全关。以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航，为工程施工质量和进度提供可靠保障。
施工过程中，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。要求承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。特别是对特殊工种（电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员）持证上岗情况，承包人向监理机构报审后，现场监理依据合同逐一核查落实，经复核无误后方可上岗。
标段安全生产监理人员 （协助部长）
安全生产监理组织控制体系
在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同，依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施，及时消除存在的安全隐患。在每周五的监理例会上，我部将安全控制作为专题进行讨论，总结上周安全生产情况，布置下周的安全控制要点，要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度，对检查中发现的问题，限期整改和验收；同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。
按照 xxx 工程建设管理项目处的统一部署，每月 20 日由 xxx 管理项目处组织，监理部主持，项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组，对各承包人的施工作业区进行了安全检查，对检查中发现的问题提出了整改期限，且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构和发包人。根据季节的变化、施工项目的不同，在每次检查评比时侧重点亦不相同，杜绝安全检查走形式走过场，把安全生产监督形成长效机制，常抓不懈。
截止目前共进行安全生产检查 x 次，评比 x 次（见附件）；监理机构已向发包人提交安全生产月报 x 份，安全季报 x 份；向各承包人下发安全生产监理通知 x 份。
五、监理效果
Xxx 工程自 20xx 年 x 月 x 日开工至今已一年有余。监理机构履行了合同职责，监理安全控制做到了三个到位，即“人员到位、要求到位、措施到位”。在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下，工程安全生产处于受控状态，到目前为止，未发生一例安全责任事故。安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。
六、存在的问题及下一步安 全生产 监理 工作重点
1 1 、存在的问题
总结近一年来我部的工作，虽然取得了一些的成绩，但仍有不尽人意之处，距发包人的要求还存在一定的差距，还存在以下主要问题：现场文明施工、安全管理与合同约定存在差距，个别施工人员安全意识淡薄，存在侥幸心里，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽带，高处作业不系安全带或系安全带又不扣安全绳就进入施工现场、管理人员对安全施工措施监督不力，施工用电线路私拉乱扯、专职安全员不到位或到位责任心不强等不良行为时有发生，施工现场存在不同程度的安全隐患。现场监理在监督上说的多，下的通知多，在落实上监理指出的问题尽管得到了整改，但相同问题又多次重复出现，承包人主动完善、改进措施不力。
为此我部将针对安全生产监理工作中存在的问题，找原因，查措施，抓落实，要成效，全面提高监理机构为发包人服务的意识。
2 2 、下一步安全生产监理工作重点
监理机构以合同管理为中心，以安全操作规程为准绳，加强施工现场和生活区的安全文明施工管理，力争达到有效控制工程项目的安全生产目标。根据 20xx 年施工项目施工的重点和难点，监理部主要抓好副坝三个水工建筑物加高施工、防浪墙混凝土工程的高处作业、右坝肩高边坡、主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业的安全监督管理。
（1）在溢洪道、泄洪洞、发电洞三个水工建筑物加高施工及金结安装中，施工脚手架搭设及吊装高度最高在 20m 以上，施工人员高处作业安全控制，是我们监理工作中的重中之重。现场监理人员首要任务是检查、督促承包人按照施工安全技术规程搭设施工脚手架，作好内外安全网防护，走道板的铺设，施工人员的个人防护用品（安全帽、安全绳和安全网等）的配戴，施工安全用电，现场各种安全标识，安全警示牌等的设置；督促承包人现场配备专职安全员。其次任务是检
查承包人落实情况，检查是否落实到位，发现安全隐患及时责令整改，利用发监理通知、整改通知，奖罚等手段结合将安全工作落实到位。
（2）右坝肩加固工程施工现场：监理机构要求现场监理工程师检查、督促承包人做好施工过程中的安全管理工作；要求承包人设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，应及时进行处理；同时要求承包人加强施工人员安全教育，做好各项安全防护，避免发生人身、机械设备及工程安全事故。
（3）主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业，分部工程开工前首先要敦促承包人对施工人员做好安全交底，其次对 1138.6m 马道（宽 2m）行驶的车辆上、下坝路线进行安全控制，防止发生翻车事故，最后对人工搬运混凝土六棱预制块时，应从上至下并与下部施工人员交叉作业，确保施工人员安全。
（4）重点抓好各承包人的施工用电，如混凝土拌和站、闸门和启闭机安装调试、发电洞闸门和启闭机以及泄洪洞洞闸门和启闭机临时电源、各类配电柜接地等，均作为监理重点控制内容之一。
安全生产是是永恒的主题，时时刻刻不能放松警惕。我部要认真履行合同职责，控制重点兼顾一般，安全无小事，重在优化人机环境匹配上下功夫，从源头上把好安全关，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，以达到安全控制目标的实现。
Xxx 监理部 XXXX 年五月
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