目
录
一、编制说明 ....................................................... 2 1、编制目的 ..................................................... 2 2、编制依据 ..................................................... 2 3、编制范围 ..................................................... 2 4、实施实效 ..................................................... 2 5、工作原则 ..................................................... 2 二、组织机构及职责 ................................................. 3 1、防汛、抢险工作组及职责 ....................................... 3 4、防汛区域划分及配置 ........................................... 3 三、防汛总体组织措施 ............................................... 4 1、三级防汛措施 ................................................. 4 2、二级防汛措施 ................................................. 5 3、一级防汛措施 ................................................. 5 四、防汛总体技术措施 ............................................... 6 五、汛情信息报告 ................................................... 8 六、防汛应急响应 ................................................... 8 七、事故应急措施 .................................................. 10 八、事故后期处置 .................................................. 11 九、危险地点 ...................................................... 11 十、应急物资 ...................................................... 12 十 一 、 善 后 措施…………………………………………………………………..11
防汛应急预案
一、编制说明
1 1 、编制目的
为了切实做好汛期防汛工作，确保汛期人身、行车、设备和施工安全，将自然灾害造成的损失降低到最低程度，确保生命财产安全，防止险情扩大，保证汛期施工生产顺利进行，特制定防汛应急预案及措施。
2 2 、编制依据
依据项目分部施工区域的地理环境，以及当地历年的水雨情情况，编制我项目分部的施工防汛措施及应急预案。
3 3 、编制范围
XA2 地块开发项目施工范围内，突发性暴雨引发的自然灾害、施工人员和机械等的防汛应急撤离及处置措施。
4 4 、实施实效
2020 年 XX 月 XX 日至 2022 年 XX 月 XX 日。
5 5 、工作原则
安全第一、预防为主、综合治理、以人为本、责
任到人。
二、组织机构及职责
实行项目经理安全责任制，项目经理为第一责任人，项目部成立应急响应指挥小组,负责指挥及协调工作。
1 1 、防汛、抢险工作组及职责
组
长：XXX 副组长：XXX
XXX 组
员：XXX
XXX
XXX 统一指挥，决策防汛应急预案重大事项，下达预案启动命令，协调人员、机械配合抗灾避险。
做好现场汛期安全隐患的排查、治理工作，完善防汛应急救援条件。
做好风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置和组织培训演练等工作。
防汛期间由安质部昼夜值班，办理日常工作，落实检查防汛措施并随时处理应急情况，遇有重大情况立即报告防汛领导小组组长或副组长，确保政令畅通。
4 4 、防汛区域划分及配置
（1）项目部驻地 副组长：XX
组
员：XXX XXX XXX 劳力组成：XX 人 机械、物资配备：装载机 1 台、编织袋 XX 条、铁锨 XX 把、水泵 XX 台 （2）XX 地块施工区 副组长：XXX 组
员：
XXX XXX XXX 劳力组成：XX 人 机械、物资配备：装载机 X 台、挖掘机 X 台、编织袋 XX 条、铁锨 XX 把、水泵 X 台。
三、防汛总体组织措施
汛期期间调度员每天关注天气预报并及时向防汛工作领导小组汇报情况。防汛工作领导小组成员轮流值班，观查当地和流水位线。当天气预报有大到暴雨时，启动三级防汛措施；当水位突然升高 1m 时，启动二级防汛措施；当水位突然升高 2m 时，启动一级防汛措施。
1 1 、三级防汛措施
（1）项目分部安排专人检查生活区、办公区及施工区域内排水渠的疏通情况，对于影响排水的障碍物进行清除。
（2）各作业队检查基坑边坡稳定情况，提前将物资转移。对仓库漏雨和滴水的地方进行检修，确保入库物资器材的安全渡汛。
（3）对已建成而地势偏低的小型存料场及拌和站，准备草袋、粘土，随时准备垫高地势，或提前转移，防止雨倒灌。
（4）对施工现场的塔吊、金属脚手架等进行一次全面检查，检查是否按有关规定安装防雷装置，教育职工防雷电常识，防止雷电伤害。
（5）检查现场电器设备的接零、接地保护措施是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏、各种电线绝缘接头是否良好，有损坏的要及时调换、包好，确保雨季安全使用电器。
2 2 、二级防汛措施
项目分部每天安排专人巡查全线范围内排水沟，特别是施工段落内排水沟沟堤的稳定情况，发现沟堤渗水或有局部塌陷时立即通知防汛抢险办公室，组织人员对险情处修复，并在险情处备足土袋。
3 3 、一级防汛措施
（1）项目分部昼夜安排专人巡查工地范围内各处排汛沟堤，在施工现场及既有线旁等低凹处备足土源及机械。
（2）与地方政府防汛组织建立联系，接受当地政府防汛组织的统一指挥。
（3）根据各排水沟沟堤标高及预报的雨水发展趋势，必要时通知项目分部驻地人员组织重要设备、物资向高处撤离。
四、防汛总体技术措施
1、大雨天气雷雨、大雨天气施工场地内除防汛设备用电外的机具用电全部切断。雨后应认真检查各个用电回路的漏电保护措施，确保正常的情况下方可送电。电器设备要有避雨防潮设施，使用前应检查接地装置、漏电保护是否正常。
2、对施工的排水沟进行整修、疏通，保证排水畅通。遇暴雨时，加强施工地段的监测。雨后认真清理场地积水、排水管路，保证施工的正常进行。
3、雨季施工期间，项目技术负责人、安全员应对场地进行巡检。检查中发现问题后及时制定方案处理，确保施工安全。
4、加强工程用料的储备，现场配备必要的机具设备，以便及时排除施工场地积水，保证较好的作业场面。
5、雨季施工，要严格控制沟槽开挖数量，对于开挖的沟槽，原则上不能隔天过夜。当天不能完成的，
应指派专人日夜防护，遇有险情时，果断采取措施，立即回填，确保路基安全。
6、结构物基坑开挖检验合格后，及时进行基础施工，基坑不得让雨水浸泡，如施工中遇到下雨时，要预留一定厚度土层不开挖，待雨停后，清除预留土层继续施工。
7、钢筋加工存放场搭设防雨棚，以免钢筋淋雨生锈。搅拌机处设搅拌机棚，四周设排水沟，砂、石料场备遮雨布。
8、水泥库建在地势较高雨水浸泡不到的地方，并设防潮层，保证水泥不受潮。所有的材料及机具置放在较高处，必要时支挡蓬布防雨，并在地面上设挡水和排水设施。
9、场地要设排水沟，疏通路边排水沟，排水口处不允许堆积杂物，做到有组织排水，以保证水流畅通。雨后不积水、不滑。
10、根据天气预报情况，灌筑砼时应尽量避开大雨天气。准备遮雨棚，覆盖混凝土施工现场。
11、各种施工车辆在雨季行驶中，要严格遵守操作规程，送料、接工注意安全，减速慢行。
12、认真做好汛期的安全检查，主要查防汛抢险措施的落实情况，查存在隐患、查监控与管理，对发
现的问题都按“三不放过”的原则，查明责任，分析原因，制定纠正和预防措施，并跟踪验证。
13、雨前巡视施工区段和工作面，要保持平整保证能使水流畅通，做好易被雨水冲刷变形变质的工程建安设备的防护；雨中加强巡视，检查施工范围内的安全情况，发现险情及时上报，并及时组织人员进行处理。
14、掌握附近医疗机构的位置，选择最近的行驶路线，并与医疗机构建立联系，事故发生后能使受害者在最短的时间内接受及时地较好地治疗，减少受害者的痛苦和生命威胁。
五、汛情信息报告
汛情发生后，首先接触汛情的值班人员及时报告项目部防汛领导组，组织抢险，并在第一时间上报监理部和管理处防汛工作领导组，对可能引发安全生产事故的应及时上报本部上级部门，由肖泽负责上报。
医院急救中心电话：120
消防电话：119
公安电话：110 六、防汛应急响应
1．小雨 项目部防汛领导组进入工作状态，值班人员密切
关注天气变化，监视重点防汛区域水情、雨情和工情，随时向领导组报告险情。
2．中雨 项目部防汛领导组进入应急工作状态，值班人员加强关注天气变化，监视重点防汛区域水情、雨情和工情，随时向领导组报告险情。领导组通知抢险人员和机械设备随时组织。
3．大雨 项目部防汛领导组进入警戒状态，值班人员加强关注天气变化，监视重点防汛区域水情、雨情，领导组现场办公。领导组通知抢险人员关注本区域内的危险点变化，并进行风险评估，辅助小型机具和施工人员撤离现场。抢险组进入战备状态，随时投入抢险。
4．暴雨或大暴雨 项目部防汛领导组进入战备状态，值班人员加强关注天气变化，监视重点防汛区域水情、雨情，领导组现场办公。撤避组投入工作，组织撤离人员和机械设备到搅拌站院内。抢险组进入战备状态，抢险人员和机械设备现场待命，随时投入抢险。
5．注意事项 (1)大雨天气施工场地内除防汛设备用电外的机具用电全部切断。雨后应认真检查各个用电回路的漏
电保护措施，确保正常的情况下方可送电。
(2)遇有大雨、暴雨、连阴雨时，不得进行挖方作业和安排车辆运输。
(3)当积水需使用机械设备排出时，严禁人员接触水面，防止触电事故，必要时操作人员要有绝缘防护。
(4)保证施工现场内排水畅通。
(5)项目部应定期对工地围墙、活动屋的坚固性进行检查，发现危墙、危房立即整修。
七、事故应急措施
1、接到暴雨预报时，项目部立即组织人员对重要部位进行防护，疏通现场水道。办公室门窗要关好，施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料，大型施工机具、井架等要采取加固措施。
2、抢险突击队立即集合到位，在小组指挥下实施抢险工作。指挥小组迅速到位，指挥抢险工作，并及时向上级有关部门汇报。
3、雨水出现时，一切生产工作立即停止，应由防讯小组决定停止非抢险用供电，避免刮断线路触电，抢险突击队要保护好电力设备，确保不影响水泵及时排水作业。
4、遇有人员伤亡时，要立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、受伤程度及联系电话，并派人到路口接应。
5、防汛工作过后，要及早总结，对损失情况进行汇总并报局指和公司及有关上级机关。
八、事故后期处置
1、雨后认真清理场地积水，保证施工的正常进行。
2、补充防汛救灾物资。
3、对受灾严重的人员和驻地进行安抚和重建。
4、将抢险救灾情况和受灾结果上报监理部和管理处，并及时与保险机构联系，在保险责任范围内的受灾人员、机械设备和其他财产进行赔付。
九、危险地点
汛情危险地点一览表 地点(设备)名称 范围 要求 办公区 办公区内的各种办公用品及各种资料 1、雨天 24 小时值守，巡视现场 2、检查制梁区机械设
生活区 工人的生活用品和小型材料
库房 库房内所有物资及库房门口小型机具 备情况 3、检查库房附近情况 4、检查钢筋加工区附近 5、检查原材料存储情况 6、检查临时用电线路及接线情况 7、检查外架刚度及稳定性情况 8、检查挡土墙的变形情况 施工机械 施工现场的切断机、电焊机、弯曲机、塔机、搅拌机等 材料堆放区 施工现场的各种周围材料
施工临时用电 施工现场的各种机械及照明 用电 外脚手架 施工现场的外围落地双排 脚手架 挡土墙 施工现场的的砖砌挡土墙
十、应急物资
1、主要防汛机具表 序 名称 规格 单位 数量 1 挖掘
台 XX 2 装载 台
XX 3 吊车
台 XX 4 运输
辆 XX 5 小汽
辆 XX 6 水泵
台 XX
7 铁锹
把 XX 8 锄头
把 XX 2、主要防汛材料表 序 名称 单位 数量 备注 1 钢
管 T XX
2 编织袋 个 XX
3 电缆线 根 XX 根（XXm/根）
4 麻
绳 根 XX 根（XXm/根）
5 钢丝绳 根 XX 根（XXm/根）
6 胶
鞋 双 XX
7 雨
衣 套 XX
8 对讲机 对 XX
9 水管 根 XX 根（XXm/根）
10 急救箱 个 XX
11 小夹板 套 XX
12 担架 套 XX
13 消毒用品
若干
14 急救物品
若干
十一
善后工作
在发生暴雨等自然灾害后，我项目部将在济南XA2 地块工程指挥部积极指导、帮助、下积极完成救灾、救灾物资补充、防汛（结合安全、环保、水土保持）工程的修复。
当出现垮塌的现象必须第一时间向应急救援领导小组报告，并向指挥部汇报，将人员撤离到安全的地方，立即进行防汛抢险。
尽快组织灾后重建工作，迅速恢复生活和施工秩
序。
1、应急结束 防汛抢险应急响应结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，由项目部防汛应急领导小组领导负责宣布Ⅰ、Ⅱ级应急响应结束。
2、信息报送 信息报送内容包括:水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、抢险进展、预计抢通时间、水害现场图片（像），上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即上报。
防汛应急响应结束5天内，由防汛应急领导小组提出评估报告，经防汛应急领导小组组长审定后，报业主。
3、后期处理 1）、水害抢险完毕，水害发生单位对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。防汛备用物资按规定纳入单位材料物资管理，并优先用于复旧加固工程。
2）、计划财务部门应对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报业主，并向保险公司索赔。
3）、对防汛应急工作经验进行总结，吸取教训，对应急救援能力进行评估，完善应急预案，并书面上报业主。
4）、尽快恢复生产任务。
4、保障措施 项目部防汛领导小组、各作业点负责人、预案各项措施负责人在防汛期间必须保障24小时信息畅通，确保防汛抢险能够及时有效的展开进行。
5、经费保障 项目部计划财务部门负责防汛抢险的经费保障和统计，务必确保经费的充足，如出现经费不足的情况，可向局指挥部提出经费申请。
6、其它保障 项目部防汛领导小组必须根据应急工作的需要确定其他的相关保障。如治安保障、医疗保障、后勤保障等。
项目部在汛前应对职工和现场施工人员进行防汛教育和培训，内容包括：防汛应急预案、《防汛》技术手册、防汛抢险的经验和教训，并做好防汛的宣传工作。
7、奖罚 为了提高防汛抢险的工作积极性，项目部对在防汛、防汛期间工作积极、表现突出的成员，将给予一次性奖励；同时对在防汛期间工作散漫、不能坚守岗位的成员报请批准后处罚。对引起重大责任事故的人员将给予严肃处理并追究相关责任。
以下内容共参考：
县 县 2019 9 年城 县 防汛应急预案
一、总则
（一）编制目的。充分利用现有防汛排涝条件，做好县区防洪、防汛排涝及极端气象条件下的暴风雨防范与处置工作，保证防汛抢险、防汛救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（二）编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》 《国家防汛抗旱应急预案》以及有关规定，结合我县实际，制定本预案。
（三）适用范围。本预案适用于 X 县中心区内抗洪、防汛排涝等灾害的预防和应急处置。灾害包括极端气象条件下的内涝灾害，客水影响下的洪涝灾害，河道漫堤、管涌、决口引起的次生灾害。
（四）工作原则。
1. 县区防汛排涝工作实行县政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
2. 县区防汛排涝以防为主，防、排、抢相结合的原则。
3. 县区防汛坚持依法管理，驻 X 部队、民兵预备役、武警、公安消防主要承担防汛抢险的急、难、险、重等攻坚任务。
（五）应急预案体系。县城县防汛应急预案体系是在县突发公共事件总体应急预案和县防汛抗旱应急预案体系框架内，由县城县防汛应急预案和相关部门汛期安全生产应急预案构成。
二、组织机构与职责
（一）指挥机构及职责。成立县城县防汛指挥部，总指挥由县长担任，负责城县防汛排涝应急指挥调度的全面工作，进行总的协调和指挥。副总指挥由分管副县长担任，负责协助总指挥做好城县防汛排涝应急工作，协调各成员单位参与应急抢险以及监督检查责任制落实情况。
指挥部下设办公室，办公室设在县城管执法局，办公室主任由县城管执法局局长兼任。主要职责为：
1. 执行县城县防汛指挥部下达的防汛排涝抢险指令，为指挥部提供汛情信息和数据。
2. 组织协调各责任单位、部门搞好防汛排涝及应急抢险工作。
3. 及时修订《X 县城县防汛应急预案》。
4. 督导各责任单位，组建防汛抢险专业队伍，搞好防汛物资储备，建立抢险队伍、物资储备档案。
5. 加强值班制度，及时调度城区汛情、灾情。
6. 指导、监督各责任部门建立、完善和实施城县防汛排涝工作体系。
7. 负责城县防汛重大事故应急信息的接收、核实、上报工作。
8. 组织城县防汛排涝技术研究和有关知识宣传教育等工作。
9. 组织汛期洪涝灾害损失评估和善后工作。
10. 编制城县防汛指挥机构成员通讯录并及时调整，发至成员单位，确保联络畅通。
（二）成员单位及职责。
1. 县委宣传部：客观报道灾情，稳定民心；及时发布防汛预警，宣传洪涝灾害安全常识、自救知识。
2. 县政府应急办：及时掌握发生事故灾难的信息，为实施救援争取时间；适时建议县领导启动预案；协助县领导跨县（县、区）调集应急救援队伍、应急救援物资、装备；按照县领导的要求争取省及国家的支持，协调相关部门做好新闻发布及善后工作。
3. 县交通运输局：负责本县公路环线、联络线、桥梁，以及客、货运输场站、公交枢纽站的防汛抢险工作；负责本县防汛应急物资运输车辆的储备、调运和运输工作。
4. 县住建局：建立防汛应急专业队伍，积极参与县区
防汛应急抢险；负责汛期建筑工地安全施工和应急抢险、救护；负责住房灾后重建计划的制定，负责城区房屋防汛的协调工作，落实各项防汛责任制，监督对危险漏雨房屋的监督检查。
5. 县财政局：负责防汛应急抢险、灾后重建资金保障。
6. 县公安局：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安工作及 110 指挥中心的调度，协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击盗窃防汛物资、破坏防洪工程设施的犯罪行为。
7. 县安监局：负责指导、协调和监督相关部门和单位防汛期间的安全生产监督管理工作。
8. 县卫计局：负责抗洪抢险救护、120 及时到达现场及组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。
9. 县国土资源局：负责因暴雨引发的突发地质灾害，主要是地面塌陷等监测、勘察和预防工作，以及 X 县突发地质灾害应急预案的实施工作。
10. 县城管执法局：在职责范围内，制定城县防汛方案，组织演练；建立防汛抢险专业队伍，组织防汛抢险专业队伍培训；做好城县防汛抢险物资的储备、管理、调拨使用的工作；负责依法管理县区防汛排涝设施；负责县区道路排水管网、河道节制排水闸门、应急抢险强排设施、设备的管理维护，确保设施、设备安全运行；积极参与防汛排涝应急抢险；组织做好县区户外广告、行道树及县政设施的防风工作。
11. 县房管中心：负责协调城区内所有物业小区雨水管网的排查、疏通工作，并储备相应的防汛物资。
12. 县水务局：负责本县防洪、排涝等水利工程的运行安全，组织防洪抢险工作及防洪工程的建设与修复；负责汛期县区供水；负责在建水利工程的安全度汛工作；负责城县水系的洪水预报、防洪调度，本县雨洪调度，抗洪抢险物资调拨。
13. 县民政局：负责洪涝灾害情况的评估、统计及报送，负责配合地方政府做好受灾群众的转移安置工作，组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活。
14. 县经信局：负责保障洪涝灾害现场通信畅通。
15. 县气象局：负责提供防汛气象信息服务，监测天气变化，及时提供天气预报和降水情况，做好灾害性天气预报工作。
16. 县交警大队：负责疏导交通，对危险区域、危险路段设置警戒线。
17. 县武警中队、消防大队：负责参加抗洪抢险、救灾等组织工作。根据需要，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资等洪救灾的重大任务。
18. 县人防办：负责落实人员安置、疏导、指挥调度等。
19. 县武装部：负责落实民兵预备役抢险人员的指挥、调度以及抢险物资的筹备、使用等工作。
20. 县供电公司：保障防汛应急用电，确保避难场所灾民用电；及时维修电路故障；备足供电应急物资。
21. 经济开发区、县中街道：负责本辖区的防汛工作，组织、协调本辖区的防洪抢险、救灾工作；沿重点河道所在区域，负责群众避险转移和灾民安置工作；负责低洼地段危旧房屋检查登记和加固。
22. 中国人寿 X 支公司、人保财险 X 支公司：做好汛期洪涝灾害的损失评估，及时予以理赔。
三、现场指挥部及职责
根据防汛排涝形势需要，由县城县防汛指挥部组织相关单位成立现场指挥部。现场总指挥由分管副县长担任，现场指挥部下设应急抢险组、搜索救援组、专家组、综合保障组、医疗救护组、宣传报道组、社会稳定组、善后处理组。
（一）应急抢险组：由县城管执法局牵头，其主要负责人任组长，县公安局、县水务局、县住建局、县武警中队、县消防大队、县人防办、县武装部分管负责人参加。主要职责：对县区低洼地段、地下设施积水实施强排，组织抢运贵重物品；对县区倒塌房屋被困群众实施救援；对县区河堤进行抢修，防止漫堤、管涌、决口；视县区洪涝灾害情况，向指挥部提出建议，沿县区河道支流泄洪。
（二）搜索救援组：由县公安消防大队牵头，分管负责
人任组长，县城管执法局、县住建局、县民政局、县卫计局、县人防办、县武装部等部门分管负责人参加。主要职责：对县区因房屋倒塌受伤群众、洪水被困群众进行搜救，转移受灾群众至安全地带。
（三）专家组：由县政府应急办负责人任组长，组织气象、水文、堤防、爆破、河道工程、县政工程等专家参加。主要职责：指导对重点地段的抢险，充分利用高科技、现代化手段防洪；根据气象预报和水文记载，预测可能发生的汛情及次生灾害，提出科学意见，为指挥部决策提供可靠依据。
（四）综合保障组：由县住建局牵头，主要负责人任组长，县民政局、县交通运输局、县财政局、县供电公司、县人防办、县武装部等部门分管负责人参加。主要职责：根据抢险需求，确保各种应急物资、设备的供应；保障抢险现场、受灾群众用电、通讯；保障避难场所受灾群众生活。
（五）医疗救护组：由县卫计局牵头，其主要负责人任组长，县城管执法局、县住建局、县民政局等部门分管负责人参加。主要职责：对受伤群众实施救治；对受灾群众安置场所实施消毒，防止疫情发生。
（六）宣传报道组：由县委宣传部牵头，分管负责人任组长，县城管执法局、县气象局、县民政局等部门分管负责人参加。主要职责：及时发布气象预警信息，广泛宣传洪涝灾害安全常识及自救互救知识；客观报道汛情及县政府实施
救援措施，稳定民心；大力宣传救灾英模人物和先进事迹，动员广大县民参与救援。
（七）社会稳定组：由县公安局牵头，分管负责人任组长，县城管执法局、县经济开发区、县中街道、县住建局、县民政局等部门分管负责人参加。主要职责：维护城区社会秩序，疏导车辆通行，确保县区受灾群众生命和财产安全。
（八）善后处理组：由县住建局牵头，主要负责人任组长，县城管执法局、县民政局、县水务局、县交通运输局、县财政局、县经济开发区、县中街道、县保险公司等部门分管负责人参加。主要职责：及时恢复城县供水、供电、供气、通讯、交通等功能；及时安置受灾群众住房，恢复县民正常生活；组织评估受灾损失，及时受理受灾群众财产保险理赔工作，及时拨付恢复重建资金，积极争取上级灾后重建资金。
四、预防与预警
（一）信息监测与报告。县城县防汛指挥部各成员单位根据各自职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，并负责各自职责区域内风险源的排查工作，做到早发现、早报告、早处置。各单位要建立健全监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报县城县防汛指挥部，并通报相关部门。
（二）预警。
1. 预警级别划分。县城县防汛指挥部负责汛情预警级别的确定。根据气象、水文、工程等信息资料分析汛情可能造成的危害程度，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色。
预警启动条件：
（1）蓝色汛情预警：当符合下列条件之一时，可发布蓝色预警。
收到大到暴雨天气预报，2 小时内降雨量将达 30 毫米以上；6 小时内出现 30 毫米大雨天气且有可能出现短时强降雨情况；县区部分城区道路、地道桥、低洼地区出现短时积水。
（2）黄色汛情预警：当符合下列条件之一时，可发布黄色预警。
收到暴雨预警天气预报，2 小时内降雨量将达 50 毫米以上；6 小时内出现 50 毫米暴雨天气，且有可能出现短时
强降雨情况；县区内主要排洪河道行洪，县内沟渠、坑塘已无调蓄空间，2 小时内出现 30 毫米强降雨天气，可能造成县区严重积水；县区部分城区道路、低洼地区短时严重积水阻断通行。
（3）橙色汛情预警：当符合下列条件之一时，可发布橙色预警。
收到大暴雨预警天气预报，2 小时内降雨量将达 80 毫米以上，县区部分区域可能出现严重内涝灾害；6 小时内出现 80 毫米大暴雨天气且降雨持续，并可能出现短时强降雨天气，县区部分区域出现内涝灾害；县区内主要排洪河道行洪，县内沟渠、坑塘已无调蓄空间，2 小时内出现 50 毫米强降雨天气，可能造成县区内涝灾害。
（4）红色汛情预警：当符合下列条件之一时，可发布红色预警。
收到特大暴雨预警天气预报，3 小时内降雨量将达 100毫米以上且降雨持续，河道行洪排水难以实施，已形成严重内涝，有可能形成洪涝灾害时；12 小时内出现 150 毫米降雨且降雨持续，县区部分低洼区域已经出现严重内涝并可能
产生洪涝灾害，已波及县民生命财产安全；24 小时降雨已达 200 毫米并出现连续降雨天气，县区部分低洼区域出现严重内涝并可能产生洪涝灾害，已波及县民生命财产安全；持续降雨，县区已产生严重内涝，县区内主要河道泄洪并可能出现溢堤、溃堤等重大险情，可能造成县区严重洪涝灾害时。
2. 预警发布。
（1）预警信息。
汛情预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。随着汛情演变，县城县防汛指挥部组织实时会商，对险情波及的范围和可能造成的影响及时作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。
（2）发布程序。
蓝色汛情预警、黄色汛情预警由县城县防汛指挥部办公室负责向县城县防汛指挥部请示，经总指挥或副总指挥签发后发布。
橙色汛情预警、红色汛情预警由县城县防汛指挥部办公
室负责向县城县防汛指挥部请示，经总指挥签发后发布。
（3）发布方式。
预警级别的确定、调整和解除，由县城县防汛指挥部办公室组织县委宣传部、县气象局、县交警大队等成员单位及各级防汛机构按照县城县防汛指挥部指令及时发布预警信息。
城县防汛预警信息应采取多种途径发布。县气象局负责预警信息发布的组织实施；县委宣传部负责协调组织相关单位利用广播、电视、短信、信息网络、电子显示屏、内部有线等方式进行发布；县交警大队、县人防办等部门负责通过警报器、宣传车等方式进行发布；县电信运营商在接到红色气象灾害预警信号后，必须立即向预警区域内的手机用户传播；县城管执法局负责沿街单位及县公共场所电子屏的传播；县交通运输局负责出租车电子屏的传播；县住建局负责管辖范围内在建工地的传播；县房管中心负责各小区的传播。
3. 预警响应。
预警信息发布后，城县各级防汛机构和相关部门要按照
预案要求，立即到达各自岗位，做好应急准备。
（1）蓝色汛情预警：
各成员单位领导带班、人员到岗，24 小时值班，确保通信通畅；相关成员单位密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告；县环卫部门及时清扫道路，建筑施工单位要加强工地防护，防止泥沙冲入排水设施；城县低洼地区、交通干线及重点桥涵、地下空间、城区河道等重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作；提醒县民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，宣传避免、减轻洪灾涝灾的常识，并公布咨询电话。
（2）黄色汛情预警：
在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部门责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时处置、报告；县城县防汛指挥部根据情况，调度和督察重点防汛部位的应急准备情况，与各成员单位开通异地会商系统；各类有线、无线通信设备处于开通状态；各级防汛机构做好群众安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位抢险救护准备；县宣传部门加强社会宣传，对汛
情信息和工作动态进行实时播报；建议县民减少外出，尽量避免在低洼地带或地下通道停留。
（3）橙色汛情预警：
成立现场指挥部，各成员单位指挥人员、抢险人员全部上岗就位，防汛专业抢险队伍在一线待命；县住建局、县城管执法局、县水务局主要负责同志到现场督促指导抢险排涝工作；停止户外集会、体育、娱乐、商业等活动；各级防汛机构及时组织重大险情区域群众安全避险转移；各相关单位密切监视危险化学品存储场所等重点要害部位，应急处置专业队伍集合待命，停止危险化学品的运输，就近妥善安置；建议县民留在家中，不在危险场所停留避雨。
（4）红色汛情预警：
在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各单位及驻乐部队组织各方面力量投入防汛救灾工作，确保重点防汛部位安全；除政府部门和直接保障城县运行的企事业单位外，学校及其他单位视情况采取停课、停产、停工、停业等紧急措施；紧急疏散低洼地区居民及大型公共场所公众；沿路临街各单位无偿提供避雨、避险场所，开放停车场；建议县民
留在家中或就近避险，注意收听防汛信息。
五、应急响应
防汛应急行动依据汛情可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。县城县防汛指挥部负责确定应急响应级别。应急响应由低到高划分为：一般汛情蓝色（积水）应急响应、较大汛情黄色（严重积水）应急响应、重大汛情橙色（内涝）应急响应、特别重大汛情红色（洪涝）应急响应四个级别。
蓝色响应由县城县防汛指挥部办公室报县城县防汛指挥部副总指挥批准；当汛情、灾情发生变化，需要由蓝色响应升级到黄色响应时，由县城县防汛指挥部副总指挥批准后启动响应；当灾情继续扩大或发生防汛突发性重大以上公共事件，需要由黄色响应升级到橙色响应时，由县城县防汛指挥部总指挥批准后成立现场指挥部启动橙色响应；需要由橙色响应升级到红色响应时，由县城县防汛指挥部总指挥批准后按照响应应急程序成立临时指挥部，启动红色响应并由县城县防汛指挥部组织指挥全县的防汛抢险救灾工作。
六、响应结束
当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视情况终止应急响应。
黄色及以下防汛应急行动结束后，由县城县防汛指挥部决定或报请县城县防汛指挥部总指挥批准同意，签署终止令，宣布应急响应终止，同时向社会公布。
橙色及红色防汛应急行动结束后，由县城县防汛指挥部总指挥签署终止令，宣布应急响应终止，同时向社会发布。
七、善后处置
县有关部门组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。所需资金由县财政部门负责安排。
八、奖惩制度
防汛应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。
对在城县防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。
对在城县防汛过程中消极怠工、贻误战机、完成任务不彻底的单位给予通报批评。对严重失职、部门联动不及时、互相推诿扯皮、没有及时采取积极防范应急救援措施，给国家和人民群众生命财产造成损失的单位主要负责人及责任人进行行政问责，问题严重的追究刑事责任。
八、预案管理
（一）本预案由县城管执法局负责解释。
（二）本预案由县政府应急办组织审查。
（三）随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，县城管执法局负责适时对本预案进行修订。
（四）本预案自发布之日起实施。
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