切实把学教活动逐步推向深入

注重实效  多措并举　　

切实把学教活动逐步推向深入　　

全市开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动以来，镇党委坚持因地制宜、突出实效、分类推进的原则，以促进工作、推动发展为落脚点，以加强学习、提高认识为切入点，严格按照市委统一部署要求，结合实际，环环相扣、步步相连地开展学习教育活动，取得较好效果。目前，全镇第一阶段的活动已基本结束，第二阶段活动也全面铺开，已先后发放征求意见函逾千份,正在进行广泛征求意见。　　

一、把握“三个原则”，分解落实活动任务　　

我们认为，市委号召开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，有其深刻的历史背景和丰富的时代内涵，非常符合当前形势的发展需要。为把这次活动抓实抓细，我们从活动一开始就坚持“三个原则”，坚决避免走过场、流于形式的现象。　　

1、坚持调查为先，精心制定活动方案。全市“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动动员会后，我们立即组织党委、政府班子成员，传达贯彻市委书记的讲话精神，认真学习市委《关于开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的意见》，并就为什么开展活动、怎样开展活动、如何运用活动成果促进工作等方面进行深入讨论研究，形成了共识、统一了思想。同时，为进一步制定可操作性、针对性强的实施方案，我们本着稳妥有序、吃透实情的原则，安排8名班子成员牵头挂帅，分别带领8个调查组深入到各村、各部门、各企业，结合每月一次的党员、群众代表大会，先期进行初步调查摸底，切实摸清摸透镇情村情，形成书面调查报告，提交镇党委研究，为镇党委制定方案提供了翔实的第一手资料。4月10日，在经过多次研究、精心准备的前提下，镇党委出台整个活动的实施方案，并召开全镇的动员大会，进行全面部署安排，迅速在全镇上下掀起活动高潮。　　

2、坚持突出实效，带着问题铺开活动。在严格落实市委统一部署要求的前提下，结合前期调查摸底的情况，对当前制约我镇发展的问题进行梳理排队，归纳总结出思想陈旧、观念落后;令行不止、纪律涣散；盲目乐观、沾沾自喜；畏难发愁、不思进取；松松垮垮、拖拉疲沓；等待观望、无所作为；标准不高、要求不严；信心不足、意志不坚等八个方面的问题；针对这些问题，镇党委明确提出强化“八种意识”的总体要求，安排各村、各部门、各企业迅速组织党员、群众代表分头对号，带着问题铺开第一阶段的学习活动，切实做到学有目标、学有方向，增强了学习的实效性、针对性。同时，坚持“两不误、两促进”，把理论学习与推进工作相结合，采取上级点、同事指、群众评的方式，组织镇机关部门负责人、村“两委”干部“大亮相”，面向党员群众总结今年以来的工作，谈下一步的措施打算，公开承诺、接受监督，进一步增强了广大党员干部的责任感、压力感，使学习更富有针对性、工作更具有方向性。　　

3、坚持分类推进，实现活动全员覆盖。为防止出现大而空和断层断档的现象，专门划分镇机关、双管部门、村、企业和教育五个层次，坚持针对不同层次、不同行业的特点，制定不同的活动方案和学习内容，采取不同的措施，分类指导各单位扎实开展学习教育活动。在村级层面，重点抓好村党支部书记队伍，在提高村党支部的亲和力、号召力和凝聚力上下功夫，引导、督促村党支部书记通过学习教育活动，多与党员群众沟通，多做化解矛盾、消除误解的工作，赢得多数党员群众的信任支持；同时，研究出台《关于对村党支部书记实行诫勉的意见》、《关于为农村党支部书记办理养老保险的意见》和《关于村级目标责任制考核管理的意见》，进一步建立健全预警、考核、保障三项机制，既让村党支部书记时刻保持清醒头脑、不敢松懈，又为他们解除后顾之忧，激励农村党员干部多干事、干成事。在镇机关、双管部门层面，重点抓好思想意识、工作作风的转变，在立足部门职能、增强服务意识、提高服务本领上下功夫，以部门为单位，组织部门党员干部进行集中学习、讨论发言，并在互相交流学习体会、沟通思想的基础上，由分工领导对部门工作和个人进行“点评”，提出整改建议。在企业层面，重点抓好企业家队伍，在加快企业发展、增强竞争实力、服务地方经济建设方面下功夫，召开厂长经理座谈会，集中学习上级文件，解决他们重生产轻管理、重投入轻产出、重数量轻效益、重发展轻奉献的思想症结，进一步动员他们不断解放思想，在加快自身发展的同时奉献社会、回报社会。在教育层面，重点抓好教师队伍素质建设和学校内部管理，在激发内部活力、提高办学质量上下功夫，组织广大教职员工开展“讲爱心、比奉献、评业绩”大讨论活动，在学校内部、教师队伍中倡树起比学赶帮超新风正气。　　

二、开展“三项活动”，不断丰富学教内涵　　

1、开展巡听督学活动。一方面，安排党委、政府班子成员深入到各单位、各部门，旁听各单位、各部门组织的集中学习，并抽查学习笔记，检查学习效果；实行“2+1”帮扶责任制，每名领导班子成员加上一个先进村或部门，包保帮扶一个相对落后村或部门，抽调先进村党支部书记或部门负责人，到所帮扶的村或部门督促学习，并帮助解决工作中存在的实际困难和问题。另一方面，抽调机关干部，成立10个督导组，分赴各单位、各部门、各企业、各学校进行巡回督导，切实加强对各单位学习活动的指导和检查；落实领导干部联系点和机关干部包点工作责任制，每名领导干部联系1-2个村、部门或企业，每名机关干部包1个村，蹲点驻村、盯靠落实。对发现的问题，及时通报，并明确责任、限期整改。　　

2、开展专题轮训活动。以村级为重点，规定每月末组织一次党支部书记培训班，邀请市直有关部门的专家和先进单位的负责人，到镇里讲政策法规、讲农业知识、讲贴近农村实际和利于今后发展的新思想、新观点、新经验；各村也每月召开一次党员群众代表会，采取以会代训的方式，组织党员群众代表进行学习，并总结工作、查找问题，研究制定下一步工作的奋斗目标和措施打算。截止目前，镇党委、政府已经举办2期支部书记专题培训班，先后邀请市农机局、市委党校、市经管办等部门的专家教授和先进村支部书记进行讲课或经验介绍；各村也分别组织召开2次党员群众代表会，收到了预期效果。 　　

3、开展外出参观活动。采取坐下来听、走出去看、专心去学的方式，大规模、大力度、大容量地组织支部书记、部门负责人和企业厂长经理，就招商引资、新农村建设、城镇开发、旧村改造、农业种植结构调整等工作到先进地区、先进单位进行参观学习。4月14日，第一批19个村的支部书记和5名管区书记、8名领导成员，到江阴华西村、海澜集团、常熟波斯登集团、上海一汽大众和苏州工业园等地，就新农村建设、城镇开发、招商引资等工作进行参观学习；4月20日，第二批6名领导成员、6个双管部门、6名企业厂长经理和4名支部书记、4名镇机关部门负责人，再次外出参观学习，切实使广大党员干部的思想得到进一步解放、眼界得到进一步开阔，有效地解决了思想陈旧、观念落后的问题，促进了各项工作的创新落实。　　

三、严把“三个环节”，推进活动纵深开展　　

1、严把检查验收环节。对每个阶段，都采取听、看、访、谈、查等方式方法，量化考核、验收总结。实行阶段“百分制”考核，将每一阶段的工作任务细化量化，制定考核方案和考核表，安排10个督导组到各单位、各部门进行全面考核验收，验收结果由被验收单位负责人和督导组成员共同签字。对达到阶段验收标准的，指导各单位、各部门在总结前段工作的基础上，顺利转入下一阶段；对达不到阶段验收标准的，除在镇学习教育活动简报上通报批评外，落实《问题整改督办通知单》制度，并责成包村、包部门同志盯靠督促、进行“补课”。对同一问题，凡连续两次下达督办通知单而未整改的，参照《关于对村党支部书记实行诫勉的意见》规定，对所督导单位党组织负责人实行诫勉。　　

2、严把转段接续环节。为确保活动不断档、不掉队，一环紧扣一环地有序推进，镇党委、政府统一印制《阶段验收合格单》，对每一阶段的活动，在各督导组严格验收合格后，发放《阶段验收合格单》，准予顺利转段。同时，精心编制下一阶段实施方案，召开转段动员会，对上一阶段的工作进行全面总结，立即整理归档，并对下一阶段的工作再动员、再部署、再安排，扎实做好阶段延续工作。对尚未完成上一阶段任务的，采取压茬推进的措施，既限期督导办结上一阶段的任务，又进一步强化全镇上下主动参与学习教育活动的意识，接续进行下一阶段的工作，使整个活动环环相扣、步步相连，形式一个整体的系统工程。　　

3、严把标准质量环节。对每一阶段的活动任务，在细化量化的基础上，明确标准要求，坚持时间服从质量，以党员群众满意不满意为衡量标准，在督导组进行检查验收后，镇学教活动领导小组再随机抽取，进行复核，并广泛征求党员群众的意见建议，对党员群众反映强烈、意见较大的、活动效果不明显的，不予发放《阶段验收合格单》；对存在问题较多、企图应付过关的，即使已经通过督导组的检查验收，也一律推倒重来，并追究有关人员的责任。　　

四、强化“三项措施”，确保活动实效　　

1、抓领导，上下联动。成立由党委书记任组长，两名副局级领导任副组长的领导小组，在机关上抽调5名同志组成专门办公室，设立综合协调、文秘宣传、调度指导、督查考核四个工作组，具体负责整个活动的组织、协调和指导。各单位、各部门也分别成立专门班子，明确专人负责开展活动，形成了纵到底、横到边的组织网络，确保全镇上下“一盘棋”，以强大合力不断推进活动开展。　　

2、抓宣传，舆论发动。坚持把宣传发动贯穿活动始终，采取不同措施，时时不忘抓宣传、广发动，确保营造浓厚氛围。规定，每个单位必须设置1幅过街联、张贴标语2条以上，并统一标语内容、统一尺寸标准；同时，充分发挥宣传栏、黑板报、广播喇叭、远程教育网络等宣传阵地作用，进行广范围、高频率的宣传发动，并且整合计划生育协会、团委、妇联等部门资源，在有条件的村成立文艺宣传队，深入挖掘典型，自编自演身边人、身边事，通过喜闻乐见的形式，把这次学习教育活动的意义、方法步骤等内容送进了千家万户，达到了家喻户晓、人人皆知。目前，全镇有20多个村建立起高标准的宣传一条街，10多个村成立了文艺宣传队，巡回演出近30场。5月中旬，计划在全镇组织一次专题学教活动文艺汇演，进一步广造声势、舆论发动。　　

3、抓机制，调度促动。指导各单位设立文件资料档、活动记录档、意见征询档、整改资料档、实事落实档和活动考勤薄“五档一薄”，建立健全学习培训、会议考勤、信息通报等各项制度，形成高效运转的工作机制；设计形象进度一览板，将各单位、各部门的活动进展情况通过简便易懂的方式体现出来，随时掌握各单位、各部门的工作进展情况，并实行问题管理、挂账消号；坚持把会场挪到现场，每阶段都选取不同侧面、不同类型的现场点，召开一次现场调度会，由单位、部门“一把手”现场汇报活动开展情况；每周召开一次学习教育活动领导小组会，每天召开一次活动办公室成员碰头会，及时掌握全镇活动进展情况，研究工作中发现的问题和不足，并制定相应措施，进行弥补整改。截止目前，镇学习教育活动领导小组已先后召开不同层次、不同范围的调度会5次，有力推进了活动开展。