刚才，各位副市长分别就分管工作讲了意见，我都赞成，请大家认真抓好落实。下面，我讲两个方面的意见。
一、上半年全市经济社会发展情况
今年以来，面对复杂多变的经济形势，市政府按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，应对挑战、抢抓机遇、巩固回升、拓展工作、加快发展，全市经济社会保持了良好发展势头。上半年，实现地区生产总值379.3亿元，增长17.9%；财政一般预算收入27.1亿元，增长37%；城镇居民人均可支配收入7742元，增长11.8%；农民人均现金收入2696.3元，增长12.2%。
（一）投资和项目建设加快推进。
严格实行目标管理，全方位筹措资金，狠抓征地拆迁工作，重点项目对投资的支撑作用明显增强。全社会固定资产投资230.1亿元，增长30.3%。列入省重大项目计划的17个续建和开工项目完成投资96.4亿元，占年计划投资的51%；我市确定的79个续建和新开工重点项目完成投资105.6亿元，占全市投资完成额的45.9%。向家坝—上海特高压工程复龙换流站竣工投运，向家坝水电站、珙县电厂、福溪电厂等项目进展顺利，船景煤矿等13个项目实现开工。兴文瑞兴新型干法等2个水泥生产线项目投产。对口援建广元羊木镇累计已投入4000余万元。交通枢纽建设继续推进。成贵铁路列入今年西部大开发开工重点工程。乐宜高速、宜泸高速进展顺利，宜攀高速、宜叙高速前期工作扎实推进。宜南快速通道完成主体工程。国省干线改造全面展开。港口、航道等水运建设进展顺利。机场迁建前期工作有序进行。建立重大项目储备库动态管理制度，储备重大项目超过100个，总投资约3000亿元。积极开展“十二五”编制工作，初步筛选项目164个，项目总投资规模超过5000亿元。
（二）工业稳步回升加快发展。
大力开展帮扶激励，引导企业开拓市场，打造品牌，优化升级，增强竞争力。规上工业实现增加值186.8亿元，增长26.5%；比去年同期提高5.5个百分点。围绕“白酒金三角”，强力打造“酒都”，五粮液销售收入增长28.5%，高洲等酒类企业迅速扩张。天原集团股份公司止滑回升，成功上市，销售收入增长15.9%。丝丽雅集团逆势而上，销售收入增长134.1%。全市新增规模以上企业27户。大力促进产业、产品结构调整，工业技改投资56.3亿元，增长33.2%。狠抓重点企业、行业节能减排，对10户重点工业污染源实施了挂牌整治。大力发展循环经济，57户资源综合利用企业实现产值10.9亿元。产业园区建设积极推进。除五粮液和临港经济开发区外，完成建设总投入52.4亿元，新入驻企业39户，共计实现销售收入327.6亿元，增长38.1%。
（三）农业农村经济平稳发展。
引导企业和农民根据市场需求，大力发展特色优势农业，积极推进农业产业化。农业总产值完成78.2亿元，增长4.6%。茶叶、蚕茧等优势特色产业呈现良好发展势头，鲜茶产值达到7.9亿元，增长35.3%，春蚕收入8648.5万元，增长76.1%。市级以上龙头企业完成销售收入43亿元，增长30.7%。人均劳务收入实现1439元，增长48%。农村基础设施建设加快，整治病险水库18座，惠泽水库等渠系配套建设顺利推进，向家坝灌区、王家沟水库等项目加快推进。
（四）服务业持续较快发展。
着力扩大消费，积极打造中心城区商圈，努力发展超市、专卖店，加快形成特色商业街区。南岸商贸路、城区滨江路、上江北金环东路等商业步行街建设顺利推进。全市社会消费品零售总额151.8亿元，增长18.1%。临港物流园区规划建设有序推进，象鼻、江安、罗龙等物流中心项目建设取得新进展。金融业与地方经济社会实现同步发展，证券、担保、物流配送等现代服务业加快发展。房地产开发完成投资20.3亿元，增长26.8%。继续推进“壮旅”战略，大力发展乡村旅游，实现旅游总收入50亿元，增长40.5%。
（五）新型城镇化加快推进。
加大城市规建管力度，每月召开一次专题现场会，有力推进城乡规划和建设。中心城区风貌规划、酒都文化街区规划等加快编制。赵场组团区域控规修编已完成初步成果。启动了3个县城总规修编和9个县近期建设规划编制。25个重点镇控规顺利编制。三江口区域、翠屏新区规划建设有序推进。县城和重点镇建设加快实施。村庄和农房规划建设全面铺开，11个新村建设示范点打造顺利推进。着力缓解城市交通拥堵，城市组团间无障碍快速通道等项目前期工作启动。中心城区新增公交线路3条、公交车40辆，新投放出租车151台。全市城乡环境综合治理向纵深推进。成功入围省环境优美示范工程“城市5+5”实施名单。“五乱”治理成果得到巩固，建筑物立面清理、增添亮化设施、提高园林绿化景观等城乡风貌专项治理强力推进。拆除违法建筑4.2万平方米。
（六）区县经济加快发展。
放权让利，帮助指导区县发展，区县经济保持强劲增长。全市有6个县地区生产总值增速超过20%；财政一般预算收入有7个县增速超过40%；区县属工业增加值增长44.6%，高出全市平均水平18.1个百分点。临港经济开发区基础设施加快推进，XX港志城作业区实现总投资4.7亿元。开发区《总体发展战略规划》编制完成，成功获批建设公用型保税仓库、出口监管仓库，启动国家级开发区申报工作，与自贡、成都等地开发区缔结为友好开发区。
（七）民生继续改善。
抓住国家加大对民生投入的机遇，着力解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，民生工程共投入资金13亿元。95项民生工程中，24个项目达到或超过全年目标任务要求，其余项目有序推进。城镇新增就业2.96万人，城镇登记失业率3.66%。扶持农村贫困人口3.07万人。城镇居民基本医疗保险35.09万人，新型农村社会养老保险试点10.2万人。扎实推进创建省环保模范城市和生态市建设。强力推进污水处理厂和垃圾填埋场建设。23个限期治理整改项目顺利推进。向家坝水电站移民攻坚稳步推进，屏山新县城迁建工程顺利展开，农村移民安置工作有序推进。
（八）社会事业协调发展。
义务教育均衡发展达到全省领先水平，“两免一补”等教育助学工程全面落实；高考本科上线首次突破万人大关，比去年增加1235人；纵深推进职教攻坚，XX卫校、南溪职中等新校区加快建设。首次开展了全市科技创新奖评选；新获认定省级创新型企业9家；XX国家级农业科技园区创建已由省政府正式转报；科技馆项目前期工作有序推进。公开选用硕士以上学位研究生顺利进行。新农合参合率达94.2%；稳步实施了国家基本药物制度；妇幼保健、爱国卫生、红十字会等工作扎实推进。夯实计划生育基层基础工作，全市人口自然增长率为3‰。酒都剧场迁建完成主体工程，乡镇综合文化站、农家书屋等项目加快推进，酒都博物馆前期工作加快进行。全民健身活动广泛开展。解决了4445个广播电视“村村通”问题。积极准备第六次人口普查，统计改革进一步推进。新闻出版、社科研究、气象、人防、住房公积金、保密、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新进展。
（九）改革开放合作不断加强。
认真做好政府机构改革工作，市政府机构改革方案已上报审批。事业单位绩效工资改革深入推进。积极探索户籍制度改革。统筹城乡综合配套、扩权强县试点等改革深入推进。建立了市级国有资本经营预算制度。集体林权制度配套改革顺利推进。加大招商引资工作力度，积极承接产业转移，招商引资总到位金额205.8亿元，增长69.6%，重点项目履约率88%、开工率74%。加大出口扶持，实现外贸进出口3.3亿美元，增长37.6%，其中出口增长49.6%。合同利用外资3747万美元，增长9.4倍。积极参与成渝经济区、川南经济区和长江上游经济带建设。与山东烟台、云南保山缔结为友好城市。XX市被全球中小企业联盟授与“白酒产业合作基地”。
（十）社会保持和谐稳定。
认真解决群众合理诉求，受理群众来信来访12375件（人）次，下降20.9%。提供法律援助7572人次。依法打击和惩处各类违法犯罪行为，社会治安综合治理进一步加强。公共危机预防和应急处置能力进一步提高。未发生重大及以上安全事故，安全事故死亡人数下降12%，直接经济损失下降5.2%。物价温和上涨，产品质量、食品药品安全和检验检疫工作成效明显。国防动员和后备力量建设不断加强。外侨、人防、双拥、优抚、国安、宗教民族等工作取得新成效。
（十一）政府自身建设不断加强。
更加注重运用经济手段依法履行政府职能，加强对经济社会热点、难点问题的调查研究，有针对性的带着问题组织外出考察学习，科学决策和管理水平不断提高。加大督查督办和问责力度，行政效能进一步提高。行政审批承诺件办理提速91.96%，满意率99.95%。办理建议、提案（意见） 478件。深入推进政务公开、政府信息公开。加强行政监察、财政监督和审计工作，严肃查处违法违纪案件，廉政建设和反腐败工作进一步加强。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：一是投资继续保持高增长的压力加大。建设资金筹措困难，项目研发和储备不足。二是工业经济持续增长面临较大挑战。产业结构调整任务艰巨，淘汰落后产能任务重；原材料、燃料、动力、用工等成本上涨，企业利润空间受到挤压。三是农民持续增收困难较大。农业基础设施薄弱，产业化程度较低，抵御市场风险的能力较弱。四是消费需求还未真正启动。市场体系建设滞后，居民消费能力还不强。五是节能减排任务十分艰巨。完成“十一五”目标任务差距较大，而中央、省上要求必须完成。六是安全维稳工作有待进一步加强。安全生产特别是交通安全形势仍不容乐观；征地拆迁、移民等影响稳定的因素还比较多。七是政府自身建设仍需不断加强。干部作风需要进一步改进，发展环境有待改善，公共服务能力还有待提高。
同时，要全面完成“十一五”规划的各项目标任务也存在较大困难。目前，39个主要指标中，已完成的指标只有13个；预期能完成的指标14个；完成难度非常大的有重点工业废水达标排放率、主要污染物排放总量减少、城市污水集中处理率、进出口总额、失业保险参保人数等6个指标。
二、下半年工作重点
当前，国际金融危机逐步缓解，欧债危机出现好转迹象，全球经济正在曲折中复苏。国内经济发展形势总体向好，虽然情况复杂、不确定因素增加，但中央加快发展的总体取向和宏观政策不会有大的变化。中央实行了“西部促增长、东部促升级”的战略，作出深入实施西部大开发战略的重大部署，给西部地区带来新的发展机遇。全省面临西部大开发、中央对藏区特殊扶持、成渝经济区战略规划、统筹城乡综合配套改革试验区建设等方面的新机遇，加快发展注入新的动力。总体上讲，加快发展是主旋律，我市面临的发展环境总体向好，机遇大于挑战。我们要科学准确地研判经济形势，创新求进，扎实工作，确保全年和“十一五”目标任务的完成，为“十二五”发展奠定良好基础。
（一）全力抓好投资和项目建设。
一是推进重大项目建设。要切实解决项目推进中存在的困难和问题，推进续建和在建项目建设，争取开工一批项目。抓紧推进机场迁建、向家坝灌区、成贵铁路、XX港志城作业区、珙县电厂、福溪电厂、船景煤矿等重大项目。加快综合交通枢纽项目建设，积极配合推进乐宜高速公路建成通车，完成宜南快速通道建设，加快推进宜泸渝高速公路、志城立交桥工程、XX至新发、XX至庆符、屏山至新市段复建公路建设，做好宜攀、宜叙高速公路前期工作，切实配合做好成贵铁路建设工作，积极争取开展长江Ⅱ级航道整治。
二是抓好资金、土地等要素保障。下半年还需300亿元才能完成全年固定资产投资目标，我们必须把资金平衡落实到位。积极应对国家投向，以优势产业、民生领域等方面项目积极争取上级资金支持；最大限度发挥金融的支持作用，进一步做强地方投融资平台，加强银企、银政合作特别是深化与开发银行的合作，继续抓好资本市场直接融资，进一步创新金融服务；加大招商引资力度，放宽市场准入条件，积极推进BOT、TOT、PPP等项目融资模式，鼓励和促进民间投资。继续推动市属国有企业在本地投资。积极做好土地供应、项目环评等工作，全力推进征地拆迁，确保项目如期推进。
三是做好项目研发储备。依托我市在区位、资源、产业等方面的比较优势，对接国家产业政策及宏观调控的要求，认真做好重大项目研发和储备，进一步优化投资结构。科学谋划明年投资和项目工作，高质量完成“十二五”规划重大项目编制，储备一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的重大项目。加强项目前期工作，完善审批要件，做好论证、包装和争取工作。建立完善重大项目储备库动态管理制度，进行滚动调整和定期更新完善，确保储备库持续发挥作用。
（二）积极推进工业优化升级。
一是突出抓好特色优势产业。全力支持酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造等产业做强做大，发展壮大建材、林竹纸等产业。积极推进“白酒金三角”打造，进一步提升酒类产业品牌优势和市场份额。帮助扶持普什集团快速发展，做大机械制造产业。鼓励五粮液、天原、丝丽雅、中核建中等加快发展，帮助骨干企业通过实施重大技改、自主创新和并购重组做强做大。加强中小企业服务体系建设，支持符合条件的企业上市、增发和发行债券。指导自主创新能力强、成长性好的中小企业做好上市准备工作。
二是加快推进产业升级。引导企业加大新产品开发力度，积极采用先进技术和工艺改造提升传统工艺、技术和设备，不断提升产品附加值。大力发展高新技术产业和低能耗、高产出、低排放的产业，拓展延伸优势产业链，形成产业集群。注重培育发展煤气层、核能、生物能源等新能源产业和醋酸纤维、金属材料、金属复合材料等新材料产业，推进生物医药、电子信息、环保等新兴产业发展，加快促进新兴产业规模化。特别要引导企业主动研究市场，进一步强化经营管理。
三是继续推进产业园区建设。全力推进五粮液、罗龙等产业园区建设，加快建设园区基础设施和公共服务平台，为企业入驻和项目落地创造最优环境。按照“一园一主业”的要求，做好项目的包装和推介，促进园区产业关联推进、集群化发展。
四是切实抓好要素保障。全力抓好煤电油气运等要素供应，尤其要积极争取增加我市天然气供应量。协调金融机构增加中小企业信贷投入，充分利用好资本市场和民间投资。切实解决企业用地、用电以及优化股权结构等实际问题。
（三）大力发展特色优势农业。
一是全面推进现代农业发展。农业要突出生态、环保、绿色、健康的理念，抓住国家建设长江上游生态屏障的机遇，围绕市场调结构，大力发展生态农业、绿色食品以及天然养殖业和水产业，加快构建现代农业产业体系。积极研究打好乌蒙山、金沙江生态牌，在种养业及产品深加工上形成品牌优势。积极引进和支持骨干龙头企业加快发展，抓好农产品精深加工，提高农产品附加值，促进农业生产的标准化、特色化、品牌化。
二是加强农村基础设施建设。加快推进惠泽水库渠系配套建设，开工建设王家沟水库一期工程，扎实推进新坝水库、巡场饮水水源工程等项目前期工作。加强病险水库、在建水电工程的监测、整治和管理。加强农村饮水安全、农村道路和沼气池建设，推进中低产田土改造，提高农业机械化水平。
三是促进农民持续增收。落实好各项助农惠农政策，确保农民实现政策性增收。针对当前生猪生产情况，实施好冻猪肉商业储备，稳定生猪产业。大力发展劳务经济，狠抓农民工培训和劳务品牌打造，提高农民劳务收入。
（四）加快发展服务业。
一是切实推进市场体系建设。大力发展城市经济，加快推进商贸、物流中心建设，不断改善商务环境。市场建设重点是规划，要根据需求、物资流向和基础条件，重新审视和梳理商业网点、市场体系规划，并分批分类加快建设。着力构建旧城中央商务区、南岸特色商业街聚集区、江北生产资料物流区、西郊小商品物流区组团式发展的综合商贸体系；构建以临港物流园区为核心，以象鼻、宗场、吊黄楼、高庄桥物流服务站为节点的高效物流体系。
二是大力发展现代服务业。加快发展现代物流业，培育壮大安吉、天畅等物流企业，大力发展第三方物流，抓好物联网等信息平台建设。积极发展现代金融业，支持市商业银行改革和跨区域发展，引导融资性担保机构做强做大主营业务，加快推进村镇银行、小额贷款公司组建工作。促进房地产业稳步发展，增加住房建设用地供应，合理引导住房消费需求，继续支持居民自住性住房消费。加快保险、证券、信息、咨询、中介等服务业发展。同时，积极改造提升传统服务业。运用新技术改造批发零售、餐饮住宿等服务行业，实现升级换代。加快发展新型流通业态，大力推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。培育壮大商贸企业，积极引进国际知名企业入驻XX。发展社区商业，改造提升居民服务业，着力推动农村生活服务业发展。
三是继续提升旅游业。加大宣传力度，提升旅游品牌，吸引更多游客来XX观光、旅游和休闲。加快推进竹海景区公司化经营。继续强化市场开发和行业管理，加强对旅游从业人员的培训，进一步提高全市旅游软实力。进一步推进景区建设，大力发展提升乡村旅游。
（五）努力提升城镇化水平。
一是切实提高规划建设水平。“十二五”期间，全国的城镇化率将达到并超过50%，我市目前的城镇化率仅37.5%，要达到全国平均水平，每年将新增约3个百分点，发展空间很大。坚持高起点长远规划，以艺术的眼光审视、塑造城市，在规划中彰显城市文化，规划要实现由“平面指标式”向“空间塑造式”转变。加快推进城市风貌、酒都特色街区等重点规划，注重城市天际线的打造，塑造更具酒都特色的城市景观。加强对区县城镇规划的指导和监督，在规划建设的水平和质量上下功夫。按照“三打破、三提高”的要求，做好新村规划建设工作。
二是推进城镇化重大项目建设。加快推进翠屏新区、三江口区域、城市西环线、鲁能西区和临港经济开发区主次干道等重点项目建设。加大城市无障碍快速通道规划建设力度，强力推进滨江环线、翠柏大道二期、中坝大桥南北立交桥等城市道路建设，切实缓解老城区交通拥堵问题。加快企业“退城进园”步伐，强力推进三江口区域、西区大地坡、西二区一级土地整理，为城市拓展提供建设用地，提高土地利用效率。结合城市建设、项目落地，积极做好保障性住房建设工作。积极推动县城和重点镇加快发展，加快屏山新县城建设进度。
三是切实加强城镇管理。进一步完善城市管理体制机制，理清市区两级的责任、权利和义务。严格规划的执行，坚决查处违法建筑，坚决制止新的违法建设。深入推进城乡环境综合治理，积极开展“五十百千工程”示范市创建，扎实推进城乡风貌塑造，抓好中心城区进出口通道整治和市场建设。积极开展省级文明城市创建，实施居民素质提升工程。
（六）持续推动区县经济发展。
一是继续促进县域经济做强做大。引导区县以扩权强县和省上规划建设“川南经济区”为契机，进一步完善和落实激励扶持政策，充实下放扩权权限范围和内容，帮助区县进一步理清思路、发展特色优势产业、建设产业园区、承接产业转移，促进县域经济进一步做强做大。
二是加快推进XX临港经济开发区规划建设。全力推进XX港志城作业区一期工程、进港公路及互通式立交桥、进港铁路、宜南快速通道五期等重点工程项目建设，确保年底前建成公用保税仓库、出口监管仓库。加快完善开发区道路、桥梁、水电气等基础设施，为企业入驻创造最优条件和环境。扎实做好产业项目引进，确保开发区取得实效。
（七）不断深化改革加强开放合作。
一是继续抓好各项改革。按要求积极完成政府机构改革。推进集体林权、农村户籍、土地流转、林地流转等统筹城乡综合配套改革。抓好扩权强县试点工作，并在试点县内探索扩权强镇试点。深化国有企业改革，加强国资监管。继续深化财政预算体系和管理方式改革，加快推进就业、收入分配和社会保障制度等改革。
二是加强区域合作和招商引资。主动融入成渝经济区、川南经济区和长江经济带建设。加快南向对外开放，扩大与东盟的交流，拓展东南亚、南亚市场。依托长江“黄金水道”及XX港建设，积极寻求战略合作伙伴。抓住中央推进西部大开发机遇，加强项目包装和推荐，创新招商引资方式方法，承接引进一批带动性强的核心企业和重大项目。加大重点招商引资项目的落地服务，重点跟进落实签约项目。
三是抓好“三外”联动。积极拓展外贸出口，帮助和支持涉外企业积极申报跨境贸易人民币结算业务，扩大出口规模和种类。大力引进国际知名企业、高新技术企业和与我市产业配套的外资企业。加强对外经贸合作，积极参与西博会、广交会等活动。进一步抓好对外承包工程和劳务合作。
（八）强力推进节能减排和生态建设。
一是全力打好节能减排攻坚战。今年是实现“十一五”节能减排目标的决胜之年。温家宝总理在全国节能减排工作会上强调，要强化行政问责，对目标任务完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。省政府实行严格的问责制、启动预警调控、对超能耗的企业和产品实行黑名单制度，对未完成目标任务的实施区域限批和行业限批，并追究主要领导和相关领导责任，直至撤职。我市节能减排任务艰巨，必须全力攻坚。要重点抓好省、市政府明确的21户企业23个项目的限期治理和整改。加快推进城市污水处理厂管网建设和调试运行。督促各区县和企业的污水处理和垃圾处理工程尽快建成投运。加大存量削减力度，达不到要求的企业，坚决淘汰或关停。市委市政府督查目标办、市监察局和市发改委、市经委、市环保局要进一步研究节能减排工作，出实招，下重手，求实效，确保少出问题，多出成绩。市国资委要参与研究激励约束国有企业的考核办法。要按照市政府印发的污染减排攻坚方案要求，严格逗硬奖惩，对未完成目标任务的区县、市级部门和重点企业，将实行“一票否决”，并追究主要领导、分管领导和相关领导的责任。
二是切实加强环境保护和生态建设。积极推进生态细胞工程、省级环保模范城市创建和生态市建设。加强长江上游生态屏障建设，争取获得更多生态补偿。加强饮用水源保护和监管，推进重点流域水污染防治。积极探索土地资源开发利用，加快推进土地整理，抓好水土流失、地质灾害治理等生态工程。
（九）着力改善民生、促进社会事业协调发展。
一是全力抓好民生工程。对照年初安排，狠抓督查落实，确保完成全年民生工作目标任务。继续实施积极的就业促进政策，完善就业培训机制，提高培训效益。继续加快社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平。加大保障性安居住房建设力度，推进棚户区改造。全力做好移民工作，加快城集镇迁建，抓好产业移民，确保平稳有序推进。
二是加强教育、科技和人才工作。优先发展教育事业，大力促进教育公平，推动教育全面协调发展，全面推进素质教育，切实加强教师队伍建设。积极推进校舍安全工程，全面完成三年职教攻坚目标任务。加快推进XX精密模具及集成制造高新技术产业化基地、临港经济区高新技术产业园区建设，加大新产品开发力度。抓好人才培养和引进，稳定现有人才，引进紧缺专业高层次实用人才。
三是大力发展文化、卫生等事业。加快推进医药卫生体制改革，稳步实施国家基本药物制度。加快市中医院、市妇幼保健中心建设。抓好新农合、重大传染病防治等工作。大力发展文化产业，继续办好“酒圣节”；完成酒都剧场迁扩建，推进广电中心及市档案馆新馆建设。继续抓好体育、人口计生等社会事业工作。
（十）切实抓好安全和稳定工作。
一是加强社会治安综合治理。积极做好群众来信来访工作，完善“大调解”工作体系和运行机制，妥善化解各类矛盾。深入开展社会治安突出问题专项整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定。
二是做好企业维稳工作。改善企业管理，建立现代企业经营管理制度，培育企业文化，营造和谐氛围。要充分发发挥企业工会等组织作用，加快完善协调劳动关系三方机制，畅通企业管理机构与职工沟通渠道，及时化解各类矛盾。
三是抓好安全度汛和安全生产。全面落实防汛度汛各项措施，加强汛期监测预警和值班巡查。强化地质灾害排查，抓好自然灾害监测预报，加强场镇、人口聚集区等重要区域的地质灾害防治工作。深入开展各类安全隐患排查和整治，加强对重点行业和领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。抓好道路交通安全，加强中心城区道路交通的科学疏导和管理。
（十一）改进工作方法、狠抓工作落实。
一是加强宏观经济形势研判和政策取向把握。经济形势越是复杂，越需要准确把握经济形势和国家宏观政策，增强前瞻性和预见性，立足于早，抢抓先机。要研究新一轮西部大开发“十大政策”，强化机遇意识、主动意识、紧迫意识和责任意识，主动搞好对接工作。准确把握调整优化经济结构、加快转变经济发展方式等政策，特别要密切关注节能减排、房地产调控、信贷额度调整、外汇制度改革等系列政策对经济增长可能产生的影响。
二是创新工作思路和方法。思路决定出路。要加强学习，与时俱进，主动把握信息，趋利避害，发挥优势，把思路细化为办法。要加强市政府、区县和部门的衔接联动和协调配合，形成整体合力，不能各自为阵，共同推动工作的落实。要积极探索、创新工作方法，以最小的成本达到最大的效果。
三是进一步转变工作作风。面对复杂的宏观形势和繁重任务，各部门要切实增强主动意识、紧迫意识和责任意识，狠抓工作落实。要深入基层，深入群众，加强对经济社会发展重点、难点问题的调研，不断改进工作，切实为基层和群众解难题、办实事，推进服务型政府建设。
四是切实提高行政效率。扎实开展机关行政效能建设，深化以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批权改革。深入推进并联审批，完善“绿色通道”，提高审批效率。坚决纠正行业不正之风，着力改善和优化投资环境。健全考核激励机制，推进政府目标绩效管理。强化督查督办，加大问责力度。
五是抓好政府廉政建设。认真执行廉政建设责任制和各项纪律规定。加强财政资金监管，抓好工程建设招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、政府采购等重点领域的监察、审计，努力营造廉洁高效的政务环境。
