某某镇2009年
工作情况回顾及今后几年发展思路
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全县农村工作会议精神，总结去年工作，研究部署今年及今后一个时期我乡农业和农村经济工作，动员全乡广大干部群众进一步统一思想，抢抓机遇，强化措施，真抓实干，力争实现农民收入有较快增长，努力开创我乡工作的新局面。下面根据党委会讨论的意见，我讲三个方面的问题：
一、2009年工作的简要回顾及当前面临的形势
过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，我们立足乡情，坚持以人为本，稳中求进的原则，用小康建设统揽全局，建设基础设施，全力招商引资，优化经济结构，克服了春播干旱、生长期日照不足等自然灾害的影响，农业和农村经济在恢复中实现了新的突破。全乡农村经济总收入实现7000万元，农民人均收入实现3478元，分别比上年增长了21.9%和16.3%。可以说，2009年我们在农民增收致富的工作上迈出了坚实的一步，主要表现在：
1、结构增收。这里应明确两个问题：一是这里所说的结构不单指种植业结构；二是应该明确农民增收是个系统工程，调整结构是手段而不是目的。为此我们紧紧围绕农业产业化及科技示范园区建设，初步确定了一村一品的发展之路：那就是在金宝村重点发展养牛、西双村重点发展棚菜、高家窝堡村重点发展养鸡、望海村重点发展蓝狐、胜利村则以石油、天然气开发利用为主等等。实践证明，以市场需求为导向，以突出特色、优化布局、规模经营为原则，才能实现农村经济成本最低化和利润最大化。
2、政策增收。2009年，“中央1号文件”对促进农民增收做出了一系列政策规定，这是保持农村稳定的基石。一方面我们加强了对农村基层干部的政策教育，用政策凝聚人心，推动工作，多渠道增加农民收入。另一方面认真落实农村土地承包政策，有条件的地方采取转包、入股、互换等多种方式，搞好土地经营流转，促进土地向种植大户集中，发展规模经营，取得规模效益。三是进一步开展了农村税费改革“回头看”工作，规范征收行为，理顺分配方式。2009年全乡共减免农业税157万元，享受国家补贴170万元，两项加在一起就等于我乡农民人均收入增加198元。四是从农村实际和农民需要出发，充分利用农村信用社改革和粮食直补的有利时机，引导和鼓励农民自筹股金146万元，办起了自己的银行，确保农业的收入。
3、项目增收。项目建设历来是经济建设的重要载体，2009年，我们通过财政、计划、交通等部门共争取项目资金160万元，修路1公里、打电机井10眼、小井120眼、新购喷灌设备185台套，水控面积达到了5000公顷，增强了抗御自然灾害的能力，极大地改善了群众的生产生活条件。另外，通过招商引资共建设项目6个，总投资4156万元。仅园区内开工生产的三户企业就安置工人709人，其中80%属于本乡本土，排除一年上缴的200万元税金外，一年中可给我乡群众带来近300万元的收入，这是项目增收的最直接的反映。
4、牧业增收。虽然说发展牧业我们乡并没有多大优势，但为深入贯彻县委县政府“牧业富县”战略，我们在2003年牧业小区健康发展的基础上，又新建了3个牧业小区，通过以点带面，规模饲养，集约经营，已使我乡的精品牧业步入了快速发展的轨道。目前，全乡牛已发展到2320头、羊发展到21500只。全乡牧业产值实现2820万元，人均牧业收入1710元，牧业收入占农村经济总收入的比重已超过40%。
5、劳务增收。去年我们乡从解决富余劳动力就业问题入手，成立了专门组织，把发展劳务经济作为富乡裕民的一项重要工作紧紧抓在手上，加大了就业市场的开拓力度，促进了富余劳动力的有序转移。据调查，2009年全乡共输出劳务1843人，共实现收入922.2万元。仅望海村就有170多人外出打工，其中通过李书记的两个女儿介绍，该村已有近20人去北京工作。按每人每年4500元算，全村一年就增收70多万元，人均增收520元。用县委孙书记的话说，这就等于在域外办了个小工厂。在抓好劳务输出的同时，我们通过发展精品牧业和庭院经济，引导农民由农工变牧工，就地转移，围绕小天地做起了大文章。
6、思想增收。这个概念不是很科学，但有个科学的概念，大家应该知道，那就是思想政治工作是我们党的三大法宝之一。我觉得，一个组织没有旗帜不行，一个人没有精神更不行。去年，乡党委会研究决定，我们在大力发展农村经济的同时，切实加强了农村精神文明和党的建设。实践证明，只有坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，才能为农业和农村经济的快速发展提供强有力的精神动力、智力支持和组织保证。才能实现农村党的建设与经济建设的有机结合，促进领导方式和干部作风的根本转变，进而提高为民执政的能力和为民服务的水平。去年，我们在全乡党员干部中普遍开展了“三创两建”、“艰苦奋斗，廉洁从政” 等主题教育活动，可以说，广大干部群众思想观念的更新、工作方式的创新，无疑成为一种财富和力量，那就是我们都能够诚心地对待同志，热心地对待群众，忠心地对待工作。
以上6个方面是2009年我乡工作的简要回顾，我觉得，09年我乡农业和农村工作取得这些成绩主要有以下五个方面的经验体会：一是必须保持昂扬向上的精神状态，统一思想，心往一处想，劲往一处使，才能克服困难，团结奋起，推动农业和农村经济再上新台阶。二是必须坚持实施牧业富乡战略，强化劳务输出，搞好棚菜生产，广泛挖掘内部潜力和拓展增收空间，才能确保农民收入的持续增加。三是必须坚持用工业化思维谋划农村经济发展，加强龙头企业和基地建设，推进农业产业化经营，才能提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。四是必须重视农业科技推广运用，加大综合科技措施推广，才能提高科技对农业的贡献率，促进农业生产持续稳步发展。五是必须不断创新工作方式方法，跳出计划经济的思维模式，坚持求真务实的工作作风，才能科学地推进各项工作，提高领导和指导农村工作的水平。
虽然取得了一定成绩，也悟出了一些经验和体会。但是我们更应该清醒地认识到当前我乡农业和农村经济发展还存在一些深层次矛盾和问题，主要表现为：一是干部群众的思想不够解放，部分干部缺乏敢想、敢干、敢为人先的创新精神，对工作研究少、投入少、思路不宽、招数不多、不适应现代农业发展需要。许多群众观念不更新，不敢走出去闯市场、干事业，大钱挣不来，小钱不愿挣，小富即安，不思进取。二是农村经济结构不够合理。一产没有做大，二、三产比重又很小，农民增收渠道不宽，缺少带动全局发展的经济增长点。三是党的农村政策落实不够到位。土地承包、农民减负等农村政策在有的地方落实不够，草原、荒山、林地等纠纷时有发生，少数基层干部工作方法简单，群众意见大。四是农业产业化经营程度不高。虽然我乡的农产品产量不断增加，但龙头加工企业尚属空白，辅射带动农民致富能力不强，经纪人少且作用发挥不够，对经济发展的拉动不充分。五是我乡农产品质量不高，规模不大，牌子不亮，好的不多，多的不好，竞争力不强。六是科技对农业的贡献率不高，引进新技术、推广新品种力度不大，农民科技文化素质低，接受能力不强，很难靠科技增收。七是抗旱减灾能力不高，农业基础设施脆弱，生产受自然约束力大，农民增收缺少长效机制。
尽管全面建设小康社会，加快农村经济发展和增加农民收入困难很多，但同时也存在有利条件。往大说，继04年中央1号文件之后，05年中央在1号文件中又从9个方面提出了27条的促进农民增收的政策和措施。省委1号文件也紧跟着围绕实现农民增收这个中心任务提出了相关意见。这里面有三个问题需要讲清。一是对农民讲，今年的粮食直补、良种补帖、农机补帖、重大技术补贴政策不仅不减不变，而且扶持力度将进一步加大，给农民吃下定心丸。二是对村干部讲，免征农业税后的配套改革，不是简单地精简机构和把富余人员简单地推向社会，而是在保护被改革者利益的前提下精简分流，鼓励富余人员二次创业。三是对基层政府讲，10年中央将加大扶持力度，实行奖励政策，调动各级政府抓粮、抓“三农”工作的积极性。我们一定要抓住国家加大对粮食主产区扶持力度给我们发展粮食生产带来的新机遇，依靠政策扶持，搞好粮食生产，保护种粮农民利益，争取相关项目和配套资金。只要我们能认真全面贯彻落实这些政策措施，必将调动农民生产积极性，促进农村经济大发展。往小说，这有利条件存在于我们自身。不可否认也不能否认，我们的确还很贫穷还很落后，与外地发达地区不能比，就是与本乡本土一些乡镇也不能比。我觉着，我们光羡慕是不行的，一味地悲观更是不行的，同样是两条腿擎着个肚子，两只胳膊扛着个脑袋，凭什么他们就优越于我们，差什么我们就落后于他们。穷则思变，不进则退。我们的党员干部带领群众脱贫致富的责任在沸腾，我们的老百姓渴望过上好日子的心情在燃烧，这种精神、这种激情是难得的，是宝贵的。这种宝贵的难得的精神状态也必将成为我们带领广大干部群众发展农村经济，全面建设小康社会的最有利的条件。
二、当前和今后一个时期全乡农业和农村经济工作的主要任务
按照党中央、国务院《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》，结合全县农村工作会议精神，2010年，我们乡立足资源优势，做大支柱产业，强化专业布局，加快劳务输出，全力推进农村工业化、城镇化、市场化和非农化水平，全面推进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，加快农村小康社会进程。为此，乡党委会研究决定，2010年乃至今后一个时期内，我们乡将以“项目带动、产业拉动、劳务促动”三大战略统领经济和社会的全面发展。
工作目标：2010年全乡农村经济总收入要实现7770万元，农民人均纯收入要达到3774元，分别比上年增长11%和11%。全乡牧业产值要实现3243万元，比上年增长15%。
为实现上述目标，今年我们工作的主要任务是全力实施“321”工程。
所谓“3”是指在保持原有牧业小区健康发展的基础上，分别在前金宝屯、山湾屯、三合屯推出并建设3个标准的牧业小区。即前金宝的养牛小区、山湾屯的养鸡小区、三合屯的蓝狐养殖小区。这三个小区将分别由乡长陈德志、副书记梁成海、副书记李纯伟包保。05年末三个小区的牛、鸡、蓝狐存栏数及养殖户数量要分别比上年增长20%。
所谓“2”是指两个高标准的科技示范园，即分别在西双、金宝和高家窝堡村建两个果薯科技示范园。10年末，金宝、西双科技示范园将完成大棚25栋，高家窝堡科技示范园将完成10公顷马铃薯的种植任务。
所谓“1”是指一个高标准的工业园区。即不惜一切代价配合县委县政府抓好位于胜利村的天然气开发利用工业园区建设。到10年末将主要实现“四个一”工作目标。即引资额要完成1亿元、产值要完成1亿元、利税要实现1000万元、劳动力就业要突破1000名。
2010年，我们某某镇经济和社会各项事业的主要任务除“321”工程外，还有以下几项重点工作：
（一）“创先争优”活动。为全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，进一步巩固“三创两建”活动成果，动员各方面力量投身到经济建设主战场，充分发挥党员的先锋模范作用，党组织的战斗堡垒作用和青年的生力军、突击队作用，党委会研究决定今明两年在全乡开展以“四个二”为内容的“创先争优”活动。即通过一、二年工作，在全乡评选出先进党支部2个、先进单位2个、优秀共产党员20人、青年致富能手20人。
（二）农业产业化及两户包保工作。为深入贯彻全县农村工作会议精神，结合我乡实际，10年我们在产业化建设上明确制定了每村一品或几品的发展思路，要有档案、有计划、有措施、有检查。力争年末我们的工作中有一项或多项在全县综合考评中取得较好的成绩。另外，我们今年要把“两户”包保工作扎实有效地开展起来，县里给的任务很明确，但乡里给的任务更具体。我希望在座的有任务的每位同志都能够身体力行，从小事做起，把党和政府的温暖一点一滴地送到群众的心坎上。
（三）招商引资工作。按照全县招商引资工作的总体要求，我们必须牢固树立经济工作的中心意识，重点抓招商，突出抓招商，要自觉地把招商引资工作当作第一要务紧紧抓在手上。会前，园区管理办公室已将任务分解到了人头和单位，我希望大家人人有压力，个个有动力，主动参与招商引资，掀起全民招商热潮，努力完成县里下达的亿元招商引资任务。
（四）劳务输出工作。目前，劳务经济已经成为品牌经济，为使劳务输出工作成为我乡经济发展的有效产业。10年，我们将对全乡劳务输出的现有情况进行一次全面的摸底调查，建档立卡。同时，进一步完善劳务输出的管理机制，建立健全乡村两级服务网络，确保我乡的富余劳动力得到合理转移。
三、切实加强党对农业和农村工作的领导
加快农业和农村经济发展，推进农村全面小康社会进程，任务艰巨而繁重，面对新形势、新任务，我们必须进一步加强党对农业和农村工作的领导。
一要进一步解放思想。思想决定出路，观念影响发展。尽管多年来我们一直强调解放思想、更新观念，但观念和思想方面的差距，仍然是我们与经济发达地区的最大差距，也是制约我乡经济发展的根本问题。各级干部要学会用市场的手段指导农业，帮助农民从凭经验、凭感觉组织生产的习惯中走出来，面向市场调整结构。要注重品牌，开拓市场，力争在较短的时间内培育出更多有竞争力的知名品牌。要强化效益观念，不赶风潮，不图形式，没有效益就不发展。要强化政府服务观念，从农民最迫切需要的服务入手，重点搞好政策、信息、资金、技术、销售等方面的服务，为农民闯市场，快致富“保驾护航”。
二要进一步发挥基层党组织作用。农村基层组织建设直接关系到农村经济能不能跨越式发展和农民能不能增收。要把加快小康建设贯穿于农村基层组织建设的始终，切实把政治上强、熟悉农村工作、有开拓创新精神、吃苦耐劳的优秀干部选拔到领导岗位上来。要建立健全各项规章制度，认真开展“三创两建”活动，提高班子的整体素质和工作效率，把基层党组织建设成为能带领群众致富的坚强集体。
三要进一步开展精神文明创建活动。要紧密联系农村改革发展实际，重点解决好提高农民素质和改善农村环境两个突出问题，对广大农民进行党的路线方针政策教育、思想道德教育和科技文化知识教育，提倡科学、提倡俭朴、提倡文明，树立良好的社会风气。加强农村村容村貌建设，集中治理和解决脏、乱、差问题，下大力气改善群众的生活居住环境。要重点抓好各项民主政治制度的完善和落实，进一步坚持村务公开、政务公开制度，健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制。要妥善处理人民内部矛盾，特别是对农民负担、农村财务、征地拆迁，以及一些遗留问题，能当时解决的就不要往后拖，能当地解决的就不要往上推，暂时解决不了的也要做好工作不能躲，力争把矛盾解决在基层。同时，要继续加强农村社会治安综合治理，为农业、农村发展和农民权益提供法制保障，努力创造安定和谐的发展环境。
四要进一步抓好工作落实。有一句老话是：政治路线确定之后，干部就是决定因素。农村工作头绪多、任务重、硬碰硬、实打实，要有实实在在的作风，来不得半点虚假浮躁。要从制定规划、安排投入、研究政策等方面统筹考虑，牢牢把握工作主动权。要增强公仆意识，尊重基层和群众的首创精神，引导、保护和发挥基层和群众的积极性。要精诚团结，分工不分心，心往一处想，劲往一处使，在我乡真正形成一种推动农业和农村工作发展的强大合力。
同志们，做好新时期农业和农村工作任务艰巨，意义重大。全乡上下要认清形势，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，以卓有成效的工作业绩，开创我乡农业和农村工作新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标献计出力。
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