尊敬的各位领导：
一年来，我局行政执法工作，在***市政府法制办和市局法制科的领导和精心指导下，根据依法行政的总体部署，结合烟草市场实际，认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》、《烟草专卖法》等法律法规，全面落实行政执法工作责任制，依法行政，秉公执法。今年来共查处无证经营户145户，经劝说主动关停26户。出动打假、打私600余人次，查获各类违法案件56起，查获各类违规卷烟258件，其中假冒卷烟197件，查获假冒卷烟总案值104万元。有效地规范了辖区烟草市场秩序和行政执法行为，确保的行政执法公正严明。下面就我局行政执法工作向各位领导汇报如下：
一、加强法制宣传，增强法律意识，营造法治氛围
加强烟草专卖相关法律法规的宣传教育，切实提高法律意识，是加快改变执法环境，推动依法行政的重要途经。我们主要从以下三个方面做了大量的工作：
1、抓好法规宣传，进一步提高依法维权意识。今年来共设立法律法规、鉴别真假卷烟咨询台2台次，悬挂法规宣传横幅8条，宣传牌40多个，法律法规宣传专板3块，发放宣传资料3000余份，通过一系列宣传活动，广大人民群众能自觉抵制假冒卷烟的侵害，维护了自身合法权利，消费者的法律意识得到进一步增强。
2、抓好培训学习，进一步提高守法经营意识。为了进一步增强经营户的守法经营意识，提高依法办事的自觉性，我们采取“分片集中，内容侧重”的办法，组织了4场烟草专卖法律法规综合知识培训，先后培训协会小组长和经营户代表403人。并对未参加法律培训的经营户，我们采取送法上门服务的办法，积极向经营户宣传相关法律法规和政策，进一步提高了经营户的守法经营意识。
3、抓好岗位学法，进一步提高依法行政意识。为提高队伍素质，适应新时期依法行政的要求，我局在专卖管理人员内部开展了学法学技能培训，通过集中辅导和自学相结合的方法学习法律法规、案卷制作等相关技能。为强调这次培训的重要性，还制定了相关的培训方案，要求参训的所有专卖人员做到每一次培训都要有完整的记录，并将此纳入年终考核。有效地强化了执法人员的法律意识，提高了全体干部的执法水平。
二、求真务实，改善作风，切实履行烟草工作职责
我们烟草部门要认真实践“三个代表”重要思想，关健是始终维护广大人民群众根本利益，其实质就是要切实履行工作职责，努力净化烟草市场。我们今年专卖工作重点体现在三个突出
1、突出规范经营，切实加强内部专卖管理监督工作。今年按照市局内部专卖管理监督工作要求，实现专卖内管工作日常化、规范化、过程化，变集中整治为日常监管，变事后监管为以事前、事中为重点的全程监管，依据《***市烟草专卖局内部专卖管理监督日常监管实施方案》，结合我局实际制定了详细的实施方案，在以***局长为组长、副局长副经理为副组长、各科室主要负责人为成员的内部专卖管理监督检查领导小组的领导下，首先是统一思想，提高认识。对业务部门每天的经营情况进行自查和督查，发现问题及时查处；二是完善监管长效机制。严格落实内部专卖管理监督各项措施，做到制度上墙；三是痕迹化管理。每月及日常监管的自查和上级部门的复查资料做到整理入档。对自查出的问题不留死角、不留尾巴、不留后患，认真进行有针对性的整改，实现专卖内管的制度化、规范化、日常化，有效防范违法违规经营问题的发生。
2、突出市场整治，努力提高卷烟市场净化率。今年我们继续保持高压态势，采取集中整治与分片管理相结合的办法。为了进一步提高市场占有率，我局及时调整工作思路，采取有效措施来规范市场经营秩序：一是与公安、工商等执法部门联合开展了取缔无证经营卷烟的专项行动，这次行动采取说服教育与多方引导相结合、查处违法卷烟与规劝、关、停相结合，重点取缔与营造声势相结合等方式下，共查处无证经营户105户，经劝说主动关停16户。二是召开了***市烟草市场整顿领导小组暨建立卷烟打假长效协作机制联系会议，建立了卷烟打假长效协作机制，制定了卷烟打假工作例会制度、联合办案制度、重大案件督办制度等。三是积极培养线人，设立举报电话，扩大案件信息渠道，充分利用新闻媒体进行宣传，深入开展打假工作。四是工作时间实行弹性管理，平时不定期的开展早查、夜查活动，利用周六、周日进行突击检查。同时，为进一步落实市局组织的卷烟打假百日会战行动，我们制定了详细的实施方案，成立了以***局长为组长的领导小组。自 3月20日 开展“双百日会战”行动以来，共查处无证经营户145户，经劝说主动关停26户。出动打假、打私600余人次，查获各类违法案件56起，查获各类违规卷烟258件，其中假冒卷烟197件，查获假冒卷烟总案值104万元。今年4月3日，我局会同公安部门在***市羊楼司镇查获一辆装有“盖玉溪、盖中华、三五”等10个品牌卷烟的货车，共计108件。通过这一阶段的专项整治行动，不法烟贩的嚣张气焰受到了极大的打击，我市烟草市场秩序也有了进一步好转，辖区市场净化率持续保持在96%以上。
3、突出队伍转型，探索执法办案新机制 。为认真贯彻落实国家局姜成康局长今年4月19日考察***烟草工作明确提出的“要抓好专卖队伍的转型，整个专卖队伍要转到经营案件、提高办案能力上来”的重要指示精神，我们专门召开了执法办案工作研讨会，结合当前执法形势，探索建立了适应***烟草实际的四项执法办案新机制。一是建立执法办案情报信息机制。引入群防群治理念，建立外部情报信息网络，在加强培养线人的基础上，编制重点案件举报目录，制定案源举报奖励措施，广泛发动群众举报案件线索，有重点、广渠道、多形式提供案源，构建了准确灵敏、形式多样的案源信息平台。二是建立执法办案组织保障机制。设立2个稽查中队，引入竞争机制，稽查中队之间既分工又合作，营造执法办案“比、学、赶、帮、超”的良性竞争氛围。三是建立执法办案协同联动机制。尝试建立内部协办机制，实行全员联动办案，对所查处的重大疑难案件，实行全员联动执法，以增强执法力度；启动督办机制，确保依法办案；同时完善外部协同办案机制，建立了***市卷烟打假长效协作机制，强化了与公安、工商等部门的协调配合，积极寻求支持，互通信息，联合办案，职能互补，形成合力，以加强行政执法力度。四是建立执法办案奖励惩处机制。改变以往执法办案“重奖励、轻惩处”的状况，从实际出发，制定执法办案奖惩措施，奖勤罚懒，奖优罚劣，激发干部办案热情，鼓励依法办案、多办案、办大案、办铁案，惩处违法办案、违纪办案、办案不办，办案失职等问题，同时追究相关人员的责任，树立良好的执行办案导向。
三、坚持依法行政，规范执法行为，提高办案质量
1、建章立制，政务公开。为了加强行政管理，规范行政执法行为，提高行政办事质量和效率，促进党风廉政建设，增强为人民服务意识，根据相关法律、法规、规章，总结实践经验，制订各种制度。主要有：审批许可制度、处罚制度、廉政制度、禁酒制度等。为了提高行政执法的透明度，加强社会监督，树立新形象，专门设立政务公开栏，主要公开的内容有：办事承诺、时限、办事程序、处罚程序、审批许可程序、审批许可的内容及监督电话等。
2、建立和完善了行政执法机制。根据法规有关规定，结合我局实际，制定了行政执法责任制和一系列规章制度。成立了行政执法领导小组，明确了行政执法工作目标和法律责任，制定了办案制度和行政执法工作纪律，签订了行政执法责任状。并严格执行行政执法“两错”追究责任制、首问负责制、主办负责制，做到了行政执法工作有检查、有督促，有监督。真正使行政执法人员既有权力、又有责任，既严格了执法程序，又规范了执法行为，还充分调动了执法人员的积极性、创造性。
3、严格程序，文明执法。我们在行政执法过程中，严格按照《行政处罚法》、《烟草专卖法》等有关法规规定，查案时先出示证件；给予行政处罚的，严格按照告知、听证程序，告知违法事实、处罚依据、陈述、申辩或听证权力；文明执法，以理服人，礼貌待人。经营户对我们规范的行政行为是满意的。
4、增强办案透明度。为了行政执法公正、公平，在办理适应一般程序案件中，我们始终坚持查处分离制度，案件严格按程序和法律规定并经集体讨论处理，确保了办案公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。
5、开展案件回头看。为规范行政处罚案卷文书的制作，我们根据《烟草专卖法》、《行政处罚法》等法律法规及相关案件制作规范要求，先后2次对去年以来的行政处罚案件进行了回头看，查找并及时纠正行政执法中存在的问题，规范了执法文书的制作和行政执法行为。一年多来，行政执法工作未出现行政复议、行政诉讼案件。
三、严格依法执法监督，规范行政执法行为，加大行政执法监督力度。
1、强化责任意识。全面推行政务公开，挂出了《政务公开栏》、《办事程序公示栏》、《领导与股室职责公示栏》等，把法规政策、办事时限、投诉渠道、办事结果向社会公开。采取层层签订目标责任书形式，先后签订了《党风廉政建设》、《行政执法》等责任状，将工作责任到人、到岗位，明确股室和个人的职权责。
2、加强自身监督。我们采取查卷宗目录，看资料装订顺序是否正确；查调查笔录，看书写的内容与案件是否相吻合；查旁证材料，看证据是否齐全；查执法文书，看制作是否规范；查行政处罚，看适用法律条款是否准确；查卷宗归档时间，看是否及时，保存是否完整等“六查六看”，对2006年以来所办结的行政处罚案件，进行了一次案件回头看。案卷制作合格率达100%，优秀率达98%。
3、注重社会监督。认真开展了行政执法调查活动，今年5月，发放《行政执法和廉政建设征求意见表》100份，已收回92份，共收到各类建议7条，针对这些问题，我们分门别类进行了归纳总结，局长***同志与纪检组长***同志一道，走访了城区一片区，农村四片区，六片区，走访经营户376户，听取了经营户对我局行政执法工作和廉政建设等情况，并对相关问题进行了适当地解释。从调查的情况和行政相对人反馈的信息总的来看，行政相对人对我们依法行政、秉公执法、勤政廉洁、优质服务等方面给予了高度的肯定。
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