《行政许可法》将进一步强化烟草专卖行政执法

   《行政许可法》作为我国乃至世界第一部专门的行政许可法，将于今年7月1日正式实施，这是我国民主法制建设的又一“里程碑”、政治文明建设“新的起跑线”。这不仅对实现与WTO接轨、简化行政审批程序、遏制腐败现象、避免“暗箱操作”等具有重要意义，而且对推进民主进程，实现政府职能转变将起到促进作用。
   《行政许可法》将对烟草专卖行政执法的程序、方法和过程监督产生重要影响。这主要表现在以下三个方面：
    一是对烟草专卖执法的程序要求更加严格。如第三十条规定，对行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限等的公示要求；行政审批不能“一拖了之”（期限规定更具体）；文本格式要求要更加规范等。这都对烟草专卖正规化管理、规范化办案提出了新要求。而从深层次来看，这对专卖人员的素质和整体执法水平提出了更高的要求。
    二是促使烟草专卖由管理型向服务型转变。《行政许可法》重在合法高效、公正便民，处处体现以人为本的精神和公平、公正的原则。如：申请材料不齐全的，应当场或5日内一次告知申请人需要的全部内容；受理行政许可应在20日内作出行政许可决定；行政许可不得收取任何费用等。整部法律体现了由过去以防范为主到还权于百姓的转变。这就要求烟草专卖执法要切实改变过去“门难进、脸难看、事难办”的状况，真正实现由管理职能向服务职能的转变，树立良好的执法形象。
    三是监督方式增多，对烟草专卖执法提出了更加公开、公正、公平的要求。突出表现在涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证；公众有权查阅行政机关监督检查记录；行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损失的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。这不仅规定了烟草专卖许可不得随意变更和撤销，而且在执法程序中产生质疑的还要通过听证会给予解释；出现错案的追究方式也不再仅仅限于对有关人员的行政处理，而要按国家赔偿法的规定进行赔偿。这些对烟草专卖执法的公平、公正程度都将是一个新的考验和挑战。