各位委员，同志们：
区委七届七次全体（扩大）会议是在深入实施西部大开发战略，认真总结“十一五”成果，科学谋划“十二五”发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、自治区党委十届十一次全体（扩大）会议和市委八届八次全体（扩大）会议精神，回顾2010年工作，部署2011年工作，审议《中共大武口区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》，动员全区各级党政组织和广大干部群众抢抓新机遇、实现新跨越，奋力开创山水园林新型工业城市核心区建设新局面。
下面，我受区委常委会委托，向全委会报告工作。
一、“十一五”和2010年工作回顾
我们即将胜利告别“十一五”。面对国际金融危机、重大自然灾害、甲型H1N1流感、节能减排等严峻形势和重大挑战，区委一班人团结带领全区各级党政组织和广大干部群众砥砺奋进，共克时艰，调整优化产业结构，推进城乡统筹发展，保障和改善民生，使“十一五”成为我区经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。预计2010年，地区生产总值是2005年的2.8倍；地方财政一般预算收入是2005年的3.2倍；工业增加值是2005年的2.5倍;第三产业增加值是2005年的3倍;固定资产投资是2005年的5倍;累计招商项目358个，实际到位资金75亿元，引资总额4.6亿元，年均分别增长50%和60%。“十一五”期间，地区生产总值、地方财政一般预算收入增速在自治区5个市辖区中名列第一。胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理等党和国家领导人先后来我区视察工作，全区各族人民倍受鼓舞。
2010年是“十一五”的最后一年，也是承上启下的关键一年。一年来，在上级党委、政府的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设山水园林新型工业城市核心区这一目标，强力推进城市化和资源型城市转型两大战略，致力强二产、扩三产、精一产，突出调结构、保增长、保民生、保稳定，努力建设“六个示范区”，全区经济社会呈现平稳较快发展的良好态势。预计实现地区生产总值126亿元，增长12.9%，占全市43.6%;地方财政一般预算收入3亿元，增长22%；全社会固定资产投资103.2亿元，增长28%，占全市38.5%；城镇居民人均可支配收入16506元，增长9%；农民人均纯收入4887元，增长12%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率为5.31‰。17项工作获得全国、自治区的表彰，8场次全区性现场经验交流会在我区召开，21个省、市、县（区）党政代表团赴我区考察学习。
——结构调整成效初显。新型工业优化升级。以煤机装备制造、新材料、新能源、汽车制造为主导，开工建设工业项目24个，其中天地奔牛大功率矿用减速器、中色（东方）集团3000吨钛及钛合金管线、宁沪太阳能200MW太阳能电池组件、晋安光能年产400吨单晶硅及1000万片切片、日晶电子光伏设备制造等项目的支撑和带动作用明显增强。实现工业增加值68亿元，同比增长14%，新型工业占工业总量比重达到30%，比去年提高7个百分点。万元GDP能耗下降5%，圆满完成了“十一五”节能减排任务，为全市节能减排做出了贡献。现代服务业扩量增容。金峰国际、开元凯旋城等成为城市新地标。北京华联入驻城市中心区。星海湖、北武当、“五七干校”博物馆等旅游景点提升了对外美誉度。预计实现社会消费品零售总额29.5亿元，增长20%；实现服务业增加值46亿元，增长12%。现代农业提质增效。突出发展设施蔬菜、园艺和养殖业，鸿冠牌绿色无公害蔬菜走进超市，隆湖螃蟹远销上海等地。三次产业结构优化到0.8:62.7:36.5。
——项目建设步伐加快。共实施重点项目66个，完成投资63.5亿元。招商引资全面推进。开展小分队招商、村镇招商，实施以商招商、全民招商，拓宽招商领域、推进立体招商。青年汽车卡车生产、淄山飞地工业园等一批质优品高的好项目落户我区。落实招商引资项目95个，到位资金40亿元，争取资金3.1亿元，分别比去年增长26.6%和160%。承载能力大幅提升。实施了中小企业孵化园、市“三水三污”等项目建设，石嘴山经济开发区300余盏路灯纳入智能化管理，工业园区服务企业功能明显提升。考核方式扎实有效。组建26个重点工作推进组，通过周督查、月汇报、季总结的督查考核方法和挂红、绿、黄牌的定期公示制度，有力推进了项目的顺利实施。
——城市化进程深入推进。基础设施日臻完善。实施了贺兰山南路延伸段、星海三号路、星海镇“三纵四横”等12条63公里城乡道路建设。全面完成了“四个 十” 街路巷道改造工程。加快供暖、供排水、天然气、电力、通讯等配套设施建设。加快星海经济区建设，完善了修建性详规，星海水街一期建设顺利推进。生态园林精品化程度提升。实施了舍予圆胡杨林等15项重点生态项目建设，栽植苗木330万株，新增绿地8000亩，人均占有公共绿地由14平方米提高到15.7平方米。在朝阳街、世纪大道等12条街路打造“和平飞翔”等22处城市节点景观，精心雕琢了一批园林精品。城市管理品牌化日益彰显。集中开展市容市貌清理专项整顿和农村小康环保行动，城乡面貌焕然一新。有效治理包兰铁路沿线、西大滩公铁立交桥北片环境，大力推行城市环卫市场化运作模式，城市化管理向农村进一步延伸。实现了城乡公交线路全覆盖，极大方便群众出行。
——社会事业健康发展。八项民生计划高效落实，八件实事普惠于民。城乡教育均衡发展。对8所学校实施了校舍安全改造工程，在星海镇开工建设了青少年文化活动中心，出台了中职高校困难学生学费减免、生活补贴和无息助学贷款等优惠政策，为贫困生入学深造创造了良好条件。文化产业日益繁荣。成功举办了全国名家书画邀请展暨书画作品展会、文化产业论坛、鉴宝赛宝等活动，深入实施“一园带动五个一”工程，星海农村数字影院成为全区首家，自治区农村电影放映车发放仪式在星海镇启动。创业就业稳步提升。积极创建国家创业型城市，开辟了零税费早市夜市、百花创业基地，改造了石炭井红光市场，启动了就业和社会保障服务中心建设。城镇新增就业1.1万人，农村劳动力转移就业1.2万人。新创办小企业199个，培养小老板1134人。发放各类公益性岗位就业援助资金638.8万元，为灵活就业人员发放社保补贴351.8万元。社会保障逐步完善。健全完善医疗、教育、取暖、居家养老、殡葬等专项救助制度，发放救助资金622.9万元。启动了大病医疗救助“一站式”即时结算服务。实施“连心工程”。建立了政协爱心扶贫基金。自治区首家“民办公助”逢干敬老院投入使用。建成自治区居家养老服务试点社区16个。建成7家“阳光家园”，921名残疾人享受到优质托养服务，胡锦涛总书记亲切看望了锦林“阳光家园”康复训练的残疾人，我区被中残联评为全国残疾人社区康复示范区。医疗卫生和人口计划生育工作扎实有效。隆湖卫生院住院部建成使用。深入推进少生快富工程，全面实施“五免一救助”。进一步加强人口和计划生育公共服务体系建设，“星级街道”创建成功。圆满完成国家第六次人口普查任务。切实解决住房难问题。启动了原煤机三厂棚户区改造项目。实施了隆祥苑、潮湖新典、兴民家园农民安置房项目建设。规范了廉租住房保障制度，发放租赁补贴3551户1006万元；完成了1374户经济适用住房审核工作。石炭井片区综合整治成效显著。投资9000万元分两期对石炭井实施了“一路、一沟、一市场、两端口、三片区”综合整治，为矿区可持续发展奠定了坚实基础。
——50大庆圆满成功。紧紧围绕“迎大庆、树形象、比贡献”，广泛开展丰富多彩、形式多样的庆祝活动，组织开展专场演出和群众性演出58场。高水平举办了大型水上音乐焰火晚会。隆重举办中国?宁夏石嘴山首届北武当文化旅游节。通过打造景点、立体宣传，营造喜庆、祥和的大庆气氛围。精心布设大武口区成就展示馆，全面搭建项目洽谈新平台，使50大庆成为展示成就、凝聚人心、加强协作、促进发展、惠及民生的盛会。
——社会管理和谐有序。全面开展新一轮平安大武口创建，深入推进书记大接访、三调联动、民安创建等活动，成立了社会工作者协会。切实抓好校园及周边安全、食品安全和安全生产工作。严厉打击非法传教活动，团结信教群众参与发展、支持发展。严厉打击各类违法犯罪活动。切实加强安全保卫，在上海世博会、第十六届亚运会、中阿经贸论坛和建市50周年大庆等重大活动期间，实现了“两个零上访”和“三无”目标，圆满完成了党和国家领导人视察期间的安保任务。
——民主政治和精神文明建设不断加强。区委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协依法履行职能。成功举办陕甘宁蒙四省（区）毗邻县（市、区、旗）政协第26次联谊会。工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用有效发挥。坚持党管武装，全力支持人民武装和“双拥”工作，全区一流的民兵训练基地建成使用。爱国统一战线进一步巩固，民族、宗教工作进一步加强。制定出台了《关于全面提升城乡居民素质的实施意见》，广泛开展群众性精神文明创建活动，命名表彰了“千名道德之星”。大力开展法治城区创建活动，“五五普法” 通过验收。
——党的建设创新突破。深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真开展“西部大开发、大武口勇争先”大学习活动，“周五学堂”成为学习型党组织建设的常态载体。“争先创优”活动扎实有效开展，社区工作综合水平不断提高，自治区街道社区深入开展创先争优活动暨首届“和谐社区带头人”、“和谐社区服务之星”现场会在我区召开；顺利完成村“两委”班子换届；“两新组织”党组织覆盖率分别达到了33.7%和76.9%。扎实开展“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”试点工作，调整交流干部167人次，自1998年以来我区党政机关首次公开招考了25名公务员。认真落实党风廉政责任制，全区科级以上党员领导干部进行了廉政承诺。将青山公园打造成自治区首个廉洁文化主题公园。对长期不在岗的55名干部职工进行了清查，对违反效能规定的5个部门和6名干部职工进行问责，作风明显好转，正气不断上升。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在许多问题和困难，突出表现在：产业结构调整和经济发展方式转变任重道远；新型产业集群效应尚不明显，传统产业配套协作 链条还未形成，服务业档次较低，农业不精；个别党组织和干部群众科学发展的能力不强，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真解决。
我们深深体会到，加快大武口区经济社会发展，必须坚持与时俱进，不断解放思想，充分发挥主观能动性和创造性，才能开拓创新，加快发展；必须坚持科学发展观，一切从实际出发，围绕发展做文章，盯准长久搞建设，才能推进经济社会科学发展、跨越发展；必须坚持以人为本，高度关注民生，加强社会管理，切实维护稳定，才能推进和谐社会建设；必须坚持提高执行力，凝心聚力，政令畅通，做到全区上下团结一心、步调一致，才能集中智力谋大事、集中精力抓大事、集中财力办大事；必须坚持党的领导，努力建设一支乐于奉献、大公无私、作风过硬、实绩突出的党员干部队伍，才能提供强有力的组织和人才保障。
上述成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于自治区各厅局、市直各部门、驻地各单位、辖区企事业单位和社会各界的大力支持，得益于全区各级党组织、广大党员干部和各族人民的团结协作、奋力拼搏。在此，我谨代表区委向为大武口区经济社会发展做出贡献的同志们，向关心支持大武口区建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、展望“十二五”
“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、实施新一轮西部大开发战略的关键期，也是我区深化改革开放，加快经济转型，促进经济发展方式转变的机遇期。科学谋划并全面实施“十二五”规划对于促进大武口区经济社会科学发展、跨越发展具有决定意义。提交本次会议讨论的《规划建议》经过了全区上下的广泛讨论，凝聚了全区人民的集体智慧，体现了各族群众的共同愿望。制定好、实施好“十二五”规划，要牢牢把握四个方面：
一要牢牢把握重大历史机遇。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出，要“加快经济发展方式的转变”和“推进以改善民生为重点的社会建设”两项基本战略任务，为我区“十二五”时期经济社会保持平稳较快发展指明了方向。西部大开发战略的深入实施，支持承接东部产业梯次转移的有关政策，为开展区域合作、扩大招商引资创造了环境。自治区沿黄城市带建设和全市中心城区的功能定位，为我区发挥优势，实现资源、资金、项目、技术和人才的全面对接，促进经济转型和总量扩张提供了新机遇。
二要牢牢把握我区现实基础。随着一批打基础、管长远、增后劲项目建设，我区经济社会发展的基础进一步夯实，应对复杂局面的能力进一步增强。同时，我们也要看到，发展水平依然较低，第二产业结构不优，第三产业比重偏低，结构调整的压力依然较大；随着经济社会加速转型和城市化进程不断推进，社会管理的压力依然较大；各地发展势头强劲，区域竞争的压力越来越大。城乡居民收入与经济社会发展不同步，城乡居民素质与城市化进程推进不相宜，困难群众、老龄人口、残疾人口较多，教育、医疗、卫生、就业等与群众期盼、社会发展的要求还有差距。这些问题是“十二五”及今后一个时期我们面临的重大挑战，全区上下一定要立足现实，积极应对，为“十二五”规划的顺利实施开好头、起好步。
三要牢牢把握加快经济发展方式转变这条主线。转变经济发展方式是贯穿“十二五”发展的一条主线，是推动科学发展、跨越发展的重大举措和必然抉择。在新的形势和机遇面前，必须牢牢抓住这条主线，紧盯目标不放松，抢抓新机遇，树立新思维，采取新举措，实现新跨越，在转变中促发展，在发展中促转变，在“加快”上下功夫，在“转变”上见实效，推动加快转变经济发展方式取得实质性进展。
四要牢牢把握“十二五”发展的工作重点。“十二五”时期，我区要以科学发展观统领经济社会发展全局，切实加快经济结构战略性调整，推动产业优化升级，加快推进城市化进程，合理构筑城市发展新格局，着力保障和改善民生，全面发展社会事业，为富民强区奠定坚实的基础。力争到2015年，地区生产总值达到300亿元左右，年均增长13%;地方财政收入达到4.9亿元左右，年均增长17%;全社会固定资产投资总规模五年累计达到1000亿元左右，年均增长26%以上;社会消费品零售总额年均增长20%;城镇居民人均可支配收入达到27820元左右，年均增长11%；农民人均纯收入达到9150元左右，年均增长11%。站在新的历史起点上，我们一定要把思想认识统一到党的十七届五中全会精神上来，统一到自治区党委十届十一次全体（扩大）会议和市委八届八次全体（扩大）会议精神上来，统一到区委的各项决策部署上来，坚定信心，抢抓机遇，创新发展，真抓实干，如期实现“十二五”的各项目标任务，在全面建设小康社会道路上迈出更加坚实的一步。
三、2011年工作部署
2011年，是深入实施西部大开发战略的第一年，也是“十二五”规划开局之年。做好各项工作对于站在新的历史起点上，抢抓新机遇、实现新跨越有着十分重要的意义。
2011年，区委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神及自治区党委十届十一次全体（扩大）会议、市委八届八次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕建设山水园林新型工业城市核心区这一目标，以“科学发展、跨越发展”为主题，以深入实施西部大开发战略和“十二五”规划为总揽，以加快经济发展方式转变为主线，以结构调整为重点，以项目建设为抓手，以富民强区为目的，以党的建设为保障，为把大武口区建设成为科学发展示范区、城乡统筹示范区、经济转型示范区、循环经济示范区、生态文明示范区、创业富民示范区而不懈努力。（概括为“一个目标、一条主线、四项任务、建设六个示范区）
奋斗目标是：地区生产总值同比增长13%，工业增加值增长15%；地方财政收入增长17%；固定资产投资增长28%；城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长11%以上。
为实现上述目标，要坚持抓好以下工作。
（一）坚持调整优化产业结构，加快转变经济发展方式。实践证明：区委提出的“强二产、扩三产、精一产”结构调整思路，符合科学发展观要求，符合大武口区实际。在明年和整个“十二五”期间要坚定不移地调整三次产业结构，抓好结构优化升级，着力培育结构优化、技术先进、清洁生产、附加值高、吸纳就业能力强的绿色经济产业体系。要做强新型工业。按照打造国家级新材料高新技术产业基地、全国重要的煤矿机械制造基地、西部新能源示范基地和汽车制造基地目标，着力发展新材料、煤矿机械制造、新能源和汽车制造四大主导产业。新材料产业重点抓好中色东方铍材加工和新型动力电池材料等项目；煤矿机械制造产业重点抓好银重起重机生产线、天地奔牛23万米链条加工等项目；新能源产业重点抓好无锡宁夏 中硅太阳能单晶硅、宁沪200MW太阳能电池组件生产等项目；汽车制造产业重点抓好青年汽车卡车生产、信义汽车刹车片等项目。加大传统产业改造升级，提高科技研发和生产能力，开发下游产品，延伸产业链条，推进工业结构战略性调整，形成科技含量高、产业链条长、经济效益好的新型工业体系，再创工业强区新优势。要做大现代服务业。坚持把发展现代服务业作为扩大消费、调整结构和转变经济发展方式的重要突破口。大力发展房地产、商贸物流、文化旅游业，着力打造“一街两路”（朝阳街、贺兰山路、青山路）商业圈，繁荣三产，聚集人气，提升城市承载能力，构筑核心区现代服务业体系。房地产重点抓好恒产商务经济总部、尚层龙城、滨湖新城、江南一品等项目；商贸服务重点抓好金海国际商贸中心等项目；文化旅游重点抓好北武当旅游生态景区基础设施建设、扬州商务学校宁夏分校等项目。配合市上做好舍予三产区、商务总部经济区建设。加快星海经济区建设，突出发展职业教育、科研、金融服务、物流、文化、休闲娱乐等产业，提升服务功能。要做精现代农业。以服务城市为目标，大力发展花卉、食用菌、适水养殖等现代农业。以农产品协会为龙头，着力打造盐碱地水产养殖示范基地。把发展现代农业与生态、休闲、旅游相结合，真正把小农业做精、做优、做特。
（二）坚持项目带动战略，增强经济发展的内生力。确定2011年为“项目建设提升年”。全年计划实施各类建设项目69个，计划总投资299.3亿元，当年计划投资101.63亿元。要提升项目建设质量。着眼于“十二五”甚至更长一段时间，围绕我区发展优势，进一步充实和完善项目库，高水平、广视野地超前谋划、实施一批高、精、尖项目。以项目换资金，靠项目争政策，将上级的政策转化为促进发展的具体项目，以项目大突破带动经济社会大发展、发展方式大转变。要提升项目建设速度。创新项目建设责任落实机制，协调规划、土地、建设等有关部门，抓好项目衔接服务，建立项目审批集中办理制度，加快项目审批速度。全面推行政府项目代建制。鼓励民间资金投资项目建设。完善周督查、月挂牌、年奖罚的项目督查制度，改进招商引资考核办法，提高项目签约率、开工率、达产率、引资到位率。要提升项目承载能力。进一步加快石嘴山经济开发区基础设施建设，要加快中小企业产业孵化园、中小企业服务中心、石嘴山市第三水厂、第三污水厂和集污管道等项目建设速度，完善园区道路、供电、供排水、天然气、绿化等基础设施，增强园区对企业的投资吸引力和项目承载力。要提升招商引资水平。按照延长产业链条、提升经济效益、提高科技含量和增加附加值的目标，围绕重点领域和优势产业全方位、多层次招商，围绕产业转型和优化升级高标准、宽领域招商，以招商引资抓项目、增后劲、促开放。重点引进一批投资体量大、市场前景好、带动能力强、符合我区产业发展的质优品高的好项目。全力抓好青年汽车产业园、淄山飞地工业园建设，探索区域统筹新模式，再造经济发展新平台。
（三）坚持推进城市化进程，提升山水园林城市品位。大力推进城乡基础设施和生态文明建设，将推进城市化与城乡建设相统筹、生态建设与城市管理相统筹、城乡公共服务与居民素质提升相统筹，以加快城市化建设进程促进区域性经济社会发展。要大幅提升城市公共服务能力。紧紧围绕以星海湖为中心，以老城区和星海经济区为两翼，以商贸服务区、工业产业区、文化教育旅游区为三大板块的“一湖两翼三片区”城市构想，突出基础设施配套建设。加快大路网建设步伐。全力抓好贺兰山南路延伸段（二期）、经济开发区规划四号路等道路建设。围绕“环星海湖开发”和打造“文化之窗、塞上水镇”的目标，加快“星海水街”二期建设，配合市上实施星海经济区道路管网等各类项目建设，建设大路网、构筑大交通。加快老城区改造步伐。加大对老城区路网、供排水、环卫等市政基础设施的改造。重点抓好基建公司朝阳院、太西家属院、大武口洗煤厂家属区等“城中村”改造项目，着力改善居民生产生活条件，提升城市公共服务能力。配合实施好火车站迁建、包兰线复线、汝箕沟防洪体系、“五路两水系”、华夏五千年博物馆等项目，着力打造宜居宜业城市。要大幅提升生态园林精品化程度。按照“城市区内做精品、旅游景点做特色、重点区域做规模”的思路，雕琢一批有水平、有特色、有亮点的园林精品，彰显山水园林特色。重点实施石炭井沟口2万亩生态园建设项目，着力打造贺兰山东麓生态屏障；对新建街路全部实施绿化美化，确保“有路有绿、路到绿到”，提高城市绿化覆盖率。加强绿地管护，探索公园和绿地经营管理模式，将生态、旅游、休闲有机结合起来，充分发挥生态效益、经济效益和社会效益。要大幅提升城市管理品牌化水平。运用现代科技手段引领城市管理，实现城市管理常态化、精细化、规范化、数字化、阳光化。实施数字化城管平台工程，使建成区全部实现数字化、智能化管理。加大环卫投入，加强环卫队伍建设，提高环卫作业机械化水平。加大居民区管理力度，规范物业管理。实施农村集中连片环保和污水处理项目，促进城乡环境互融，实现人管与技管相结合，力促硬环境与软行为相协调。
（四）坚持保障和改善民生，构建和谐幸福大武口。党的十七届五中全会明确指出，“十二五”期间要实现由“国富”向“民富”转变。改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点，要更加注重惠民富民，更加注重公平正义，让广大人民群众充分享受改革发展成果，过上幸福美好生活。要坚持办好人民满意的教育。认真贯彻落实教育工作会议精神，深入推进城乡教育均衡发展。继续做好校舍安全改造工程，切实改善教学条件，提升办学水平，以建设教育硬环境促均衡；加强师资队伍建设，高标准培育名师、名校、名校长，加快城乡教师交流，丰富校园文化，打造特色学校，以提升教育软实力促均衡；高度关注学前教育，加快标准化幼儿园建设，统筹城乡幼儿教育，以最初接受平等教育促均衡。进一步完善校园和社会体育设施，深入开展经常性的全民健身活动。要进一步完善城乡居民社会保障体系。继续抓好“五免一救助”、农村养老保险、城乡居民医疗保险统筹。开展贫困人口全程保障体系建设。加强卫生、医疗、养老、殡葬等全方位社会保障服务。创新救助方式，尝试文化救助。逐步建立健全符合区情、覆盖城乡、可持续、多角度、宽领域的社会保障体系。要改善群众居住条件。实施城乡安居工程，加大保障性住房建设力度，重点抓好原煤机一、二、三厂住宅区的搬迁，实施“土地整理”项目，加快大武口洗煤厂等棚户区改造工程。着力解决好征地拆迁人员的安置问题，加快建设隆祥苑等保障性住房。逐步解决“城中村”、“园中村”问题，改善人居环境。要加大就业转移力度。进一步抓好劳动力就业培训，创新培训模式，重点抓好“订单培训、创业培训”、企业对口转移。用好劳动力就业档案，使就业培训动态化、常态化。充分发挥“九大”创业基地带动创业、吸纳就业的能力，以创业带动就业，切实提高城乡居民收入。要扎实做好移民安置工作。把移民安置作为一项政治任务抓紧抓好。率先启动建设劳务移民安置点，高标准规划、高起点建设，同步解决移民群众的居住、户籍、教育、就业和社会保障等问题，同时建立管理体系，提高移民群众的整体生活水平。要切实加强社会管理。深入推进新一轮“平安大武口”建设，加强社会治安综合治理，抓好校园安全、安全生产、食品卫生安全等与群众生产生活息息相关的工作。全面推广社区数字化服务平台建设，提高便民服务水平。要充分发挥“三调联动”机制作用，建立健全各类群众性民间组织，充分发挥社会工作者协会等群众组织的桥梁纽带作用，切实解决好各类矛盾纠纷，把不安定因素解决在一线、解决在基层、解决在萌芽状态。高度重视信访工作，全力维护社会稳定。
（五）坚持区委协调各方，营造良好发展环境。加强民主政治和法治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，充分发挥区委总揽全局、协调各方的作用，支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协独立负责、协调一致地开展民主监督，支持工青妇等人民团体依法照章开展工作。坚持党管武装，健全国防动员体系，加强民兵预备役建设，巩固和扩大军政军民团结。加强新形势下的统战工作，认真开展民主党派“思想建设年”活动，充分调动各民主党派、工商联和无党派人士为经济社会发展做出新贡献。切实抓好民族宗教工作，深入开展民族宗教工作进社区、进农村、进企业、进校园和民族团结月活动，依法加强宗教事务管理，坚决打击各类非法传教行为，全力维护民族团结。
四、加强党的建设
党的领导是做好各项工作的根本保证。完成明年和“十二五”时期各项目标任务，必须按照党的十七届五中全会精神，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，为山水园林新型工业城市核心区建设提供强有力的思想、组织和作风保障。
（一）加强修养，提供思想保障。要继续解放思想。面对西部大开发和“十二五”带来的新形势、新情况、新问题，坚决打破妨碍科学发展的思想观念和机制弊端，不断完善适合区情的发展道路和发展模式，探索促进科学发展、跨越发展的新思路和途径。通过实践的新认识、新经验带动思想的大提升、大解放。要加强理论武装。进一步创新干部教育培训机制，通过区委理论中心组学习、“周五学堂”、“青年干部发展论坛”等有效载体，拓宽学习范围，丰富学习内容，提高学习效果，在全区形成热爱学习、终身学习的良好风气，继续推进学习型党组织建设和学习型党员领导干部建设，把学习型与创新型有机结合起来。要强化舆论宣传。坚持党管媒体、党管舆论的原则，坚持正面宣传，抢占舆论阵地，充分发挥各种媒体的喉舌作用，紧紧围绕区委、政府中心工作，大力宣传先进典型、先进经验和先进做法，凝聚人心，鼓舞干劲。
（二）夯实基础，提供组织保障。要加强领导班子和干部队伍建设。不断深化干部人事制度改革，创新干部选用机制，加大竞争性干部选拔力度，以创新完善干部选拔任用初始提名权、群众知情权、社会监督权为重点，进一步完善“四差额”干部选用和信息公开制度，提高选人用人的准确度、透明度和群众的满意度、公信度。要加强基层组织建设。以建党90周年和深入推进“创先争优活动深化年”为契机，评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，以党员和党组织的创先争优带动全社会的创先争优。进一步扩大社区、农村、学校和企业等党组织覆盖面，全面发挥基层组织的战斗堡垒作用。培育吸纳新党员，输入新血液，充分发挥基层党员的先锋模范作用。要加强人才队伍建设。突出人才引进、选调和培养，抢抓西部大开发机遇引进人才、通过招商引资和产业培育吸引人才、制定优惠政策招揽人才；重点抓好科技人才和专业人才的培养，广辟选人用人渠道，不拘一格选拔人才；加强现有人才的培养和使用，做到人尽其才、才尽其用。
（三）清正廉洁，提供作风保障。要强化效能建设。深入推进行风评议和效能建设，严格执行《领导干部行政问责办法（试行）》和《机关效能问责办法（试行）》，不断提高党政机关执行力和落实力，在全区上下形成抓落实、干实事、重实效的浓厚风气。要密切党群关系。大兴密切联系群众之风，健全完善领导干部下基层调研制度、基层党组织班子成员进家入户走访群众制度和群众意见办理反馈制度，管好、用好门户网站，畅通群众诉求渠道。督促党员领导干部靠前工作，切实了解新形势下群众的需求和期盼，把做好群众工作作为衡量干部能力和水平的“试金石”。要加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行《廉政准则》，深入开展廉政教育、廉政承诺、廉政巡查、廉政风险防范管理，构筑符合我区实际的惩防体系。加强农村党风廉政建设，推行村民监督委员会制度试点工作，探索“村财区管”模式，完善阳光议事会制度。严格落实“三项权力”运行和廉政风险防范管理，严格招投标、政府采购、工程概算管理。加强对有项目审批权、行政执法权、资金支配权单位的监督管理，确保项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全。
各位委员、同志们：回首过去灿烂辉煌，展望未来豪情满怀。让我们紧密团结起来，在党的十七届五中全会精神鼓舞下，深入贯彻落实科学发展观，进一步抢抓机遇，乘势而上，同心同德，真抓实干，为把我区建成经济发展、政治稳定、文化繁荣、民族团结、社会和谐的山水园林新型工业城市核心区而努力奋斗！
