攻坚克难促执行 勇于拼搏创一流
——XX县人民法院集中清理执行积案先进事迹材料
XX县地处皖西北边陲，人口210万，县大人多，社会复杂，案件较多，多年来执行工作欠账不少，给集中清理执行积案工作带来了诸多困难。中央政法委、最高人民法院关于集中清理执行积案的部署下达后，XX法院敏锐地认识到这是解决历史包袱，以及开展“人民法官为人民”活动，深入推动三项重点工作开展，促进社会和谐发展的良好机遇。XX法院全院干警在法院党组的带领下，以开展“三项重点”工作为抓手，举全院之力集中开展清积活动，较好地完成了上级法院安排的清理积案任务。在集中清理执行积案活动中，敢于攻坚克难，坚持高标准严要求，在认真抓好新收案件执行的同时，全力以赴地对 2007年12月31日 前 未结的有财产可供执行案件和无财产可供执行案件开展了集中清理活动，共清理出有财产可供执行积案60件，无财产可供执行积案1618件，重点执行积案8件。在穷尽执行手段的前提下，均依法执结，取得了良好的社会效果和法律效果。 2009年3月11日 ，阜阳市集中清理执行积案现场会在XX法院召开。XX法院清积工作在化解社会矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法等方面取得优异成绩，受到上级领导以及社会各界的广泛好评。
加强领导 全力争取党委支持
中央政法委、最高人民法院关于集中清理执行积案的部署下达后，XX成立以政法委书记为组长、县法院党组书记、院长为副组长、全县近20家县直机关主要领导为成员的高规格全县集中清积领导小组。集中领导小组下设办公室，由法院分管副院长担任办公室主任，负责集中清积活动工作安排及对外联系事宜。院党组领导高度重视本次清积活动开展，多次召开专题会议进行研究部署活动安排。执行局在装备、经费和人员方面有困难，院里专门又从院其他各业务庭抽调干警8人，抽调警车1辆以及数码相机、录音笔等其他执行器材，为执行工作提供了可靠的组织和物质保障。同时，XX法院面向社会进行“四公开一承诺”，窦灿辉院长带头向社会公开自己的手机号码，昼夜待机，随时倾听群众反映的执行工作中的热点问题、难点问题以及历史遗留问题。仅仅集中清理执行积案活动期间，就接听群众来电近7000余次，群众反映的90%问题得到了妥善解决。
XX县开展集中清理执行积案活动期间，法院充分争取到了县委、政法委以及政府、人大的广泛支持。在党委安排组织下，在县委成立了解决人民法院执行难工作联系会议领导小组，多次召开由法院、公安、财政、金融等多部门成立的执行联席会议；县财政拨款50万元用于法院建立执行救助资金；拨款近186万元用于偿还被执行人为县直机关、乡镇、政府等涉及特殊主体的执行案件，切实缓解执行难，化解社会矛盾。
强化措施 完善执行工作机制
在集中清理积案活动中，XX法院严格落实清积工作的责任制，采取有效清积措施，切实保障清积工作顺利开展。明确院长为集中清理执行积案的第一责任人，尔后层层分解任务，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标。所有积案均实行定承办人员，定督办领导，定执行措施，定执行期限，定目标责任，定包案领导的“五定一包”工作责任制。严格领导责任制，执行部门责任制，执行人员责任和责任追究制度。院领导和执行人员分成四个组，每个组有一位党组成员亲自督办，确保优质高效的完成执行工作任务。重大疑难及社会影响较大的案件，做到及时向县委政法委汇报，征得县政法委挂牌督办，协调各相关部门支持，使疑难问题得到有效解决。执行人员两天一通报工作进程，并在院内网站上公示，有力地形成了个个奋勇、人人争先的清积局面。
执行人员努力做到穷尽执行手段，联合公安、工商、金融、房产、车辆管理等部门，加大对被执行人银行存款、住房、车辆等财产信息的查询力度，与各协助单位一起共同筑起严防被执行人转移、隐匿财产的防线。最大限度地减少被执行人对执行人员耍奸弄滑，为躲避执行转移和隐匿财产问题的发生。在集中清理执行积案活动期间，共查询被执行人财产信息1500余次，冻结、扣划被执行人存款700余万元，对拒不履行生效法律文书的被执行人采取司法拘留57人次，有力地推进了工作，提升了实际效能。通过限制或禁止被执行人融资、置产、出境和高消费等手段，促使被执行人履行义务。全方位、不打折扣地执行最高人民法院的执行结案标准，使执行措施落到实处。
建立有权威、见实效的联动机制，成立了县委分管领导任组长，相关部门一把手为成员的解决人民法院执行难联席会议制度，并注重实效功能，切实加强与金融机构、工商行政管理、房地产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门的通力协作，畅通执行工作信息渠道，做到执行员在收到执行案件的三日内，对被执行人的存款及其他财产信息进行查询，使案件得到及时执行。
创新理念 重视和谐执行与信访
XX法院在集中清理执行积案活动中，时刻遵守着“人民法官为人民”以及和谐执行的司法理念，这就离不开制度保障。XX法院从人员素质、工作管理和监督等方面制定制度，确保把和谐执行建设作为一项系统工程来抓，将和谐执行贯彻于执行工作的始终。同时，为维护社会稳定，针对申请执行人为特困群体，案件确实执行不能的，给予适当的经济救助。为此，出台了《XX县人民法院执行救助资金管理使用办法（试行）》，《执行队伍廉政教育制度》、《加强当事人对执行工作监督的规定》、《执行权分权制约行使若干问题的规定（试行）》、《人民陪审员参与执行的若干意见（试行）》等一系列执行制度。
高度重视执行信访案件的化解工作，做到有访必接、来信必复，变上访为下访，主动到申请执行人家中，了解情况，研究方案，解决了一大批多年来未能解决的信访老案。如田宝金、王子安申请执行王××买卖合同纠纷案件，此案93年审结后，一直执行未果，田宝金、王子安每逢我省、市、县重要会议召开之际，总要反复上访，最终把责任全部归结到“法院腐败”上。XX法院在查明此案确系执行不能的情况下，院长带领执行人员到上访人家中，沟通思想，做通了二人的工作，终于使其息诉罢访。李学林与XX县外经贸委买卖合同纠纷案件，更为特殊，县外贸欠李学林货款近10万元，由于被执行单位几经撤并，几乎没有人愿意过问此案，李学林则多次到北京上访，情绪激动，经过多方协调，在县政府支持下，多部门联手，一次性赔偿申请人6万元，使这一信访10多年的老案得到有效解决。
注重宣传 大力营造浓厚氛围
采取丰富多样、生动活泼的形式，认真开展清理执行积案宣传活动，教育、引导社会各界自觉遵守法律，树立自觉履行生效法律文书确定义务的良好风气。同时，会同新闻机构定期对拒不执行生效裁判文书，暴力抗拒执行的严重违法案件和90名“老赖”名单予以曝光。对在清积工作中出现的先进事迹以及先进典型以及具有重大影响的执行案件，进行报纸、网络、电视等广泛新闻宣传，发布执行公告、悬赏公告，并在被执行人居住地张贴公告，动员全社会监督被执行人的行为，适时召开新闻发布会，集中兑付执行标的款，努力在全社会形成配合、协助、支持人民法院依法执行的舆论氛围和良好风气。
天平在肩、责任如山。在XX法院党组的带领下，法院全体干警特别是执行局全体执行人员攻坚克难、奋力拼搏，为了执行事业殚精竭智，凭着司法为民的执着追求，采取灵活多样的执行方式方法，与被执行人斗智斗勇，一件件执行难案得以圆满执结，一笔笔执行款项送到申请人手中。一面面锦旗，一面面奖牌是组织和人民群众对他们工作的肯定，是他们求真务实，团结拼搏，公正执法的彰显。当前，XX法院又锁定创建“无积案法院”的奋斗目标，他们决心创建执行工作品牌，不断朝着更高的目标迈进。
二○一○年 七月二十七日
