为认真贯彻落实国家档案局8号令《机关档案归档范围和保管期限表》的修订工作、《档案法》和新修订的《云南省档案条例》学习、宣传贯彻，进一步增强社会的档案意识，进一步规范档案管理，提高各乡镇、各部门对档案工作的重视程度和管理水平，促进我县“依法治档”，使档案事业不断发展。根据县委、县政府绥办发（2011）46号《关于进一步加强档案安全管理工作的通知》和XX县档案局《关于开展2011年档案执法检查的通知》绥档发（2011）18号文件精神，县档案局组织人员，于8月30日至9月27日对全县各单位档案行政执法情况进行了检查，检查情况如下：
一、执法检查工作基本情况
1．加强领导，认真准备。为了做好这次执法检查工作，档案局成立了“XX县档案局档案执法检查工作领导小组”，加强对此项工作的组织领导，突出了档案局依法治档的行政管理职能。
2．精心组织，科学安排。六月初县档案局印发了绥档发〔2011〕18号文件通知，确定了列入本次档案执法检查的范围，明确了执法检查的内容，制定了切实可行的检查方法和步骤。
3．自查和抽查相结合，突出重点，严格检查。这次检查工作分两个阶段：（1）自查阶段。各单位按照文件要求，根据规定的检查内容进行全面自查，自查中发现问题要及时予以整改，并以自查报告形式报县档案局办公室。通过各单位上报的自查报告情况看，大部分单位都能做到认真对待，按要求及时开展对本单位档案管理工作自查，指出档案工作存在问题并制订整改措施，使自查工作落到实处；（2）抽查阶段：在结合前阶段各单位自查的基础上，认真确定了重点抽查单位，列入重点抽查的单位有县委办、政府办、人事、组织等44个县直部门（其中14个站所），南岸镇、新滩镇、会仪镇、中城镇4个乡镇、3个社区、11村委会，供电公司、人行、农行3个企业。从抽查结果来看，大部分单位都能做到加强《档案法》和新修订的《云南省档案条例》的宣传、学习、教育以及《国家档案局8号令〈机关档案归档范围和保管期限表〉》修订工作的贯彻落实。明确档案工作分管领导，落实档案人员，并投入一定经费用于档案工作。能结合单位自身实际建立健全各项管理制度。档案人员基本上经过专业培训，有一定的业务知识，能较好地执行档案管理各项制度。但在档案管理的“十防”措施、特种载体档案的收集方面也存在一些问题。
二、贯彻实施《档案法》取得成效
通过这次执法检查情况可以看出，近几年我县在贯彻落实《档案法》工作上取得了一定成绩，主要体现在：
1．档案意识进一步提高，档案法制建设得到加强。《档案法》的宣传、贯彻、实施力度在加大，全县大部分机关单位都能组织干部职工认真学习新修订的《省档案条例》，学习、宣传和贯彻《档案法》，增强档案意识，并运用《档案法》这个法律武器去开展档案工作，做好档案资料的收集、整理归档、管理和开发利用工作。开始重视专业档案（如林改档案、医保档案、婚姻档案等专业档案）、科技、声像、电子等不同类型、不同载体的档案材料收集、整理，尽量做到档案集中统一管理，逐步走上依法治档的发展轨道。
2．领导重视，组织健全，档案员认真履行职责。
各乡镇、机关单位都明确了档案工作分管领导，落实专门档案人员、完善了档案管理机制。大部分领导能做到对本单位档案工作理解、关心、支持，不少单位还制定落实了档案工作岗位目标责任制，强化对档案工作的管理。我县绝大多数单位的档案员均属兼职，有的是收发，有的是微机管理人员，集数职于一身，工作繁忙，待遇低微，但他们都热爱本职工作，为我县的档案工作打下扎实基础。这次检查中，大部分乡镇、县直部门在接到执法检查通知后，都能抱着认真负责的态度，按照《档案法》的要求，切实开展档案执法自查工作。认真检查本单位的档案工作现状、业务建设、安全保护、开发利用等方面存在的问题，提出整改意见，及时上报自查材料。被重点抽查的单位都能做到积极准备，认真配合检查组的检查，并对检查组提出的意见、建议，虚心接受，积极整改，使整个执法检查工作顺利完成。截止目前，全县65个单位制定并完善了《国家档案局8号令〈机关档案归档范围和保管期限表〉》的修订工作；全县共有室藏档案46271卷（227924件），90%以上的单位完成了2010年以前文书档案的归档。
三、在自查和抽查中，各单位在实际工作中普遍存在一些问题：
1．档案工作基础较薄弱，制度化管理有待加强。
个别单位领导重视不够，档案管理制度不健全，造成档案管理混乱，两年来的文件材料都未进行规范整理归档。
２．档案员队伍不稳定，档案人员变动大，业务素质难以提高。
在一些县直部门和乡镇机关，档案工作岗位是一个不起眼，不被重视的岗位，存在“错位”现象。档案员往往是身兼数职，公务缠身。人员变动频繁，有的人是刚刚经过培训、学习，对档案工作已有点入门，就被换岗位了，业务水平难以提高。
３．档案经费投入不足，在设施设备方面，大多数单位没能做到档案库房、工作人员办公室、阅档室三分开，好一部分单位档案室堆放了杂物。部分乡镇、部门在档案工作上经费投入不足、档案安全保管的设施设备跟不上，办公条件差。有的村委会连独立档案室也难以落实，档案的装具有的还是木质柜，没有配置一定的保护安全设施，档案管理的“十防”要求难以落实，影响了档案的安全管理。
４．档案收集的种类不齐全，档案质量有待提高。
除文书档案外，其它门类、载体的档案基本没有或还没建立。一些单位平时只注意对红头文件的收集、整理，而忽略了业务、科技档案资料收集整理归档，特别不重视对特种载体档案资料的收集如：声像、照片、电子文件等。
５．利用服务工作相对滞后。
检索工具单一，再加上一些单位不注意档案资源开发、编研，在档案利用上往往处在表面应付，不能提供深层次的服务,使档案工作的效率得不到有效的重视和认可。
６．信息化建设滞后。
到目前为止全县只有43家安装使用全市统一的南天档案管理软件进行档案管理，并且在使用办公自动化的单位，电子文件归档与管理也存在很多问题。
四、整改意见
1．继续加大《档案法》、《云南省档案条例》和《国家档案局8号令》的学习、宣传和贯彻力度，强化执法监督职能。要有重点、定期地开展多种形式的《档案法》和《云南省档案条例》宣传活动。一方面，要利用广播电视、报纸等新闻媒介，通过会议、发放宣传单等方式来大张旗鼓地宣传《档案法》、和《云南省档案条例》，增强全社会档案意识。另一方面，强化监督职能，对档案管理工作中存在问题的单位，要求在年内整改完毕。
2．加强档案员队伍建设，提高业务素质。
争取各级各部门领导的重视，进一步支持、关心档案工作，提高档案员的地位、待遇，调动档案员积极性，安心本职工作。档案行政管理部门及时了解档案员变动情况，抓好短期培训，发挥机关档案工作协作组作用，互相学习、交流，提高业务水平。
3．要求各单位在今后的搬迁过程中，加强档案管理，确保档案安全。
XX县档案局
二0一一年九月二十八日
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