根据XX市工信委《关于配合省工信委开展新型工业化等有关专题调研的通知》（曲工信[2011]97号）文件要求，我们高度重视，认真落实，现将我县“十一五”及2011年前五个月新型工业化发展情况报告如下：
一、“十一五”发展现状
“十一五”以来，我县在县委、县政府的正确领导下，大力实施工业强县战略，以园区建设为平台，以项目推进为载体，以产业集群为方向，着力加强企业技术改造和技术创新，大力推进品牌建设，狠抓工业节能降耗，加快推进我县新型工业化进程，确保我县工业又好又快发展，努力推进工业大县向工业强县跨越。多年来，我县工业继续保持了良好的发展势头，在能源、冶金、化工、建材和生物加工等行业都有了突破性的进展，工业产品丰富多彩，形成了国有企业，城乡集体企业、非公企业及中外合资企业共同发展的格局，建立起具有XX特色的工业发展模式和基本的工业体系，为XX工业走新型工业化道路奠定了坚实的基础。同时，在资源综合利用和节能降耗方面也取得了可喜的成绩。
2005年，全县工业总产值完成240400万元，增加值为142596万元、完成税收13146万元、实现利润44244万元，增加值占全县国民生产总值的比重为37%。
2010年，全县工业总产值完成678365万元，增加值为25400万元、完成税收38000万元、实现利润22000万元，增加值占全县国民生产总值的比重为32.5%，拉动GDP增长2.9个百分点。全年全县工业投资完成11.72亿元，同比增14.9%，其中制造业完成投资2.7亿元，同比增7.99%。
十一五期间，工业总产值、增加值、税收、利润年均增长率分别为：36.4%、15.5%、38.5%、-10%。
工业园区规划建设快速高效，XX特色工业园区从2007年初开始提出,并迅速委托规划部门进行可行性研究和规划，本园区包括县城东郊青草塘生物资源加工片区（5.26平方公里）、县城北郊长家湾冶金工业片区（3平方公里）、阿岗工重化工片区（12.5平方公里），总体归纳为“一园三片”。园区可行性研究报告和总体规划于2008年6月3日通过省经济委员会组织的专家组评审。2008年12月16日，工业园区环境影响评价通过了省环保厅评审小组的审查。目前园区累计投入基础设施建设3.9亿元，全部入园企业23户，规模以上11户。2010年园区实现生产总值32.6亿元，增加值12.9亿元，就业人数5007人。
二、2011年1-4月发展情况
1、工业经济开局良好。截至4月底，XX县工业总产值完成13.5亿元，增长22.4%；规上工业总产值完成10亿元，增长25.1%；规上工业增加值4亿元，增长27.8%。实现工业产品销售收入8亿元，同比增长61%；实现利税2879万元，远远高于去年同期-5577万元；实现利润354亿元，远远高于去年同期-6063万元。从产值完成情况来看，我县工业经济初步判断为“高开稳走”运行态势。
2、工业投资完成良好。截至4月底，XX工业投资完成3.6亿元，同比增长0.13%，占全年工业投资目标15亿元的24%；其中制造业完成投资1.5亿元，占全年制造业5亿元目标的30%。
三、取得的主要成绩
1、工业总量不断扩大，由2005年24.04工业产值发展到2010年的67.8亿元产值，在全县GDP的构成中占了重要的比重，成为了全县的主要税源点，地方财政的主要来源。
2、推动了县域经济的发展和城镇化进程，增加了就业岗位，促进了一二三产业的良性发展。短短数年间，规模以上企业从2005年的21家发展到现在的38家。
3、农副产品深加工发展壮大，过去过分依赖冶金、化工等重化工业，对环境造成较大压力，经过几年的努力，成功培育了丰瑞粮油、新海丰渔业、九龙姜业、华跃食品、等一批具有代表性的农产品深加工企业。
4、小水电发展迅猛，全县水能蕴藏量149万KW，可开发利用109万KW，已开发97.535万KW，其中，已建设电站19座，装机94.715万KW，在建电站3座，装机容量2.82万千瓦。
5、在新技术、新工艺的采用上有了较大提高，为推进新型工业化，发展循环经济，建设节约型社会奠定了基础。
6、节能减排工业开辟新局面，“十一五”期间先后关闭了2条铁合金生产线、7条焦化生产线、1条硫酸生产线、2条水泥立窑生产线，涉及产能106.46万吨，坚决取缔土法炼锌、土法炼焦、地条钢等各种落后生产。
7、投资环境不断改善，激发了各方面的投资积极性，每年不断有大项目引进。
四、主要经验
1、抓项目招商，扩大经济总量。立足培育集群，围绕优势产业“差什么补什么”的思路，走项目招商、专业招商、产业招商的路子，不断扩大经济总量，推进全县工业经济快速增长。破解工业发展资本投入不足等困难和问题，坚定不移地实施项目带动战略，加大招商引资力度，加强与发达地区和周边地区的合作与交流，以提升工业技术水平、整合生产要素为重点，以项目为基础，以存量引增量，积极寻求战略合作伙伴参与我县重点工业建设。
2、抓优势产业，打造产业集群。产业集群的形成，必须充分发挥该产业内骨干企业的核心作用，以骨干企业为依托，抓好产业延伸配套，着力培育一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群，提升工业发展的综合竞争力。一是根据产业发展定位和产业集群发展目标，重点围绕能源化工、煤炭冶金、建筑建材、绿色食品等五大产业，以骨干企业为核心抓产业延伸配套，实现集群发展。二是依托龙头企业来打造产业集群，积极帮助龙头企业在技改和新上项目上争取省和国家技改贴息资金的支持，推进龙头企业实现强强联合，成为真正的产业龙头。三是引导民营中小企业以资本为纽带，采用联合、兼并、重组等方式靠拢大企业做大做强，形成龙头企业的上下游配套产业链，促进产业集群实现低成本扩张。
3、抓企业创新，增强发展活力。创新是企业发展的灵魂，是企业做大做强的第一生产力和第一竞争力。按照建立现代企业制度的要求，坚定不移地推进制度创新和技术创新，激发企业内生动力，增强市场竞争力。
4、抓新型工业，发展循环经济。发展循环经济是加快产业结构调整，实现可持续发展的必然要求。推进新型工业化，必须彻底转变粗放型经济增长方式，加快发展高能低耗型、环境友好型产业，大力发展循环经济，提高工业经济可持续发展能力。
5、抓园区经济，构筑聚集平台。创新工作机制，改善投资环境，以XX特色工业园区建设为突破口，创建招商引资的良好平台。以园招商、以商建园、建快建设产业聚集、产出率高、用地集约、节能环保、持续发展、辐射带动力强的特色工业园区。 特色工业园区建设计划采取“一次规划、分步实施、逐步开发”的方式进行。按照资源共享、集中要素、整合优势的要求，坚持高起点规划、高标准建设；高效能管理，采取市场化运作、滚动式发展的方式，以园区建设带动项目开发，以项目开发提升传统产业，发展新兴产业，努力把工业园区建设成为全县经济发展的重要平台。
6、抓环境建设，打造一流服务。环境的优劣，决定着发展的成败。把环境作为工业发展的“生命线”来抓，在搞好硬环境建设的同时，着力打造软环境，做到“硬件不足软件补，地缘不足人缘补”。一是优化服务环境。切实转变政府职能，从“政府型”向“功能型”转变，从“管理型”向“服务型”转变。实行“一站式办公，一条龙服务”，简化审批手续，降低办事成本，提高服务效率。大力推行县级领导联系企业、“一站式”审批、重点企业挂牌保护、经济环境“黄牌警告”等政策制度，强化服务意识，创优发展环境。二是改善金融环境。建立银企、银政合作机制，积极鼓励金融部门用足用活已经出台的抵押贷款、按揭贷款的政策，实现银企良性互动。引导中小企业注重信用等级建设，完善中小企业信用担保制度，多渠道解决中小企业发展融资难题。三是进一步处理好发展与规范，服务与监管，繁荣与有序的关系，推进新型工业化朝着开放透明、规范有序、保障有力的方向更快更好发展。
五、存在的困难和问题
1、工业经济总量小。虽然在上面主要成绩中曾讲到工业总量不断扩大，但那是了个纵比的结果，若进行横向比较，我们就不难发现全县的工业产值，无论是与发达地区相比，还是与周边的工业发达县市相比，这个数字都是很小的。由于总量小，将会导致工业经济的潜力和后劲不足，导致工业经济的不稳定，新上一个项目可能会造成高速发展的态势，一个企业运转不正常，增速将会大幅下滑，导致一个地方的工业经济波动。由于总量少，企业间的配合度、配合能力不太强，这将严重影响企业的市场竞争力。
2、企业规模普遍偏小。由于企业规模小，导致市场占有率低，对市场的抗风险能力就较弱，市场一有风吹草动，企业就无以应对，只能随波逐流，由于企业的规模小，给企业的生存发展造成了巨大障碍，融资能力、发展能力都将受到严重影响。据统计，全县工业企业平均职工人数为16.7人，工业增加值平均为212.7万元，全县工业企业基本属于中小企业。
3、科技平低。XX县工业企业的发展基本上是依托资源来发展起来的，属资源型和原材料型工业，生产方式粗放，产业链条短，技术含量低，基本没有企业自己具有知识产权的核心技术，导致产品的附加值低，产品竞争力弱，企业对科技的投入不足，导致企业的研水发能力低。
4、工业结构不合理，节能减排难度大。XX的工业大多数为化工业，轻工业不发达，轻重工业比重为17.7：82.3，采掘、冶金和化工等耗能工业占主导，对电力的依赖性较强，环境压力、生态压力大，节能减排任务繁重，GDP与节能减排矛盾相当坚锐。
5、产业不强。一是产业集中不够。产业分散，布局不合理。二是产业链条不紧。上下游产品脱节现象严重，大部分企业仅仅是经销原材料或加工初级产品，没有形成自己的品牌和完整的产业链，支柱产业的带动力不强。三是产品档次不高。产品科技含量低，知名品牌少，很难有效占领市场。
6、投入不足。一是金融部门投入不足。受企业规模、效益、资债、诚信度所限以及国家紧缩银根政策的影响，金融部门为确保信贷资金安全，在信贷条件、手续上规定严格，信贷支持少，除极少数骨干企业能通过银行贷款间接融资外，多数企业银行贷款甚是艰难。二是政府投入不足。由于县级财政资金紧张，没有设立专门的资金支持工业发展，企业全靠自筹资金维持生产经营，资金短缺已成为工业发展的桎梏。
7、管理不善。表现在多数企业缺乏现代营销理念和管理手段，仍以家族、血缘、地域式管理模式为主，经营管理机制不健全，管理水平落后，生产方式简单，企业产品更新难。相当部分经营者综合素质偏低，企业中缺乏受过专业培训和高等教育的专业技术人才，经营盲目，管理粗放，在市场上缺乏竞争力。
8、持续发展能力不强。工业经济发展仍然表现为粗放式资源依赖型模式，企业的创新能力较弱，对资源永续利用、可持续发展观念不强，产业层次不高，同时受能源、资金、交通等制约因素的影响，企业的规模扩张进程较为缓慢。
六、今后的发展思路和措施
（一）、工作思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、政府提出的县域经济发展目标，结合工业发展特点，坚持走新型工业化道路，坚持发展循环经济，坚持做好节能减排工作，通过各项有力措施，促进工业化与城镇化、与农业产业化、与信息化良性互动，实现XX工业跨越式发展的宏传目标。具体来说就是：“实施一个战略，夯实二个基础，搞好三个结合，突出四个重点，壮大五大产业”。
一是实施好一个战略：工业强县战略。围绕走新型工业化和发展循环经济这个中心，结合XX特点优势，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，坚持物质封闭循环流动的原则，从“资源→产品→废物”的线性增长模式向“资源→产品→再生资源”的循环经济增长模式转变。
二是夯实能源、交通两个基础：能源基础也就是煤炭和电力基础，大力发展中小水电站，大力发展煤炭基础；交通基础，发展现代大工业，必须有大交通的支持，大交通带来大物流，大物流带来大发展。
三是搞好三个结合，产业布局与园区建设相结合，优势资源与大项目带动相结合，节能减排与循环经济相结合。
四是重点抓好新项目实施、结构调整、科技创新和节能减排四项工作。经济效益是中心，项目实施是关键，结构调整是基础，科技创新是手段，节能减排是要求。
五是发展能源、冶金、化工、建材和生物资源加工五大产业。形成围绕资源抓能源，依托能源抓加工，抓好加工促转化，围绕特色抓龙头的具有XX特色的工业发展格局。
（二）、措施
1、加强领导，提高认识
切实把XX的工业发展，从领导体制和思想认识上重视起来。党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓工业发展，各乡（镇）党委、政府，县直各部门要树立工业强县意识，明确肩负的历史责任，不断学习新知识、研究新情况、解决新问题，积极探索工业发展和推进新型工业化的途径和方式。把懂工业、了解工业、对工业发展有特长的人才大胆提拔到领导岗位上甚至主要领导岗位上。各级各部门领导班子都要配备政治素质高、敢于抓工业、善于抓工业、实践经验丰富的领导主抓工业。要建立工业强县的目标责任制，把工业的发展速度、水平和效益同领导干部政绩考核挂起钩来。对成绩显著的单位和个人，要给予表彰奖励；对没有完成目标任务的，要追究单位领导责任。全心全意依靠工人群众，充分发挥他们在实施工业强县战略中的主力军作用。工会、共青团、妇联等群团组织要围绕工业强县目标广泛开展各种活动，形成全社会关心、支持、参与的良好工业发展氛围。
2、强化责任意识，将工业强县发展战略全面纳入行政问责范畴
一个项目一旦确定，政府即将相关工作分解到各部门、各责任人，限时办结，各部门、各责任人根据各自工作任务和时间要求开展工作，对不能按时完成任务的，自动启动问责程序，实行严格问责。
3、多渠道筹集工业发展资金，千方百计增加工业投入
——政府每年在财政预算中安排500万元工业发展资金，其中400万元用于对新上项目、中小企业、非公经济进行扶持，100万元用于建设XX工业项目库，连续安排5年。
——全方位吸引社会资金投入，以好的项目、好的政策、好的体制机制、好的环境和规划来解决工业投入问题。坚持企业投资主体地位，谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险。扩大企业直接融资、积极促进企业上市。盘活存量资产，国有企业可通过出售国有资本、转让国有股权、引入战略投资筹措资金、股权转让比例不作限制。加大招商引资机制，完善政策和信息咨询服务。培育发展招商引资中介组织，认真落实招商引资奖励措施。
——发挥好政府资金的引导和杠杆作用。通过争取扶持和国有资本转换、资产重组、国有资本退出或减持等多种渠道，积极筹措扶持资金。县政府每年安排的资金，重点支持企业重大技术进步、高新技术的引进推广和使用、重要资源勘探、重大项目前期工作和其他重点项目，带动企业和社会增加投入。
——增强担保公司实力，财政每年以不低于10%的增长率注入资金，增强担保公司实力，积极组建民有民营的民间担保公司，各渠道解决中小企业担保难问题。
4、狠抓政府职能转变工作，培育良好的工业发展环境
切实把政府经济管理工作职能转到主要为市场主体服务和营造良好的发展环境上来。建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。进一步深化审批制度改革，使行政审批制度化、规范化、法制化。政府只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目、限制类项目和政府投资项目，其他工业竞争项目的审批制改为核准制和备案制，由投资主体自行决策，依法办理用地、资源、环保、安全等许可手续。按照管市场不管企业、管宏观不管微观、管服务不管理事务的思路，全面创新我县工业管理体制，变强化管理为强化服务，树立你有困难我帮助，你有事情我服务的思想，努力提高工作效率和服务质量。对涉及项目的发改、经济、土地、规划、环保、水务等报批实行限时办复制。加强督促检查，确保政令畅通，对拖延甚至拒不执行的部门和人员，要严肃追究部门领导和当事人的责任。进一步建立健全产权、土地、劳动力和技术市场，完善市场竞争机制，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境和机制。整顿和规范市场秩序，坚决打击扰乱市场经济秩序的行为，维护市场秩序和消费者的合法权益。建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度、信用监督和失信惩戒制度，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。强化依法行政、文明执法、坚决整治“三乱”。继续加强社会治安综合整治，严厉打击各种违法犯罪活动，保护人民群众的人身和财产安全。大力宣传实施工业强县战略对XX全面建设小康社会的重要性和紧迫性，牢固树立工业强县思想，及时总结推广工业发展的典型经验和先进事迹，关注发展中出现的困难和问题，把广大干部、职工和群众的智慧和力量凝聚到工业发展的奋斗目标和重大部署上来，为工业强县战略的实施营造良好的舆论环境。
5、加大开放力度，拓展工业发展空间
实施“引进来、走出去”的对外开放战略，全方位、宽领域、多层次扩大开放，以大开放促进大发展。采取合资、独资、联合开发等多种形式，主动承接国际国内产业和技术转移，积极参与国内国际分工合作，不断扩大和提高工业利用外资的规模及水平。充分发挥我县比较优势，利用两种资源和两个市场，拓展与东南亚、南亚国家的合作，不断增强参与国际竞争的能力。
6、加快交通基础设施建设
大工业要有大交通支撑，工业要跨越式发展，交通也要同步实现跨越式发展，否则将会形成该进的进不来，该出的出不去。
——铁路：积极与铁路部门联合，加快XX火车站的提质扩容改造或搬迁改造，以适应大工业发展的大进大出。
——公路：加快黄罗线改造步伐，以适应阿岗工业片区工矿产品的运输，并将黄罗线的改造延伸至广西西林，增大XX工业产品的出省能力。
7、大力推进行业整合，进一步培育壮大龙头企业
解放思想、更新观念，加快行业整合步伐。在行业整合中，不求所有，但求所在，有的企业、行业可直接参与省、市的行业整合，有的企业、行业进行县内整合，实现体制创新、机制创新，资源得到优化配置。
——化工行业。积极参与省、市行业整合，在整合中做强做大，引进大企业、大集团到XX投资，开发XX化工资源，将化工产业整体规模做大、延伸产品链，开发化工下游产品，特别要加快马街硫铁矿的开发进程、南磷集团二期盐电一体化项目建设进度。
——煤炭工业。进一步探明储量，搞好资源整合，加大开采力度，增加煤炭产量，坚决取缔私挖滥采，对一些管理水平低、不符合安全生产条件的矿井实施关闭，使资源开采向管理水平高、安全生产条件好的企业集中，提高规模开采水平。新增井口主要安排给具有较高管理水平、安全生产条件好的企业。
——建材产业。积极贯彻国家有关水泥产业政策，加快悬窑水泥生产线建设步伐，上大淘小，关闭落后水泥生产工艺，大力发展水泥制品和商品混凝土产业，同时加大新型墙材发展和推广运用工作力度。
——冶金行业。积极做好锌电股份公司上市后的相关工作，积极推进企业向社会直接融资，加强与国际国内知名企业的合作，瞄准国际国内先进水平，引进资本、技术、人才、管理等要素，将锌电股份公司建成在电解锌产业中具有一定影响的大企业和企业集团，加快金广集团不锈钢项目的推进力度，促其尽快开工建设。按照产业政策和行业准入要求，对其它冶金工业加快技改力度，提升装备水平。
——其它产业。积极稳步推进整合，重点在做强做大上作文章，结合我县实际，适时进行行业整合。
8、坚持可持续发展，强化资源和环境保护
——自然资源是国有资产的重要组成部份，必须加强保护和利用，做到在保护中利用，在利用中保护。强化对矿产资源勘察和矿产品的综合利用，健全自然资源有偿使用制度，规范生产经营秩序；坚决查处和打击私挖乱采、炒卖国家资源的不法行为；坚决杜绝在资源开采中浪费资源、污染环境现象。加强对生物资源的保护与开发，实现永续利用。积极鼓励企业到县外、省外、国外建立原料基地，开拓原料新领域，实现企业跨地区发展。
——推进清洁生产，发展循环经济。运用市场机制促进企业改进生产工艺，搞好节能降耗以及再生资源回收利用，提高工业用水重复利用率，严格执行国家的有关环保、清洁生产的标准和政策，巩固工业达标排放成果。继续加大对重点污染源的治理，促进工业污染防治从末端治理向污染预防转变。
9、抓好结构调整，确保工业平衡健康发展
工业结构是否合理，对区域经济的发展和资源的有效利用，其意义非常重要。目前，我县的工业结构存在轻重工业比例失调，致使工业经济发展不稳健，风险大。“十一五”期间，工业发展要突出结构调整，加大轻工业和耗能低的项目的发展力度，使工业结构逐渐趋于合理，整个工业平稳健康发展。
10、加大技术改造力度，增强企业市场竞争能力
——运用高新技术、先进适用技术和现代信息技术对现有企业及传统产业进行技术改造。以冶金、化工、煤炭为重点，在产品的精深加工、新产品开发、节能降耗、资源综合利用、发展循环经济、清洁生产、防治污染等方面，实施一批重大技术改造、技术攻关、技术引进和技术推广项目。加快企业信息化步伐，把广泛应用高新技术作为增强企业创新能力的重点。努力增强企业素质和产品的科技含量。按照国家产业政策，逐步淘汰落后生产能力。
——鼓励和引导企业加大研发投入，搞好研企、校企合作。加大政府对技术改造和技术创新的支持力度，努力引进一批带战略性的高新技术项目。锌电股份公司、丰瑞油脂公司、海丰渔业等龙头企业要抢占技术制高点。选择一批技术成熟、市场广阔、增长速度快的产品，实行高起点投入，形成规模化的生产能力，积极参与市场竞争。加强企业专利研究开发、申报和保护工作，学会使用和创造专利技术，努力培育一批具有自主知识产权的专利技术和产品，积极培育和发展名牌，用品牌扩大市场份额。
11、积极扶持中小企业，充分发挥非公有制经济在工业强县中的重要作用
——强化中小企业的政策扶持、产业引导和服务体系建设。要加大贯彻《中小企业促进法》的力度，建立完善中小企业政策体系，全面放开搞活国有中小企业。大力支持中小企业向“精、专、特、新”和劳动密集型、精深加工型、出口创汇型方向发展。围绕我县冶金产业、化工产业、能源产业，培育具有专业化配套和服务功能的深加工中小企业群；建立以中小企业为服务对象的社会化服务体系；建立和完善中小企业行业自律组织，维护企业的合法权益。
——充分发挥非公有制经济在促进XX工业发展中的重要作用。积极鼓励和引导非公有制经济进入工业领域，参与国有企业的改革。贯彻落实扶持非公经济发展的各项政策措施，清理和修订限制非公有制经济的法规和政策，消除体制性障碍。对非公有资本开放基础设施、公用事业及法律法规未禁止的其他行业和领域，办好各类非公经济园区。消除对非公有制经济的政策歧视和传统偏见，在投资、融资、税收、土地使用、对外贸易等方面，创造一视同仁和公平竞争的发展环境。鼓励和帮助有条件的非公有制企业做大做强，上市融资。
12、抓好工业园区建设，优化工业布局
工业园区是优化生产要素配置，实现集中发展和规模效益，发展壮大区域经济的有效形式。按照合理布局、突出重点、择优扶持的原则，在黄罗线双山至江边段左侧，324线沿板桥镇方向左侧分别布局设立XX冶金化工经济园区和绿色产业园区，在阿岗红梁子规划建设阿岗煤化工园区。园区建设统一规划，制订标准，创新发展机制，坚持政府引导、市场化运作的原则，积极吸引大企业和战略投资者进入。政府主要做好前期工作，招商引资，落实政策，搞好服务。工业园区用地纳入土地利用规划和城市发展总体规划，实行统一规划，分期开发，批次转征，按项供地，认真落实招商引资的有关土地政策。继续落实国家和省出台的西部大开发、深化国有企业改革、发展非公有制经济和高新技术享有的各项优惠政策，创造园区良好的服务环境。
13、加强企业领导班子建设和职工队伍建设
——企业领导班子成员，是企业多年培养起来的一笔宝贵财富，他们大多有技术、懂管理，要爱护他们、保护他们，给他们更多的关心和支持。要按照十六大的要求，充分尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，积极引进工业建设急需人才。落实管理、技术等要素参与分配政策，调动经营管理和科技人员的积极性。加大对企业党、政、工、团领导的教育培训工作，使他们不仅懂经营、会管理，更要懂得遵纪守法、合法经营，提高素质，培养出一批具有战略眼光的企业家队伍。进一步加强企业党组织、工会、共青团组织的建设，使他们在企业的生产经营中发挥出更大的作用。
——职工队伍建设是推进新型工业化进程的必然要求，其重点是全面提高劳动者素质，培养工业技术和管理人才，强化职工培训。从中青年技术工人中培养一批高级技术工人、技师和高级技师。培养急需的高技能紧缺人才，造就一支专家型、智能型人才队伍。引导企业积极开展创建“学习型企业”活动，培养职工终生受教育理念，创造学习型的社会环境。坚持就业优先，从扩大就业再就业的要求出发，在产业类型上注重发展劳动密集型产业，在产业规模上注重扶持中小企业，在经济类型上注重发展非公有制经济，在就业方式上注重采用灵活多样的形式，建立城乡劳动者平等就业的制度。
14、加快农业产业化和农副产品深加工步伐
“三农”问题是全面建设小康社会的关键、难点和重点，解决“三农”问题的重点是农业产业化问题，农副产品深加工是农业产业化的重要内容，也是工业发展的一个重要方向，要围绕农业抓工业，围绕工业抓“龙头”。
——加快慷葆有限公司的整合步伐，使慷葆公司尽快发挥农业产业化的龙头示范作用。
——加快丰瑞油脂公司油菜籽加工二期项目进程，依托XX油菜籽优势资源，上规模、上档次建设XX15万吨/年菜油加工项目，并带动本县及周边县市（区）油菜籽产业发展。
——加快蜂产业的开展进度。下大力气研究蜂产业的发展问题，从政策上予以倾斜，充分调动蜂农积极性，建设蜂产业的龙头项目，对蜂系列产品进行深度开发，把XX蜂产业这一“甜蜜”事业做大做强。
——加快水稻、玉米、马铃薯等大宗农产品加工步伐，提高农副产品附加值，增加农民收入。
——加快畜禽加工步伐。依托活畜批发调运中心，大力发展畜禽养殖业和畜禽产品加工业。
15、促进工业化与城镇化良性互动，实现一、二、三产业良性发展
充分发挥县域工业对城镇发展的支撑和促进作用，大力发展工业，以工业化带动城镇化和农村经济的增长；以城市化促进工业化、第三产业的发展和农村富余劳动力的转移。围绕我县建成24平方公里，20万以上人口城市的目标，以产业为支撑，通过工业和第三产业的发展，加快推进城镇化进程。强化信息服务和中介服务，建立现代营销和物流体系。通过二、三产业的发展促进和带动第一产业的发展。
XX县工业经贸和科技信息化局
工业发展规划科
二0一一年
