以正规化管理推动边检服务新跨越
《公安部关于进一步提高边检服务水平的意见》指出“正规化、专业化、职业化、标准化是提高边检服务水平的根本途径”，把正规化放在首位，对边检工作具有重要的推动和保障作用，是提高边检服务水平的基本和核心，是“大走访”开门评警活动的重要内涵。下面，笔者结合工作实际，围绕以正规化管理推动边检服务新跨越，谈几点粗浅的认识。
当前边防检查管理的客观现状分析
首先是服务与管控关系认识模糊。目前错误的认识有两种倾向：一是重管控轻服务。部分执勤人员重管控轻服务，认为边检工作应是先管理后服务，把边检服务作为额外的工作。二是重服务，轻管控。忽视了管理和执法，在执行法律法规，实施管理过程中容易出现执法不严、无原则让步、畏手畏脚的现象，落实到具体的管理活动中，容易造成对边防检查法律、法规、规章执行缺失或不到位等现象。其次，服务定式养成水平不高。检查员对服务定式的认识不高，认为只要及时把旅客员工的手续办好才是他们的第一需要，忽视了他们的心理需求。在落实服务定式上“偷工减料”，标准不高，要求不严，有领导检查时正规点，平时就松懈点，没有形成定式。面对一些情绪不好或对我们的服务不是很满意而牢骚满腹的人员，执勤人员还缺乏有效的应对方法，有时不能及时妥善处置勤务中的突发事件，给边检工作造成了被动。另外，执法队伍建设亟待加强。目前边检站执法队伍普遍年轻，经验不够丰富，专业素质参差不齐，部分检查员专业水平不高，边检业务基础不牢，遇到新情况、新问题不能及时有效解决，工作能力有待增强。主要表现在：证件真伪辨别能力差、询问技巧欠缺、语言能力相对较弱。
推动边检服务实现新跨越的思考
加强人员思想建设。要紧紧抓住边检队伍思想政治建设这个环节，狠抓教育引导和理论培训，逐步实现理念转变。使官兵自觉认识到，必须以部队正规化管理的规范要求，推进边检服务软硬件设施的规范化、边检服务程序的流程化、服务定式的标准化，深入推动自身建设的正规化和内外关系的和谐化，才是推进边检服务中心工作由浅水区向深水区跨越的根本途径。同时，又能以边检服务的正规化，反过来推动和完善部队全面建设的正规化。
加强专业队伍建设。“以服务为中心”的边检工作方针，对边检队伍的专业素质、职业精神提出了更高的要求，只有把专业队伍建设作为推动边检业务工作的核心任务来抓，才是推动边检正规化建设的根本。一是要坚持正确引导，通过开展多种形式的教育学习，使检查员树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强爱国主义、集体主义观念。二是要定期开展业务交流、业务培训、知识竞赛、岗位评比等活动，建立健全业务学习机制，努力造就一支具有良好服务意识、扎实服务技能的边检执勤队伍。三是要建立健全激励机制，坚持以人为本，从制度上改善边检队伍福利待遇，营造栓心留人的环境，充分调动边检队伍的工作积极性、主动性和创造性。
加强长效机制建设。健全完善边检工作长效制度机制，是推动边检服务发展的重要保障。扎实在建立健全系统规范的管理制度、勤务制度、投诉制度、监督制度、绩效考评制度上下功夫，不断完善边检服务规范和标准。在此基础上，通过强有力的监督制约机制，确保各项边检服务制度机制的有效落实。同时，要善于处理好规范与创新的关系，引导官兵认清“服务与管理”的辩证关系，从思想上切实转变工作观念，促进提高边检服务水平活动良性发展。
加强标准规范建设。在边检服务的正规化建设中，一定要坚持标准和规范，将软件作为工作根本和核心来抓，将硬件作为基础和条件来抓，实现“两手抓，两手都要硬”。硬件方面，严格对照标准，完善口岸执勤设施和标志建设，规范现场标识，改善服务设施，确保边防检查政策透明、服务承诺公开，标识统一、指示清晰。软件方面，注重做到“三个融入”：把边检服务融入到日常管理中去，从日常的着装举止、礼节礼貌抓起，强化官兵纪律作风养成；把边检服务融入到经常性思想政治工作中去，通过形式多样的学习教育，在潜移默化中不断深化边检服务理念；把边检服务融入到执法执勤工作中去，引导官兵进行换位思考，将“人本、专业、安全”的服务理念作为一种理想追求。
（作者系江苏XX边检站站长）
