某县水利综合性论述文章

受特殊地形、地貌和气候影响，古蔺县是典型的资源性和工程性缺水严重县。县委、县政府高度重视水利改革发展，结合县情，提出并强力推进实施“治水兴县”战略。抢抓机遇，以中央“扩大内需”、“加快水利改革发展”为契机，县级财政5年投入5个亿，推动水利“大投入、大转型、大发展”。五年来，我县水利基础设施条件得到显著改善、水利民生工程建设步伐不断加快、水资源综合利用率有效提高、实现平安渡汛抗旱保增收。古蔺水利为县域经济社会发展作出了积极的贡献。　　

一、科学规划引领，项目是关键、资金是保证　　

五年来，我局立足县情水情，以项目规划为引领，着力上争外引。先后完成《古蔺县农村安全饮水规划》、《古蔺县五小水利工程规划》、《古蔺县小型病险水库除险规划》、《古蔺县中小河流治理规划》、《古蔺县水利发展“12·5”规划》等30多个水利专项规划。今年我县启动《古蔺河流域综合治理规划》，运用工程措施与生物措施相结合的理念，将水利生态、林业生态进行有机衔接，建“生物水库”、“工程水库”，将古蔺河流域打造为“有水则清、无水则绿”的新生态河流，从根本上改善我县生态环境，解决水资源短缺和水生态环境恶化的问题。编制的《古蔺县重点水源规划》前期工作扎实有效，项目指标优越， 9处重点水源工程（观文水库、关口水库、石梁子水库、怀场水库、香樟水库、刘家水库、二郎引水工程、盐井河提灌站、石宝镇连通工程，总投资10多亿元）列入西南五省重点水源建设专项规划，为古蔺县“十二·五”期间水利发展储足项目，同时也为我县争取中央和省级项目、资金备足项目。近五年共争取到中央和省级各类水利资金6亿多元，加快了龙爪河水库等一大批水利工程建设，创造了古蔺水利发展史上的“三个之最”（即：项目储备最足、上争资金最多、建设速度最快）。　　

二、搭建融资平台，多渠道筹措、大力度投入　　

实施“治水兴县”战略，资金投入是关键。县委、政府决定搭建县级水利投资融资平台，作为水利投资融资载体，积极筹措破解资金短缺难题。现已成功组建“古蔺县振兴水务投资有限责任公司”，专门负责筹资、建设和管理重大水利项目。同时多措并举，引导各类资金投入水利建设。一是坚持政府主导，增大投入加快水利建设。中央一号文件下发后，我县在全市范围内率先将土地出让金的10%用于水利建设，县委、政府还决定从县级财政收入中连续五年每年拿出1亿元支持水利建设。二是采取奖励措施，充分调动群众建设热情。在充分尊重群众意愿、顺应群众心声的基础上，提倡村民在水利建设中采取“一事一议”、“民办公助、先建后补、以奖代补”等形式，引导农民群众自愿投工投劳，掀起大兴农田水利建设新热潮。先后以“以奖代补”的形试实施小型农田水利项目600多个，兑现财政补助资金3000余万元。三是引入民间资本、采取多元投资水利。通过承包、租赁、拍卖、股份合作等形式，深化小型水利工程产权制度改革，充分调动社会资金参与水利工程建设、管理和经营。目前已成功拍卖改制供排水公司和引进民营资金新建龙爪河引水工程附属轿子顶电站、关门石电站，融资金额达1.15亿元。并按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，推动农村集体资产投入水利建设。全县范围内租赁承包集体山坪塘185口、农村集中式供水站550处，收益租赁承包金达400余万元。　　

三、加强工程建设，着力强基础、全力促发展　　

五年来，我局以项目建设为支撑，紧紧围绕水利基础设施建设这一中心工作，不断提升水资源对县域经济和社会发展的保障能力。一是“重点工程”惠民生。被誉有古蔺“生命工程”的龙爪河引水工程，目前已建设完工投入运行，完成投资2.2亿元，自2008年以来，已累计向县城二水厂供水1500余万立米，解决县城北岸12000余亩的田、土灌溉，逐步显现出社会和经济效益二是“安全饮水”进万家。五年共完成农村安全饮水投资8185万元，在 25 个乡镇195个村建成集中和分散供水工程602处，有效解决了18.68万人的饮水不安全问题；三是“水库整治”保平安。五年共完成病险水库整治投资5562万元，对玉龙、胡家沟、火马、烂坝等29座小型水库进行了除险加固，恢复蓄水能力815万方，新增蓄水能力180万方，抗减灾能力显著提升，有效地保障了人民群众的生命财产安全；四是“水土治理”优生态。五年完成水土治理投资4542.33万元，对头道河、麻渊河、清河、杪木河等16条小流域共260.54平方公里的水土流失进行了综合治理，生态环境得到较好改善；五是“渠系通畅”保增收。五年完成渠系配套投资3180万元，治理玉龙、胡家沟水库主干渠和支渠、红岩大埝等39条渠系共　75公里　，全县共整治改善渠道　785公里　，新增有效灌面1.19万亩，发展节水灌面1.62万亩。为农业增产、产业发展、农民增收提供了坚强的基础保障。　　

四、健全保障机制，防汛保平安、抗旱保民生　　

五年来，我局高度重视防汛抗旱工作，将防汛抗旱作为构建“和谐水利”、打造“平安水利”的着力点，先后有效应对了2008年初罕见的雨雪冰冻灾害和2008年“5.12”汶川大地震灾害，2011年特大旱灾和最近的“7.22”洪灾。做到防汛和抗旱并举。一是防汛保平安。每年对全县水库防汛抢险应急预案和水利在建工程的度汛方案进行修订完善，并针对性的开展防汛演练；搭建具有我县特色“县、乡、村、社”防汛四级保障平台；县级财政每年投入防汛经费，加强物资储备和对重点山坪塘、水库管理人员发放监测经费。2006年以来，县级财政共投入600多万元配置防汛抢险物资发放到各乡镇水库及低洼场镇，连年实现平安度汛。二是抗旱保民生。2011年，我县遭受百年一遇特大干旱，水务系统全体干部职工历时数月奋战在抗灾救灾现场，利用技术优势带领灾区群众找井打水。建成应急小水井79口，新建小型提水工程30处，应急引调水工程25处，实现因抗旱引、提、运、送水390万方，抗旱浇灌面积5.95万亩，最终赢得抗旱救灾的全面胜利。旱灾过后，我县痛定思痛，认真研判今后全县抗旱形势，科学制定方案，以改变我县“十年九旱”的现状。结合我县水资源分布情况在全县拟建抗旱水源工程，现已建成应急抗旱新水源工程219处；在全县推广“一户一窖”饮水工程，今年已在二郎和马蹄两个常旱乡镇实施“一户一窖”饮水工程3071口；针对赤水河沿岸的高山和半高山地区及旱片死角供水保障问题，我局拟规划了水口草莲溪、土城天井、马蹄墙园等10多处提水工程。彻底解决几十年来赤水河沿崖常旱乡镇群众“望水兴叹”这一难题。