国土局执法监察科科长先进事迹材料

国土局执法监察科科长先进事迹材料 
 
 
走进XX市国土资源局大楼的荣誉室内，这里挂满的一张张奖状、一面面锦旗，让人倍感自豪。XX市国土资源工作先后荣获“全国土地执法模范市”、“XX省土地执法模范市创建工作先进单位”、连续4年蝉联“XX省土地执法模范市”等70多项部、省级荣誉。这些荣誉是XX国土人开拓创新、辛勤工作的结果，也凝聚XX这位国土执法人的心血。XX，是国土执法战线上的一名老兵，同行都称他为善舞利剑的“老孙猴”。 他，1978年入伍，1996年从部队转业到XX市国土资源局工作，1999年担任执法监察政策法规科科长，至今已在执法监察科长岗位上战斗了十三个年头。岁月磨炼了他对保护国土资源的坚韧和执着，更铭记了他对国土执法事业的赤胆和忠诚。十三年来，他查处各类土地违法案件近万件，接待信访6000多人次。

土地执法就得较真

XX常对执法人员说“要守住XX的82万亩基本农田，守住我们的饭碗田，土地执法就得较真”。他是这样说的，更是这样做的。2008年5月12日，一乡镇国土资源所在巡查中发现某混凝土企业擅自在30多亩基本农田打起了围墙，XX接到电话报告后迅速带领3名执法队员赶赴现场。经查实，这是一起典型的明目张胆的违法占用基本农田案，当场责令该企业立即停止施工建设，退地复耕，并立即赶到该镇，向党委政府通报案情，镇领导说：“老孙啊，停建容易但我们政府招进项目不容易，能否通融一下”。XX说：“保障地方经济发展是我们国土部门的责任，保护基本农田是我们的使命，非法占用基本农田是违法行为，必须立即停建拆除，占用基本农田没有退路”。他又对镇领导说：“政府是保护基本农田的责任人，如果基本农田被强占你们也要被问责，同时也将对企业带来损失”。一番晓之以理的话，让镇领导明白了“保障与保护”的关系，当即表示支持国土部门的工作，要求企业立即停建。然而，这家企业却和执法人员搞起“拉锯战”，老孙在场就停建，当老孙走后，该企业就利用节假日突击抢建。根据案情发展趋势，XX向局领导作了汇报，局办公会议决定将该案移送市公安局，当日该企业负责人被刑事拘留。次日，XX组织拆房公司机械作业进行拆除复耕，三天后恢复了基本农田原貌。在XX的执法生涯中类似这样的例子举不胜举。

在一线执法的过程中，被埋怨误解是常事，推推扯扯是惯事，有的违法当事人采取电话恐吓骚扰、跟踪上下班，甚至有的采取暴力过激行为，但XX对执法事业痴心不改，始终没有动摇严格执法的神圣信念。今年11月5日，XX来到三厂镇兴虹村处理养殖用地违法占用基本农田引发邻里纠纷。他耐心地向当事人宣传国土政策，指出其行为属违法行为，这位当事人不但没有听进去，反而恶语相加。突然间，这位当事人出手揪住他的头发朝头部、脸部猛击几拳，他的头发被撕掉了，右眼被打肿了，右眼皮裂开了一道口子，但他始终没还口也不还手，虽然110出警后当事人得到了依法处理，但右眼皮裂开的口子被缝了五针，至今留下了消不掉的疤痕。

执法无情人有情

在执法中宣传，在执法中服务，使得乡镇领导和企业法人理解执法、支持执法，这是XX一贯坚持的执法理念。每年他通过多种途径来关注政府、企业建设发展动态。哪条道路要开工，哪个项目要上马，XX心中都有个谱。某企业在XX投资50亿新建大型企业，今年9月份主体厂房即将竣工，宿舍楼等配套设施用地还在报批中，准备先予占地40多亩土地动工建设。XX了解这一情况后立即赶到该企业进行实地调查，得知该企业明年2月份要投产，配套设施跟不上企业就无法正常生产，将直接影响企业的经济效益，XX就对企业的老总说，你们的配套工程所需的土地我们全力支持，但未经批准擅自占地肯定不行。回到局里，他立即将这一情况向局领导作了报告。第二天，局里专门召开办公会议进行研究，并迅速与该企业所在的开发区管委会沟通，决定调剂用地指标保障配套设施用地建设，有效地规范了企业的用地行为，将执法寓于服务之中，使一起可能发生的违法用地及时得到化解。不久前，该企业送来“发展与保护双赢，执法与服务同步”的锦旗。

有情执法能得到违法者的理解，更能减少违法者的损失。2010年4月21日，XX市XX镇占仁村范某擅自占用基本农田15.8亩正在新建养牛场，XX带领执法人员在现场负责处理这一起突发的违法用地案，在“停工令”无效的情况下，为了减少当事人的违法损失，经局领导同意后启动重大土地违法案件共同执法预案。市供电局、自来水厂等共同执法的相关单位接到国土资源局的《执法监察函》后实施了停电、停水措施，范某在无奈之下被迫停止施工。虽然停止了建设，但孙科长仍反复宣传，晓之于理，动之于情，在他和相关部门在场人员的共同劝导下，范某中止了原计划于次日从XX市XX县启运的200头雏牛的供货合同，彻底打消了在这个地方再建的念头。就这样，一起违反土地利用总体规划的非法占地案在短时间内得到了有效制止，事后范某认识到了自己违法行为的严重后果，还对XX的采取的果断措施表示感谢。他说：“要不是孙科长的及时制止，我的损失就更大了”。近年来，他通过提前介入“农民公园”、“镇区道路”等建设，消除可能发生的违法用地500多亩，减少可能造成的经济损失近亿元。

执法要走新路子

他养成了个勤于学习的好习惯，几十本执法案例笔记本记录了他对执法实践的经验体会。2001年，他针对新的执法形势和特点，逐步摸索出了一条“四个一”工程的执法新路子。即“建立一个上下联动的动态巡查网络”，“形成一套科学合理易于操作的动态巡查工作制度”、“推行一套多管齐下的土地动态巡查工作模式”、“实施一套科学、严格的监督考核体系”，该做法得到了省厅的肯定，为此省厅在XX召开了执法巡查工作现场会，推广XX的做法。

在长期的执法的实践中，他感到要堵住违法占地行为，必须从源头抓起，从末梢神经抓起。于是，他将监管的单元细胞延伸到村组。2006年，他经过反复的调研和试点，XX市率先出台了的《村民委员委土地管理责任制考核办法》。同时，统一编印了《村民委员会土地管理责任制工作手册》和《村级土地管理责任制工作台账》，建立起了村级土管员、基本农田管护员、信访信息员、土地监督员“四员一体”的管理新机制，使全市256个行政村的土地管理有章可循、责任到位、奖惩分明。多年以来，村里的“四员”利用外出或上下班路线开展巡查已成为习惯，随时掌握土地动态情况，发现违法用地苗头及时报告处置，全市大多数的违法用地和涉地信访在村一级里得到了及时的处置化解。《中国国土资源报》等多家媒体报导了这一做法。2009年7月2日，国土资源部徐绍史部长来XX考察基本农田保护工作时对XX的这一做法给予了充分肯定。XX同志带头开展的创新项目 “创建土地违法行为防、控、纠、督处置机制” 成果荣获2007年度XX省国土资源系统“管理创新奖”。2008年12月18日，南通市局在XX召开执法监察会议，对XX局建立的有一套现场制止预案、有一批机动执法力量、有一支专业拆房队伍、有一个部门联动机制、有一项执法专项经费的“五有”新机制给予充分肯定，XX局题为“依法履职,提高土地执法现场制止能力”的经验在会上作了推广介绍。今年1月，他撰写的《共铸合力执法之利剑》，总结建立执法共管机制做法的文章在《XX土地》上刊登。他的勇于探索和追求，使XX的土地执法监察工作常抓常新，不断跃上新的台阶。

做人要有平常心

十多年来，他的分管领导换了六任，曾经的同行换了岗位，曾经的同事成为领导，他是南通市国土资源系统任职时间最长的执法科长，有人替他抱不平，说老孙啊，你业绩不少可进步不大，对此他听之一笑。他常说，做人要有平常心，工作要与好的比，任职是组织上考虑的事，何况要当好一名称职的监察科长也不容易。近年来，土地执法监察新情况不断出现，保先进的难度更大，XX就是以他的平常心做好工作，用好手中这杆执法秤，力求做到公平执法、情系百姓。2005年，在全市违法砖窑清理中，汤家砖瓦厂被依法拆除后，该厂负责人不服，因为类似的高污染高能耗的砖瓦厂还有两家未拆，当事人天天到局里来“上班”，坐等处理结果。他和执法人员一起顶住压力，夜以继日研究方案，上门工作，终于在短短的一个月内平毁了另外两座砖瓦厂，其中麒麟砖瓦厂由当地驻军协助采取爆破方式拆除，既给了当事人一个满意的答复，又给了当地百姓增加可种植的耕地和一个洁净的蓝天，取得了法律效果和社会效果的双赢。在执法中他时刻把农民的诉求放在心上。去年3月，天补镇广丰村村民王某来信投诉，反映因土地权属、承包地调整等原因建房问题始终未能解决，他受理后及时回访，经反复协调，在一周内解决了困扰王某多年的建房问题。为此，王某还复信致谢，称赞市局为民办实事效率高的工作作风。多年来，他为百姓的涉地琐事操了不少心，由上访变成下访成了他的工作习惯。这两年，他全身心地抓执法创建，抓卫片执法检查，抓违法用地查处，各项工作始终保持领先。

人生的精彩在于对事业的忠诚和追求。一分耕耘，一分收获，XX的辛勤付出得到了领导和同行的肯定。他先后被省国土资源厅表彰为“全省开发区清理整顿”工作先进个人和信访工作先进个人，被南通市国土资源局评选为“十佳土地卫士”，被XX市依法行政领导组表彰为“南通市依法行政示范标兵”，被XX市委市政府荣记三等功，连续8年受到市政府嘉奖。这就是他用忠诚书写的国土执法人生。