再接再厉 强势攻坚
为圆满完成全年目标任务而努力奋斗
——在半年干部职工大会议上的讲话
（2013年 月 日）
同志们：
为全面扎实地完成全年工作任务，经局党组研究，决定召开这次半年干部职工大会，会议的主要任务是：总结上半年工作成绩，明确目标，强化措施，动员全局干部职工进一步解放思想，创新思路，迎难而上，为圆满完成全年目标任务而努力奋斗。会上，张局长将作重要讲话，王书记还要就作风建设讲话，我们要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我根据局党组集体研究的意见，讲二个方面的问题。
一、上半年工作简要回顾
上半年，在县委、县政府以及上级交通运输主管部门的正确领导下，全局干部职工上下一心，以交通发展为己任，以项目建设为抓手，认真履行职能职责，各项工作按年初预定目标稳步推进。
——交通项目建设难中求进。元至5月，全县交通基础设施固定资产总投资已完成6780万元，争取国家无偿投资4162万元。目前S308延长线冉家坪至阎家溶段现已完成征地补偿等工作，现正在进行房屋拆迁,施工队伍已进场；S241线曹何段（原X021线）现已完成投资630万元，占年计划的42.8%。S306线临澧县城至石门青玄段目前桥梁等控制性工程已开工建设，施工单位正在组建项目部和拌料场。火车北站正在进行内部装修；汽车东站主体工程已于4月份封顶。农村公路目前已完成所有项目的外业测量和部分项目的设计工作，80%的项目已启动路基工程施工；完成路面施工的项目2个，2.3公里。
——项目前期工作推进有力。截止5月底，安慈高速项目申请报告书已编制完成,土地预审报告书已批复，6月份有望拿到省发改委的项目核准文件；宜张高速湖南段目前已完成项目预可研报告编制；S241林伯渠故居至夹山公路现正在申请施工图批复，最快8月份可开工建设；S304火罗线（太平镇至罗坪柳家垭）现正在进行水土保持方案、地质灾害评估、环境影响评价等专项报告的编制和评审报批工作；S301壶大公路目前正向国土部门申请重新办理土地预审相关事宜和向林业部门申请办理占用林地许可等工作；澧水航道目前省已完成了澧水全线167公里的可行性研究报告，澧县以下部分已启动立项批复等工作,年内可动工建设；易市千吨级码头项目工可编制已完成，拟以招商形式落实项目投资业主，保证与澧县以上的澧水航道项目同步推进前期、同步开工建设；S242杨岭岗大桥正在办理行业审查意见，环评、通航论证、防洪影响评价、地灾评估等专项评估正在编制。
——运输保障能力明显提升。元至5月，我们全面推行了科学化、规范化、精细化管理，营造了安全、稳定、和谐的交通运输环境。一是重点做好了重要物资运输和重点时段旅客运输，加强了“春运、五一小长假”、恶劣天气等重点时段的客运组织工作，通过及时了解客流动态，合理调配运力等手段，满足了群众安全便捷的出行需求。二是客货运输能力明显增强。全县完成货运量 万吨、货运周转量 万吨公里，较上年同期增长 %，实现货运营业收入 亿元。完成客运量 万人、客运周转量 万人公里，较上年同期增长了 %，实现客运营业收入 万元。三是运输市场秩序明显好转。坚持源头治理的工作方针，依法打击非法营运，共查处道路运输市场非法经营和其他违法违章行为 例，暂扣非法营运车辆 台，经营证、牌 幅，纠正其他违规经营行为 例。
——公路通行环境明显改善。元至5月，继续深入“农村公路养护管理年”活动，启动了所有县道的日常养护工作，起草了《石门县农村公路养护管理办法》，并通过县政府法制办审核。完成了82公里省、县、乡、村道公路绿化，植树1.35万余株。14座县道桥梁维修任务现已完成现场勘查、施工方案及预算等前期工作。对县道X002线寨子垭至安溪段35公里砂石路实施了保畅通养护。完成了九罗线、石新线的安全隐患排除工作和石新线、官石线、九罗线的水毁抢修工作，共清除垮方1450立方米，浆砌挡土墙574立方米。同时，还继续深入开展路政执法活动，查处公路两侧违章建筑 处，乱堆乱放，占道经营等违法行为 起，查处超限运输车辆 多台。
——交通安全形势持续稳定。元至5月，继续深入开展“安全生产年”活动，全面落实工作责任，强化现场监管，确保了交通运输行业安全形势持续稳定，没有发生一起安全责任事故。水上交通安全开展了 次拉网式安全大检查，下达限期整改通知书
份，排查隐患 多起。道路运输行业继续深入开展了安全隐患整治专项行动，下达限期整改通知书 份，排查隐患 多起。公路通行安全狠抓安保设施的建设，共设置标志牌 块、防护墩 个、警示桩 根。
——工作作风明显转变。元至5月，全局进一步加强了作风建设，修订内部管理制度7项，出台了“八条禁令”制度，加大了上班纪律和工作作风整顿，对机关上下班纪律、工作情况以及工作落实情况开展了定期或不定期的督查，实行了周检查、月通报，有效制止了上下班纪律自由散漫以及上班时间玩电脑游戏、聊天、炒股等不良现象，工作纪律进一步好转。
总的来说，今年上半年的工作是值得肯定的，但目前还不是总结成绩的时候，应该清醒的看到，我们的工作中还存在许多缺点和不足，存在巨大的困难和压力。一是工作创新力度不够。工作能力、知识结构还不能适应交通事业不断发展的需求，在工作过程中，创新意识不强，着眼点不高，视野不宽，分析问题、处理问题习惯就事论事，不善于从本质上看待问题，工作抓不住要害，该发现的问题发现不了，该把握的问题把握不住。二是行政执法不规范。个别执法单位在从事行政执法时，执法文书制作不规范，行政处罚随意性大，甚至有个别执法人员执法违法，接受被管理对象的请吃和香烟等，严重损害了交通形象。三是运输市场矛盾突出。运输市场管理仍然存在薄弱环节，客运供需不平衡的矛盾还在加剧，出租车客运的矛盾也日益尖锐，一些深层次问题没有得到有效解决，行业监管和协调的难度越来越大，非法营运、不正当竞争现象依然存在。四是安全监管形势不容乐观。主要表现在：公路，特别是乡村公路安保设施严重缺位，农村短线客运安全监管不力，公路、水路安全隐患依然存在等等。这些问题充分说明我们还存在着管理工作不到位、监管措施不实、管理环节薄弱等严重问题。
综合分析当前形势，可以概括出为：形势逼人，困难不小，压力很大。要实现今年的各项工作目标，我们一定要进一步增强忧患意识、危机意识，要采取有力措施必须着力解决上述几个问题。
二、下半年工作目标任务
下半年，是实现今年交通突破发展预期目标的关键时期。今天是6月 日，下半年剩的时间只有5个多月，当前又是防汛保安全、保畅通的关键时期，做好下半年的工作具有十分重要意义。我们要紧紧围绕年初确定的目标任务，保持工作力度不减，发展势头不弱，前进步伐不慢，再鼓干劲，攻坚克难，真抓实干，锐意进取，确保当年任务当年完成，力争交通投资完成5亿元以上，为全面实现交通“十二五”发展规划打下更加坚实的基础。
（一）突出工作重点，全力加快交通基础设施建设
目前时间虽已过半，但与阶段性目标相比，还有一定差距。因此，我们一定要全力以赴，集中力量加快推进交通项目建设。
1、加快推进项目前期工作。安慈高速要确保下半年将进入实质性的建设阶段，力争年内开工建设。宜张高速要进一步加强与市政府、张家界市政府的沟通联系，迅速确定线路方案，配合搞好项目可研、投资业主招标等前期工作，争取年内落实项目投资业主，在“十二五”期内启动建设。S241线林伯渠故居至石门夹山段旅游公路升级改造工程项目要迅速完成前期工作，确保8月份开工建设。S304火罗线（太平镇至罗坪柳家垭）力争年内完成开工前的准备工作，为2014年开工建设创造有利条件。S301壶大公路35.1公里项目10月份以前要完成所有前期工作，力争壶瓶山至江坪14公里年内开工建设。
2、加快推进重点项目建设。S241线（原X021线）曹市至何岗段公路建设，要确保年内通车，为林夹公路开工提供道路通行条件。S308延长线冉家坪至阎家溶段公路项目，力争年内完成路基土石方、水稳层浇筑的建设。S306线临澧县城至石门青玄段（石门段22公里）升级改造工程，要确保年内完成全部路基工程。汽车东站要力争2014年春运投入营运。同时，还要完成东山峰、所街、壶瓶山3个农村客运站和190个招呼站的建设。
3、加快推进农村公路建设。今年农村公路建设的任务是：通畅工程135公里、通达公路改造工程18公里、危桥改造7座。从上半年实施情况来看，没有达到时间过半任务过半的目标，可以说，建设进度压力还相当大。下半年是全面推进公路建设的黄金时期，公路处要进一步增强紧迫意识、危机意识，积极抢抓施工有利季节，精心组织，严格管理，实行倒排工期，定时间、定目标的工作机制，确保按期完成建设任务。确保所有未开工的项目 6月30日 前必须开工，11月底前全面完成建设。
（二）夯实管理基础，不断提升交通运输服务保障能力
要进一步增强依法行政、优质服务意识，全面推行科学化、标准化、精细化管理，确保道路运输市场不断规范，公路通行能力不断提升，工程质量全面达标。主要应强化三个方面的工作：
1、强化运输市场秩序整治。要密切关注道路运输市场的新矛盾、新问题，做到提前界入，超前化解，避免班线之间、车主之间发生重大矛盾纠纷，杜绝堵路堵桥、停班停线等影响全县社会稳定的事件。要加快推进《石门县“十二五”城市公共交通发展规划》编制工作，加大整合老旧线路运力资源和线路资源，对新投入营运的车辆实行公车公营。同时，要提升运输装备水平，积极发展节能、环保、清洁的运输工具。要进一步扩大车辆非法经营行为的打击覆盖面，对“面的”非法营运以及客运经营者不按许可的线路、站点经营，擅自中断运输等违规行为，要依法严厉打击，切实保障合法经营者的权益。要在运输企业质量信誉考核上，出实招、动真格，充分发挥考核结果应有的作用，引导和促进道路运输市场诚信体系建设，逐步建立优胜劣汰的市场竞争机制。要进一步加强机动车维修市场的清理整顿，严厉打击无证经营、擅自改装车辆、承修报废车辆以及使用假冒伪劣配件的经营行为，确保车辆维修质量。这里我还要特别强调一下出租车市场管理的问题，该问题已经连续2年被县委、县政府作为重点工作进行督办，尤其是今年，在县人大1号议案和17件重点建议、提案中都提出了要加强出租车市场管理的要求，但从目前工作开展的情况来看，效果并不明显，下半年，运管处要进一步加大出租车市场清理整顿力度，对出租车驾驶员实行“黑名单”制，对不服从管理、经常违规且屡教不改以及严重损害行业形象的驾驶员，要注销从事出租汽车行业的资格，坚决清理出局，确保全县出租车市场规范有序。
2、强化农村公路养护管理。要创新公路养护机制。公路站要迅速拿出农村公路养护工程队的组建方案，落实办公场地、工作人员和养护设备，统一为农村公路水泥路面养护提供专业技术服务和设备支持，并承接简单的养护工程。要突出公路保畅通工作。进一步加快水毁公路的抢修进度，确保受损公路尽快恢复畅通；全面加强危桥险路的治理，对存在严重安全隐患的路段和桥梁，提出切实可行的解决方案，有条件整改的，要立即进行整改，不能立即整改的，要设置安全警示标志；这里强调一下，目前正值汛期，各单位要立足于防大汛、抗大灾，严密关注天气变化，尤其是公路处进一步加大巡查力度，全力做好公路防汛抢险工作，密切关注强降水诱发的山洪、滑波、塌方等地质灾害，对可能发生的水毁灾害进行排查，完善防汛救灾相关应急预案，做好防汛物资、设备和机具的储备，确保各项防汛措施落实到位，安全度汛。全面启动县乡水泥路面清缝灌油专项养护工作，确保顺利完成市政府下达的考核任务。要进一步强化路政源头管理。继续深入厂矿企业开展路政管理法律法规宣传活动；进一步加大路政巡查频率，严厉打击侵害农村公路路产、路权的违法行为和超限运输行为，最大限度减少公路损害。
3、强化交通工程质量管理。下半年是公路建设的高峰期，时间紧、任务重。质监所要秉承“质量重于一切”的工作理念，进一步完善质量控制体系，在项目实施过程中要做到“三严”，即：严格执行农村公路建设标准、严格执行质量监理制、社会监督制和责任终身追究制、严格推行“双合同制”；对检查过程中发现的质量问题，不论大小，实行“三个不放过”，即：原因不查清不放过，责任不追究不放过，不落实整改措施不放过，确保今年农村公路建设项目质量合格率达到100%。
（三）突出安全监管，确保交通安全生产形势持续稳定
要紧紧围绕“治理隐患，防范事故”的主题，坚持不懈地抓好安全管理，严防重大责任事故。要把“安全生产年活动”和隐患排查治理工作紧密结合起来，全面排查隐患，及时有效整改。质监所、公路处要以建设“平安工地”活动为载体，经常深入工地开展隐患排查行动，对排查出的隐患要明确整改责任人，制定整改措施，明确整改时间；重点加强路基工程、路面工程和桥梁工程安全隐患排查，对边施工边通车路段，要督促施工单位设置必要的警示标志和防护措施，安排专人疏导交通，严防出现安全事故。运管处要认真履行“三关一监督”工作职责，严格从业者的资质审验和营运车辆的技术等级评定，从源头上预防安全事故的发生；要深入开展安全宣传教育“五进”活动，消除安全宣传工作的盲点、盲区，预防和减少道路运输事故的发生。安全股、海事处要按照“谁主管谁负责、谁签字谁负责”的总体原则，将安全管理责任落到实处，落实到人；要定期对全县各渡口码头，旅游船舶和重点水域进行安全大检查，确保各类安全隐患发现早，整治早；要积极配合皂市水库综合执法局，严厉打击库区船舶非法经营、超范围经营、超载运输等行为，切实规范库区水上交通运输经营秩序。
（四）强化工作措施，确保全年目标任务全面落实。同志们，下半年的工作任务已经进一步明确，攻坚的号角已经吹响，摆在我们面前的首要任务，就是要万众一心，众志成城，克服一切困难，完成全年工作任务。一是严格整治行风。继续开展为民办实事活动，重点在改善群众出行、方便群众办事、减轻群众负担上出实招、求实效。把机关作风建设重点下移，突出加强交通执法人员、窗口服务人员的思想作风和行为规范建设。继续加强行风作风督查，认真听取群众意见，提升交通行政效能，进一步提高群众对交通的满意度。局纪检监察室要定期开展行风整治行动，对在路政执法、运政执法过程中，执法人员违规收受从业人员红包、香烟，随意降低处罚标准的行为，要不讲情面，从严、从重查处。二是深化党风廉政建设。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉放在更加突出的位置，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚持立党为公、执政为民，既要干成事，又要廉洁不出事，把交通廉政建设推向深入。三是加强目标考核。目标任务年初已分解下达，关键是要锲而不舍地抓督促检查。要坚持平时考核和工作督查相结合，要将考核结果同问责、奖惩直接挂钩，该奖的要重奖到位、该罚的要严厉惩罚，在全局形成不甘落后、争先创优的良好氛围。
同志们，这次会议，既是一次对上半年工作的总结大会，更是对做好下半年工作的动员大会，希望大家以这次会议为契机，振奋精神，团结拼搏，把下半年各项工作做好，以又好又快完成全年工作目标任务的优异成绩谱写石门交通突破发展的新篇章！
谢谢大家！
相关热词搜索： 干部职工 上半年 交通运输 讲话 会议上
