提升统计服务能力,,适应交通运输新要求

总结“十一五”发展成就、编制“十二五”发展规划提供了有力支撑，但从反映交通运输经济运行和规划实现的角度看，还需要进一步深化统计改革，全面提高统计服务的深度和广度，以便为规划实施、科学决策等做出新的贡献。

今年十一届全国人大四次会议批准了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，我部正式印发了《交通运输“十二五”发展规划》。与以往相比，交通运输“十二五”规划有两个显著特点：一是第一次从以往单一的基础设施建设规划向行业发展规划转变，突出体现了转变发展方式、加快结构调整、构建综合运输体系、发展现代物流、加强公共服务等新的发展要求。二是第一次用可评估、能检查的量化指标来表述每个领域的发展目标，发展目标更加明确。其中：基础设施方面，包括公路、水路、航道、港口、机场、邮政局所在内的指标有17个；运输服务方面的指标有15个；科技与信息化发展方面的指标有4个；绿色交通方面，包括污染物排放、能源资源消耗与利用等指标有9个；安全与应急方面的指标有8个。设置这些量化指标，就是要对规划的实施成效进行评估、检查。

交通运输“十二五”规划是我们行业第一个全方位发展规划，实施成效究竟如何？需要统计工作对规划确定的各个重点发展领域，围绕发展指标加强跟踪、分析，为评估、检查提供支撑。这些量化考核指标，有些现在已经建立了指标体系，有些还需要研究来建立，因此，统计工作必须主动衔接，尽快将这些量化指标纳入统计，以便在中、后期评估时能够用数据说话。

2、加强信息公开，积极推动交通运输统计公共服务，从服务行业向服务全社会方向发展

按照“公开为原则、保密属例外”的政府信息公开要求，打造“透明交通运输统计”。拓宽公布渠道，丰富公布载体，充分利用新闻发布会、政府门户网站、报纸、刊物等公布统计数据信息和月度、季度交通运输经济运行分析报告，履行定期、定时公布承诺，增强公布数据的时效性。及时编印内部统计资料汇编、对外资料、年度统计指标摘要、国外交通运输统计信息等适合不同群体、不同层次需要的统计产品。自今年起，我们已经在原有年度汇编资料基础上，正式启动编辑出版向全社会公开发行的《中国交通运输统计年鉴》这项工作，目的就是为了更好地满足社会公众全面、系统了解我国交通运输发展状况的需要。

3、改变传统工作方式，把统计信息化建设作为提高交通运输统计服务能力的重要抓手

当前利用信息化技术手段，提高统计工作效率和服务水平，已形成共识。“十二五”期间，部党组明确提出要统一组织开展交通运输经济运行监测预警与决策分析重大工程建设，据此，综合规划司组织实施了交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统，旨在推进统计及计划管理业务流程电子化、网络化和对重点业务领域的动态监测。目前，部级系统建设正在有序推进，首批试点省份也相继完成了的方案初步设计与审批工作。为了尽早发挥全国交通运输统计信息化建设的整体效能，明年部还将进一步扩大省级系统建设的试点范围。统计信息化建设全面推进，将为提高交通运输统计服务能力提供可靠保障和技术支撑。

（作者单位：交通运输部综合规划司）